“三篇文章”描繪槐蔭五年大變樣

楊　峰

槐蔭區(qū)是山東省會(huì)濟(jì)南四個(gè)中心城區(qū)之一，位于濟(jì)南市西部，南抱群山，北依黃河，地勢(shì)平坦，資源豐富，面積151.78平方公里，人口37.3萬(wàn)，下轄12個(gè)街道辦事處，2個(gè)鎮(zhèn)。由于受基礎(chǔ)條件，區(qū)位規(guī)劃等因素的影響，多年以來(lái)，槐蔭區(qū)的發(fā)展受到極大的制約，“有鐵路沒(méi)有車站，有機(jī)場(chǎng)沒(méi)有民航，有黃河沒(méi)有大橋”是槐蔭區(qū)基礎(chǔ)現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。

當(dāng)前，隨著濟(jì)南西部新城建設(shè)的加快推進(jìn)，張莊軍用機(jī)場(chǎng)搬遷進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段、棚戶區(qū)改造步伐不斷加快、生態(tài)片區(qū)的策劃打造，沉寂多年的槐蔭突然變得繁華起來(lái)，大批客商紛至沓來(lái)，一批項(xiàng)目集中落地，參觀西客站片區(qū)規(guī)劃展的團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕。在金融危機(jī)持續(xù)沖擊下，常年無(wú)人問(wèn)津的地塊變得炙手可熱。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，西部正在受到人們的頻頻青睞，成為眾多商家投資興業(yè)的熱土?；笔a迎來(lái)了百年不遏，千載難逢的重大歷史性發(fā)展機(jī)遇。

面對(duì)歷史賦予的重大發(fā)展機(jī)遇，中共槐蔭區(qū)委，區(qū)政府在科學(xué)分析，正確判斷形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出“立足當(dāng)前。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇。乘勢(shì)而上，全面趕超，跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)槐蔭五年大變樣”的奮斗目標(biāo)，到2014年，全區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破400億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破20億元，從經(jīng)濟(jì)總量上實(shí)現(xiàn)五年再造兩個(gè)槐蔭。同時(shí)，代表省會(huì)新形象的西部新城核心區(qū)基本建成，棚戶區(qū)改造全面完成，西部城區(qū)面貌將發(fā)生質(zhì)的變化和提升。圍繞這一目標(biāo)，全區(qū)上下科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，以新區(qū)開(kāi)發(fā)，老城提升“雙輪驅(qū)動(dòng)”助推槐蔭經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，老城區(qū)突出“特”，西客站片區(qū)突出“新”、西部片區(qū)突出“水”，切實(shí)做好百年商埠風(fēng)情區(qū)，活力新區(qū)和生態(tài)片區(qū)“三篇文章”，努力實(shí)現(xiàn)槐蔭五年大變樣。

京滬高鐵及西客站片：希望和未來(lái)之城

京滬高速鐵路是新中國(guó)成立以來(lái)次性投資規(guī)模最大，世界上一次建成線路最長(zhǎng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路。55平方公里西部新城建設(shè)，是濟(jì)南歷史上最大規(guī)模的新區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，概算總投入2500億元，是濟(jì)南規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)代化，復(fù)合式、超大型的城市綜合體。張莊軍用機(jī)場(chǎng)搬遷的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了槐蔭發(fā)展史上的第二次革命，全區(qū)68％的土地得到解放，長(zhǎng)期制約槐蔭發(fā)展的凈空限制即將徹底打破，一馬平川的廣袤平原上水上風(fēng)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)幾萬(wàn)畝建設(shè)用地的土地儲(chǔ)備，為西部新城建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和發(fā)展空間。同時(shí)，隨著高鐵時(shí)代的到來(lái)，將帶來(lái)空間格局的巨大變化，時(shí)速3BO公里的公交化高速鐵路將大大拉近槐蔭與長(zhǎng)三角，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈兩個(gè)最具活力經(jīng)濟(jì)區(qū)域的距離，從而可以使我們?cè)诟蟮目臻g格局內(nèi)謀劃未來(lái)的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，西部新城大建設(shè)的序幕正徐徐拉開(kāi)。2011年10月1日京滬高鐵全線通車，濟(jì)南將以什么樣的面貌呈現(xiàn)在世人面前?西客站片區(qū)承載著代表濟(jì)南新形象的歷史使命，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分緊迫，異常艱巨?；笔a將按照市指揮部的統(tǒng)一安排部署，積極協(xié)調(diào)配合西區(qū)投融資中心，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)“兩片，兩線，兩點(diǎn)。兩縱，兩橫”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“兩片”即安置一區(qū)、二區(qū)建設(shè)。兩個(gè)安置區(qū)總占地4000畝，總建筑面積480萬(wàn)平方。目前，110萬(wàn)平方，68幢18～30層的村民安置樓建設(shè)已全面開(kāi)工，年底前實(shí)現(xiàn)封頂?！皟删€”即臘山河，小清河整治。臘山河擬建成縱貫新區(qū)南北90米寬的城市生態(tài)景觀帶，目前前期征地拆遷工作已經(jīng)展開(kāi)，近期即將開(kāi)始施工建設(shè)：小清河西客站片區(qū)自然景觀帶建設(shè)，將在全運(yùn)之后全面展開(kāi)。“兩點(diǎn)”即熱源廠，污水處理廠建設(shè)。目前已進(jìn)場(chǎng)施工，2011年通車之前投入使用。“兩縱兩橫”即新區(qū)內(nèi)四條主干道建設(shè)。目前，四條主干道已開(kāi)工建設(shè)，年底前其它主次干道也將陸續(xù)開(kāi)工，總規(guī)劃100公里12縱12橫片區(qū)城市主次干道將在兩年內(nèi)全部完成。另外，總建設(shè)規(guī)模約40萬(wàn)平方米的場(chǎng)站體化工程，包括站房交通客運(yùn)樞紐、公交樞紐商業(yè)設(shè)施，軌道交通預(yù)留線等已于7月初開(kāi)工建設(shè)。集商業(yè)，商務(wù)酒店等多功能于一體的站前廣場(chǎng)標(biāo)志性建筑——20萬(wàn)平方米的城市綜合體，經(jīng)過(guò)多方論證和遴選，方案已基本確定，9月份開(kāi)工建設(shè)。按照大投入帶動(dòng)大發(fā)展的思路，今年及明后兩年僅西客站片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入每年將達(dá)到100億元左右。到2011年高鐵通車時(shí)，西部城區(qū)的交通，能源、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村民安置工作可基本完成，6.5平方公里核心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，展現(xiàn)濟(jì)南新形象的標(biāo)志性建筑落成使用，西部新城大建設(shè)的框架將全面拉開(kāi)。

高端的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，西部新城必將成為帶動(dòng)西部城區(qū)乃至整個(gè)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)騰飛的動(dòng)力引擎。按照打造“齊魯新門戶、泉城新商埠城市新中心”的目標(biāo)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚和提升城市綜合服務(wù)功能立足于省會(huì)城市未來(lái)發(fā)展，堅(jiān)持大規(guī)模，大體量大氣勢(shì)，精心打造“交易中心，會(huì)展中心，文化中心、商業(yè)中心總部中心”等五大功能組團(tuán)，努力把西容站片區(qū)建設(shè)成為布局合理、功能完善，產(chǎn)業(yè)集聚、代表省會(huì)城市新形象的標(biāo)志性區(qū)域，形成城市建設(shè)的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。高起點(diǎn)。高水平，高標(biāo)準(zhǔn)的功能和產(chǎn)業(yè)定位使西客站片區(qū)將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地，成為特色突出、功能完善。“宜居，宜業(yè)，宜學(xué)”的城市典范。我們將通過(guò)綜合規(guī)劃整體建設(shè)組合招商，分步開(kāi)發(fā)等科學(xué)運(yùn)作方式，努力把西客站片區(qū)建設(shè)成為由多個(gè)不同功能城市綜合體共同組成的，涵蓋所有城市服務(wù)功能的現(xiàn)代化、復(fù)合式，超大型城市綜合體精心打造為代表濟(jì)南服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和省會(huì)21世紀(jì)現(xiàn)代化形象的靚麗名片。

棚戶區(qū)改造及“百年商埠風(fēng)情區(qū)”：老城區(qū)煥發(fā)新活力

槐蔭區(qū)是全市棚戶區(qū)最多、最集中的區(qū)域之一，不僅老百姓深受其苦深受其害也嚴(yán)重影響制約了區(qū)域面貌的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自中共濟(jì)南市委市政府以超強(qiáng)的膽識(shí)和魄力啟動(dòng)大規(guī)模棚戶區(qū)改造以來(lái)，我們深切感受到棚戶區(qū)由原來(lái)的“包袱”變成了今天的“財(cái)富”。隨著棚改的深入推進(jìn)，不僅可以極大地改善群眾的居住條件，極大地提升城市形象同時(shí)極大地拓展了城市的發(fā)展空間和發(fā)展載體，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)10大棚改片區(qū)共拆遷1.79萬(wàn)戶，拆迂面積81萬(wàn)平方米開(kāi)發(fā)建設(shè)面積361.6萬(wàn)平方米，總投資約230億元。棚改不僅可以使近2萬(wàn)戶居民居住條件得到徹底改善，而且直接拉動(dòng)300多萬(wàn)平方米，200多億元的投資建設(shè)。實(shí)踐充分證明，棚戶區(qū)改造不僅是深受群眾歡迎和擁護(hù)的民生工程，民心工程，也是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市面貌快速提升的發(fā)展工程。下一步，槐蔭區(qū)將緊緊抓住國(guó)家加大保障性安居工程建設(shè)力度的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)步強(qiáng)化措施加大力度全力以赴推動(dòng)棚戶區(qū)改造加快推進(jìn)，深入實(shí)施。

目前，發(fā)祥巷片區(qū)首批278戶居民已順利回遷，其他已啟動(dòng)片區(qū)振興街三角地省委黨校西，經(jīng)一緯九，裕興里中大南片區(qū)的回遷安置房正加緊施工建設(shè)。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)運(yùn)作和招商力度，千方百計(jì)加快北大槐樹(shù)，丁字山，南辛莊三個(gè)未啟動(dòng)片區(qū)的

開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前啟動(dòng)北大片區(qū)拆遷程序，推動(dòng)棚改項(xiàng)目再提速。

由于歷史和區(qū)位等多方面的原因，多年以來(lái)，西部沒(méi)有一家高檔商場(chǎng)，酒店和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，發(fā)展環(huán)境和對(duì)外形象受到很大影響。棚戶區(qū)改造為槐蔭區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局提供了難得機(jī)遇?；笔a將結(jié)臺(tái)棚戶區(qū)改造，全力打造“陽(yáng)光新路商務(wù)區(qū)”和“西市場(chǎng)商貿(mào)區(qū)”全面提升西部三產(chǎn)服務(wù)業(yè)檔次和水平。依托振興街三角地、省委黨校西，中大南和陽(yáng)光新路周邊棚改項(xiàng)目的實(shí)施，精心組織策劃好“陽(yáng)光新路商務(wù)區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好銀座中心、英國(guó)特易購(gòu)，新世界商務(wù)中心、陽(yáng)光100沃爾瑪?shù)甑戎攸c(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目。全力打造西部商業(yè)金街。其中，規(guī)劃總建筑面積50余萬(wàn)平方米、總投資24億元的銀座中心已全面開(kāi)工建設(shè)。中大南棚改項(xiàng)目占地473畝、建筑面積80萬(wàn)平方米，其中將建設(shè)15萬(wàn)平方的大型城市綜合商務(wù)社區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新亮點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)全區(qū)排定的陽(yáng)光100，新世界陽(yáng)光花園，香港御景城等30多個(gè)城建開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷加大項(xiàng)目策劃、運(yùn)作力度，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)速度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)在建和近期擬開(kāi)建的房地產(chǎn)及商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)315萬(wàn)平方米，為后續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

我們將緊緊抓住棚改契機(jī)，在老城提升上突出“特”，挖掘、提煉、修復(fù)歷經(jīng)百年風(fēng)雨的商埠文化，全力打造“百年商埠風(fēng)情區(qū)”，讓老商埠重獲新生，再現(xiàn)輝煌。該區(qū)域占地11平方公里，西起緯十二路，東至緯六路，涵蓋經(jīng)二路，經(jīng)四路，緯六路等路段，西市場(chǎng)商圈，阜誠(chéng)信棉花行，瑞蚨祥等具有百年歷史積淀的老商埠座落于此，經(jīng)四路基督教堂，緯六路老洋行等特色西洋建筑，蔡公時(shí)殉難地遺址等建筑更加體現(xiàn)了老城歷史文化的厚重感，對(duì)于濟(jì)南城市發(fā)展史具有重要見(jiàn)證意義。綜合改造將堅(jiān)持規(guī)劃先行，以打造文化產(chǎn)業(yè)為主線，以建設(shè)人文之區(qū)，文化之區(qū)，特色之區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持“修日如舊、建新如舊”的原則，以百年商埠老建筑的保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，圍繞“四縱四橫”都市文化特色街區(qū)建設(shè)，精心打造“百年商埠風(fēng)情區(qū)”，進(jìn)一步展現(xiàn)老城文化底蘊(yùn)，加快老城提升步伐。當(dāng)前的經(jīng)二路和經(jīng)四路正十自然發(fā)生著變化，老墻，里弄、白墻青瓦、黑漆大門、格調(diào)小窗鐘樓教堂，無(wú)不給人全新和驚艷的感覺(jué)。百年商埠，給槐蔭留下了豐厚的文化遺產(chǎn)，形成了一個(gè)特殊的生活文化片區(qū)，成為槐蔭開(kāi)發(fā)“近代城市文化”的寶貴資源基礎(chǔ)。

生態(tài)片區(qū)：人與自然共和諧的優(yōu)美畫卷

打造生態(tài)片區(qū)，建設(shè)生態(tài)文明是

“實(shí)現(xiàn)槐蔭五年大變樣”的重要內(nèi)容。京福高速以西沿臘山分洪河經(jīng)玉符河入黃河這條水帶及沿小清河槐蔭區(qū)段的廣闊區(qū)域，是槐蔭區(qū)規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)新區(qū)。立足區(qū)域內(nèi)黃河，小清河，玉符河臘山河以及玉清湖，美里湖等水資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生態(tài)資源稟賦，做足做好“水”文章。以自然生態(tài)水系為主體，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，以玉符河生態(tài)濕地公園臘山河城市生態(tài)景觀帶，小清河自然景觀帶，玉清湖自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和沿黃河休閑度假區(qū)五大特色景區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)觀光型為主向商務(wù)旅游，休閑度假游和科普觀光旅游相結(jié)合的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，塑造生態(tài)新區(qū)旅游產(chǎn)品新形象，使槐蔭區(qū)的“親水游”與市區(qū)南部的“山區(qū)游”相呼應(yīng)，形成“南山西水”良好態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加快項(xiàng)目運(yùn)作，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加太旅游招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名的大企業(yè)參與旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，借助外力培育新景點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳推介，著力打造旅游品牌，精心打造“一地兩帶兩區(qū)”的同時(shí)，借助媒體宣傳策劃，大力推廣“西水”概念，提升知名度和認(rèn)可度，匯聚各方人氣，推廣生態(tài)旅游。進(jìn)一步挖掘文化資源。豐富旅游內(nèi)涵，做好城水結(jié)合文章，注重發(fā)掘并賦予其文化內(nèi)涵形成西部新城的鮮明特色使之成為集特色商貿(mào)、餐飲娛樂(lè)。生態(tài)居住，文化旅游休閑為一體的生態(tài)文化片區(qū)，全力打造集環(huán)保，景觀生態(tài)。休閑等功能于體的西部綠洲和“北方江南，魚米之鄉(xiāng)”，使其成為老城新區(qū)的綠色防護(hù)帶和后花園。生態(tài)片區(qū)的打造，將使槐蔭呈現(xiàn)出山中有城城中見(jiàn)山，濕地縱橫，碧水繞城，人在畫中游人與自然共和諧的優(yōu)美畫卷。

目前，全區(qū)上下正以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力進(jìn)步解放思想提升境界，進(jìn)步振奮精神，堅(jiān)定信心大力弘揚(yáng)西客站片區(qū)拆遷中形成的“萬(wàn)眾一心，眾志成城，團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)，不畏艱險(xiǎn)，敢打必勝”的“新槐蔭精神”。以飽滿的工作熱情昂揚(yáng)的工作斗志和堅(jiān)韌的工作作風(fēng)，為“全面趕超跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)槐蔭五年大變樣”而努力奮斗!