新中國(guó)軍銜制發(fā)展歷程

徐　平

實(shí)行軍銜制度是軍隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要措施之一。授予軍人軍銜，是為了確定軍人在軍隊(duì)中的等級(jí)地位，也是國(guó)家給予軍人的一種榮譽(yù)。人民解放軍在戰(zhàn)爭(zhēng)年代由于受當(dāng)時(shí)歷史條件所限，未能實(shí)行軍銜制度。中華人民共和國(guó)成立后，為適應(yīng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的需要，人民解放軍于1955年至1965年和1988年至今兩次實(shí)行軍銜制。

1955年新中國(guó)首次實(shí)行軍銜制

1950年9月，朱德總司令在總干部管理部全體會(huì)議上明確提出建立軍銜制度的問(wèn)題，他說(shuō)：“部隊(duì)三等九級(jí)的等級(jí)制必須建立，盡量爭(zhēng)取在明年的服裝上把階級(jí)標(biāo)明出來(lái)?！睘榱私o“實(shí)行軍銜制度奠定初步基礎(chǔ)”，1950年11月全軍第一次干部會(huì)議確定，我軍干部先評(píng)定排連營(yíng)團(tuán)等軍隊(duì)級(jí)別。1951年2月15日，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于干部評(píng)級(jí)工作的指示》，并確定全軍干部的評(píng)級(jí)工作于當(dāng)年完成。后因中共中央提出整黨任務(wù)，為了使評(píng)級(jí)工作在思想、組織上作充分的準(zhǔn)備，中央軍委又決定1951年進(jìn)行試評(píng)，取得經(jīng)驗(yàn)，1952年結(jié)合整黨進(jìn)行。經(jīng)部分軍區(qū)試評(píng)后，1952年4月根據(jù)總干部部指示，全軍干部評(píng)級(jí)工作全面展開，并于當(dāng)年基本結(jié)束，正式建立了我軍干部的等級(jí)制度。

1952年我軍評(píng)定的干部級(jí)別，從軍委主席到副排級(jí)共計(jì)9等21級(jí)：軍委主席、副主席、總司令級(jí)；大軍區(qū)司令員、政委級(jí)，軍委委員級(jí)；正兵團(tuán)級(jí)，副兵團(tuán)級(jí)，準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)；正軍級(jí)，副軍級(jí)，準(zhǔn)軍級(jí)；正師級(jí)，副師級(jí)，準(zhǔn)師級(jí)；正團(tuán)級(jí)，副團(tuán)級(jí)，準(zhǔn)團(tuán)級(jí)；正營(yíng)級(jí)，副營(yíng)級(jí)；正連級(jí)，副連級(jí)；正排級(jí)，副排級(jí)。

通過(guò)評(píng)級(jí)，全軍各地區(qū)、各部隊(duì)之間的干部級(jí)別取得了大體一致，從而為實(shí)施軍銜制度創(chuàng)造了有利條件。如楊成武、許世友、陳錫聯(lián)等評(píng)為正兵團(tuán)級(jí)，張愛(ài)萍、洪學(xué)智、梁必業(yè)等評(píng)為副兵團(tuán)級(jí)，等等。評(píng)級(jí)工作剛剛結(jié)束，1952年冬便著手研究軍銜制的問(wèn)題。

1953年1月9日，中央軍委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施軍銜制度準(zhǔn)備工作的指示》，指出“如果可能的話，擬于今年7月份全軍實(shí)行軍銜制度”，要求全軍有組織有計(jì)劃地完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括草擬授銜條例及實(shí)施規(guī)程，進(jìn)行軍銜鑒定，研究制定軍銜肩章、標(biāo)章、識(shí)別符號(hào)及服裝樣式，制定編制軍銜等。后來(lái)中央軍委決定，將評(píng)銜工作延遲到軍隊(duì)組織編制確定、兵役法頒布實(shí)行后再實(shí)施。同年2月17日，中央軍委決定成立由代總參謀長(zhǎng)聶榮臻為主任，副總參謀長(zhǎng)黃克誠(chéng)、總政治部副主任肖華為副主任的軍銜實(shí)施委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)軍銜實(shí)施準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1955年1月23日，中央軍委發(fā)布《關(guān)于評(píng)定軍銜工作的指示》，指出，鑒于1952年評(píng)定干部級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)是“以德才資衡量干部現(xiàn)職”，與授銜條件一致，故評(píng)定軍銜應(yīng)以干部的級(jí)別為主要依據(jù)并參照編制軍銜的規(guī)定，進(jìn)行全面衡量。對(duì)正兵團(tuán)以下各級(jí)軍官都規(guī)定了評(píng)定軍銜標(biāo)準(zhǔn)：正兵團(tuán)級(jí)，多數(shù)可評(píng)為上將；副兵團(tuán)、準(zhǔn)兵團(tuán)級(jí)，多數(shù)可評(píng)為中將；正、副、準(zhǔn)軍級(jí)，多數(shù)可評(píng)為少將；正師級(jí)，多數(shù)可評(píng)為大校；副師、準(zhǔn)師級(jí)，多數(shù)可評(píng)為上校；正團(tuán)級(jí)，多數(shù)可評(píng)為中校；副團(tuán)、準(zhǔn)團(tuán)級(jí)，多數(shù)可評(píng)為少校；正、副營(yíng)級(jí)，多數(shù)可評(píng)為大尉；正連級(jí)，多數(shù)可評(píng)為上尉；副連級(jí)，多數(shù)可評(píng)為中尉；正排級(jí)，多數(shù)可評(píng)為少尉；副排級(jí)，任軍官職務(wù)者可評(píng)為少尉，任軍士職務(wù)者一般評(píng)為準(zhǔn)尉。

按照中共中央規(guī)定和當(dāng)時(shí)干部任免權(quán)限，授予元帥、大將軍銜的人員名單由中央確定；授予上將、中將、少將軍銜人員名單由總干部部和總政政治干部部分別提出，報(bào)請(qǐng)中央軍委批準(zhǔn)授予；授予校官軍銜人員名單由各總部、各軍兵種和各大軍區(qū)提出，報(bào)總干部部和總政政治干部部在全軍統(tǒng)一衡量。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月細(xì)致、縝密的工作，授予軍職以上干部軍銜的名單終于全部經(jīng)中央軍委審查批準(zhǔn)。至1955年國(guó)慶節(jié)前，全軍軍官的評(píng)銜工作基本完成。

經(jīng)過(guò)幾年周密細(xì)致的準(zhǔn)備工作，人民解放軍于1955年秋正式實(shí)行軍銜制度。1955年9月27日下午5時(shí)，在北京中南海懷仁堂隆重舉行授予中華人民共和國(guó)元帥軍銜及勛章典禮。同日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院隆重舉行授予中國(guó)人民解放軍將官軍銜典禮，國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)習(xí)仲勛宣讀了國(guó)務(wù)院總理授予中國(guó)人民解放軍將官軍銜的命令，國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)把授予大將、上將、中將、少將軍銜的命令狀一一授予在京的將官。次日，中華人民共和國(guó)國(guó)防部舉行授予校官軍銜典禮，國(guó)防部部長(zhǎng)彭德懷元帥授予部分在京校官軍銜。此后不久，人民解放軍各地區(qū)駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在11月至1956年初陸續(xù)舉行授銜典禮。劉伯承、賀龍、聶榮臻、葉劍英等元帥及其他高級(jí)將領(lǐng)，分別在北京、南京、成都、蘭州、沈陽(yáng)、廣州、武漢等地，代表周恩來(lái)總理授予各地駐軍將官軍銜，并代表國(guó)防部長(zhǎng)彭德懷元帥授予校官和尉官軍銜。同時(shí)，各部隊(duì)還舉行了授予軍士和兵的軍銜典禮。

從1955年10月1日起，人民解放軍陸、海、空三軍官兵開始佩帶軍銜肩章、領(lǐng)章和軍兵種勤務(wù)符號(hào)，并穿著“五五式”軍銜服裝。這年國(guó)慶閱兵，受閱部隊(duì)官兵身著嶄新的軍銜服裝，佩帶軍銜肩章、領(lǐng)章和符號(hào)，在天安門前接受了黨和人民的檢閱，展示了威武嚴(yán)整的軍容，受到海內(nèi)外人士的矚目。

1955年首次授銜時(shí)，全軍共有64.4萬(wàn)余名干部榮獲準(zhǔn)尉以上軍銜。其中，準(zhǔn)尉11.3萬(wàn)余名；尉官49.8萬(wàn)余名；校官3.2萬(wàn)余名；將官和元帥共1052名。高級(jí)將領(lǐng)授銜情況是：元帥10人：朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英；大將10人：粟裕、徐海東、黃克誠(chéng)、陳賡、譚政、蕭勁光、張?jiān)埔?、羅瑞卿、王樹聲、許光達(dá)；上將55人，1956年和1958年又各補(bǔ)授1人；中將175人，1956年和1958年又各補(bǔ)授1人；少將802人，1956年至1958年補(bǔ)授4人，1961年至1963年由大校晉升少將233人，1963年、1964年晉升321人。少將累計(jì)1360人。至1965年軍銜制取消前，共授少將以上將帥1614名。

1955年授銜時(shí)，10名元帥的平均年齡為57.1歲，最大的為朱德，69歲，最小的是林彪，49歲；10名大將平均年齡51.7歲，最大的是張?jiān)埔荩?3歲，最小的是許光達(dá)，47歲；上將平均年齡47.7歲，最大的是陶峙岳，63歲，最小的是肖華，只有39歲；中將平均年齡45歲左右，最大的是傅連，61歲，最小的是劉西元、張池明、謝有法，38歲；少將平均年齡43歲左右，最大的是史可全，63歲，最小的是吳忠、徐斌，34歲。

首次授銜的女軍官4665人，占授銜軍官人數(shù)的0.82％。其中女校官只有幾十人，女將軍僅1人，即李貞少將。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)以后解放和起義的原國(guó)民黨軍官，有3098人授了銜，占授銜軍官的0.69％。其中，上將3人（陶峙岳、陳明仁、董其武），中將3人（孔從洲、韓練成、曾澤生），少將4人，大校6人，上校26人。

少數(shù)民族將軍34人。其中上將2人：烏蘭夫（蒙古族）、韋國(guó)清（壯族），中將8人，少將24人；

34人中壯族11人，蒙古族5人，藏族5人，維吾爾族5人，滿族4人，回族2人，土家族2人。

1955年授銜的將帥中有20余位畢業(yè)于著名的黃埔軍校，其中，元帥2人，徐向前（一期）、林彪（四期）；大將3人，陳賡（一期）、許光達(dá)（五期）、羅瑞卿（六期）；上將8人，有一期的周士第、陳明仁，五期的陳奇涵、楊至成、宋時(shí)輪、張宗遜、陳伯鈞，六期的郭天民；中將9人。

將軍百戰(zhàn)，九死一生。在1955年授銜的將軍中，有8人在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代失去一臂，他們是：上將賀炳炎、彭紹輝，中將余秋里、晏福生，少將陳波、彭清云、童炎生、左奇。毛澤東在談到這些愛(ài)將時(shí)曾感慨道：“中國(guó)從古至今，有幾個(gè)獨(dú)臂將軍？舊時(shí)代是沒(méi)有的，只有我們紅軍部隊(duì)，才能培養(yǎng)出這樣的獨(dú)特人才！”

1965年取消軍銜制及其原因

1955年實(shí)行的軍銜制度，作為我軍建設(shè)的重要法規(guī)，有力地推動(dòng)了軍隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。但是，在1958年的軍委擴(kuò)大會(huì)議上，不少將領(lǐng)提出了對(duì)軍銜制的看法，認(rèn)為軍銜制是教條主義的東西，不符合我軍的實(shí)際，建議取消軍銜制。由于受“左”的思想影響，還有軍銜制度本身的不完善，從50年代末開始，取消軍銜制度的呼聲漸高。1964年夏，為了保持我軍艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)軍隊(duì)和地方的團(tuán)結(jié)，軍委考慮減低軍隊(duì)干部的薪金，同地方干部適當(dāng)拉平。主持軍委日常工作的賀龍?jiān)獛浐涂倕⒅\長(zhǎng)羅瑞卿大將到北戴河向毛主席報(bào)告這件事。毛主席聽了匯報(bào)，把手一揮說(shuō)：“減！”賀龍?jiān)獛浻终?qǐng)示說(shuō)：是不是把軍銜牌牌一起取消算了？毛主席立即表示同意：取消，這個(gè)牌牌我早就想把它搞掉了。1964年11月，中央軍委辦公廳發(fā)出《征求〈關(guān)于取消軍銜制度的意見〉的通知》稱：軍委辦公會(huì)議已討論同意軍銜薪金改革小組提出的《關(guān)于取消軍銜制度的意見》?！兑庖姟氛J(rèn)為軍銜制度存在許多不利因素，建議取消。

顯然，這是片面地理解和強(qiáng)調(diào)革命化而忽視現(xiàn)代化和正規(guī)化的反映。關(guān)于這次軍銜制取消的原因，以往的提法都是歸結(jié)為由于受“左”的思想影響，這是不全面的。極左思想的影響固然是很重要的因素，但這只是外因；而軍銜制度本身的不完善，則是取消軍銜制的內(nèi)因。

第一，軍官實(shí)際軍銜嚴(yán)重偏低。1 9 5 5 年首次授銜后，大多數(shù)軍官實(shí)際軍銜低于編制軍銜一至兩級(jí)，少數(shù)低了三級(jí)甚至四級(jí)。外軍軍官職務(wù)編制軍銜普遍是中將軍長(zhǎng)、少將師長(zhǎng)、上校團(tuán)長(zhǎng)、中校（少校）營(yíng)長(zhǎng)，而我軍這幾個(gè)職務(wù)的實(shí)際軍銜多數(shù)為少將、大校、中校、大尉，甚至有少數(shù)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)只授了大尉。由于實(shí)際軍銜普遍偏低，1955年頒發(fā)的編制軍銜表已無(wú)法執(zhí)行。1960年修訂的編制軍銜表，將多數(shù)軍官職務(wù)編制軍銜的下限壓低了一兩級(jí)。由于新的編制軍銜一職多銜，雖然解決了實(shí)際軍銜與編制軍銜脫節(jié)的問(wèn)題，但因?yàn)槭墙档土嗽幹栖娿暤南孪?，?shí)際上是將錯(cuò)就錯(cuò)了，使軍銜偏低的現(xiàn)象“合法化”。這樣，到1965年取消軍銜制，我軍實(shí)際軍銜明顯偏低的現(xiàn)象有增無(wú)減。

第二，軍銜晉升制度不完善。自1955年首次授銜以后，由于各種原因，軍銜晉升制度未能完全按條例規(guī)定執(zhí)行。1955年規(guī)定少尉至上校的晉級(jí)期限為2—4年，但多數(shù)軍官的軍銜超過(guò)了晉級(jí)期限。1963年雖將各級(jí)晉級(jí)年限延長(zhǎng)了一年，但仍有相當(dāng)數(shù)量軍官未能按規(guī)定年限晉升。特別是少將以上高級(jí)軍銜的晉升，10年間竟沒(méi)有一例。10年中無(wú)一將官晉升的極不正?，F(xiàn)象，在任何實(shí)行軍銜制度的國(guó)家中都是絕無(wú)僅有的。

第三，軍銜在承擔(dān)軍人待遇方面作用不大。軍銜與職務(wù)是軍官制度中兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立又互有聯(lián)系的等級(jí)體系，各自有不同的功能。軍銜的重要職能之一就是以銜級(jí)體現(xiàn)軍人的全部勞績(jī)貢獻(xiàn)，作為確定軍人綜合報(bào)酬的重要依據(jù)。自軍銜制誕生以來(lái)，世界上絕大多數(shù)軍隊(duì)都以軍銜為確定軍人基本待遇的主要依據(jù)。但我軍1955年實(shí)行軍銜制后，軍人薪金仍以職務(wù)等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，軍銜實(shí)際上并沒(méi)起什么作用。只是在軍官住房面積、因公外出的交通報(bào)酬上，是以軍銜為衡量標(biāo)準(zhǔn)的。其他福利待遇，基本上都是以職務(wù)等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，軍銜等級(jí)在承擔(dān)軍人基本待遇的功能方面，只起了輔助作用，沒(méi)有充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

第四，軍銜的識(shí)別功能被弱化。軍銜作為區(qū)分軍人等級(jí)、權(quán)責(zé)、榮譽(yù)的稱號(hào)和標(biāo)志，與職務(wù)等級(jí)系列相比，最顯著的區(qū)別是有外在的等級(jí)標(biāo)志。因此，軍銜比職務(wù)更加明朗化，強(qiáng)化了軍隊(duì)的垂直組織結(jié)構(gòu)，有利于統(tǒng)一指揮和管理。首次軍銜制的軍銜標(biāo)志，軍官最初采用肩章形式，區(qū)分鮮明，標(biāo)識(shí)清晰。1955年佩用后，受到各界好評(píng)。但由于當(dāng)時(shí)對(duì)嚴(yán)格等級(jí)制度的不同理解，認(rèn)為過(guò)分強(qiáng)調(diào)等級(jí)制度不利于官兵關(guān)系和上下級(jí)的同志關(guān)系。于是，1958年改為平時(shí)軍官著常服時(shí)只佩帶軍銜領(lǐng)章和解放帽，肩章和軍官大檐帽只是在節(jié)日、集會(huì)、出國(guó)和外事活動(dòng)時(shí)佩戴。由于領(lǐng)章的形狀面積和佩帶部位的局限性，遠(yuǎn)不如肩章醒目，距離稍遠(yuǎn)即不容易判明軍銜等級(jí)，因此軍銜的識(shí)別功能被弱化了。加上當(dāng)時(shí)軍兵種和勤務(wù)符號(hào)過(guò)于復(fù)雜，物極必反，最終被不分軍兵種、不分等級(jí)的全紅領(lǐng)章所取代。

基于以上原因，軍銜作為“國(guó)家給予軍人的特殊榮譽(yù)”沒(méi)能很好地體現(xiàn)，而軍銜的“標(biāo)明等級(jí)身份”、“衡量物質(zhì)待遇的標(biāo)準(zhǔn)”等基本功能也被弱化，軍銜制逐漸失去存在的價(jià)值。1965年5月1日，第三屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于取消中國(guó)人民解放軍軍銜制度的決定》。取消軍銜制的決定，從1965年6月1日起生效。這一天，全軍官兵摘下了五五式帽徽、軍銜肩章、領(lǐng)章、軍兵種和勤務(wù)符號(hào)，開始佩帶全紅五星帽徽和領(lǐng)章，從此結(jié)束了我軍實(shí)行了10年的軍銜制歷史。

新軍銜制的醞釀、準(zhǔn)備

1965年后，我軍進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)20余年的“無(wú)銜期”。由于軍隊(duì)等級(jí)制度不健全，沒(méi)有外在的等級(jí)區(qū)別標(biāo)志，在軍官的成長(zhǎng)、軍隊(duì)的指揮以及與外軍交往等方面的問(wèn)題漸漸顯現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)實(shí)喚起了軍委領(lǐng)導(dǎo)和高級(jí)將領(lǐng)的憂思，人們開始對(duì)軍銜制給予重新認(rèn)識(shí)。

最早提出恢復(fù)軍銜制，是1979年9月，總政治部在全軍干部工作會(huì)上提交《恢復(fù)軍銜制度的初步方案》。經(jīng)過(guò)會(huì)議討論，軍隊(duì)擬改革和完善六項(xiàng)制度，其中第五項(xiàng)就是軍銜制度。這次會(huì)議結(jié)束后，總政治部于同年11月向中央軍委呈報(bào)《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)若干問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，正式以文字形式提出“恢復(fù)軍銜制”的建議。

1980年3月12日，鄧小平在軍委擴(kuò)大會(huì)議上明確提出，軍隊(duì)還是要搞軍銜制。搞不搞軍銜制，也是組織路線問(wèn)題。根據(jù)鄧小平的指示，1982年初，中央軍委常務(wù)會(huì)議正式作出“恢復(fù)軍銜制”的決定。從此，人民解放軍實(shí)行新的軍銜制就進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

1982年下半年，中央軍委根據(jù)精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效率的原則，進(jìn)行軍隊(duì)體制改革和精簡(jiǎn)整編，先后將鐵道兵并入鐵道部，撤銷了基建工程兵，將炮兵、裝甲兵、工程兵三個(gè)兵種

劃歸總參謀部。1983年春，中央軍委對(duì)軍、師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了大幅度調(diào)整，軍、師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡有所降低，知識(shí)化、專業(yè)化水平也有一定提高。這兩項(xiàng)工作客觀上為恢復(fù)軍銜制做了必要的準(zhǔn)備。

1983年5月中央軍委成立了“全軍恢復(fù)軍銜制領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)實(shí)行軍銜制的準(zhǔn)備工作，由中央軍委和總政治部直接領(lǐng)導(dǎo)，余秋里（總政治部主任）、楊得志（總參謀長(zhǎng)）、蕭克（軍事學(xué)院院長(zhǎng)）、王平（總后勤部政委）、朱云謙（總政治部副主任）為召集人。領(lǐng)導(dǎo)小組共有十余位成員，都是軍委各總部、軍兵種和有關(guān)部門（總政干部部、總參軍務(wù)部）的領(lǐng)導(dǎo)。

從此，制定軍官服役條例，恢復(fù)軍銜制，就作為總參謀部、總政治部的一項(xiàng)重要工作，提到日程上來(lái)。總政治部和各軍區(qū)、各軍兵種均組建了條例起草小組，分別起草軍官服役條例、文職干部條例和預(yù)備役軍官條例。

為適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)不斷發(fā)展的需要，中央軍委決定，在實(shí)行軍銜制的同時(shí)，實(shí)行文職干部制度，改變過(guò)去單一的干部編制結(jié)構(gòu)和單一的管理辦法，把部分專業(yè)技術(shù)干部和為機(jī)關(guān)、院校服務(wù)的行政事務(wù)、生活保障干部，同擔(dān)負(fù)指揮職能的現(xiàn)役軍官區(qū)分開來(lái)，實(shí)行現(xiàn)役軍官與文職干部相結(jié)合的制度。這是中國(guó)人民解放軍干部制度的一項(xiàng)重大改革，它對(duì)干部實(shí)施分類管理，保留穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)具有重要作用。

到1984年底，恢復(fù)軍銜制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已按計(jì)劃初步完成。中央軍委曾考慮1985年恢復(fù)軍銜制。正在此時(shí)，軍委召開了擴(kuò)大會(huì)議，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，作出了軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，確定精減軍隊(duì)員額100萬(wàn)。為了完成這一艱巨任務(wù)，各項(xiàng)工作都必須進(jìn)行調(diào)整，因此，恢復(fù)軍銜制的計(jì)劃推遲進(jìn)行。

與此同時(shí)，有關(guān)部門加緊進(jìn)行實(shí)行軍銜制的其他準(zhǔn)備工作。總政治部擬定了軍官軍銜的評(píng)授標(biāo)準(zhǔn)、文職干部暫行條例、給軍隊(duì)離休干部授予功勛榮譽(yù)章的規(guī)定，對(duì)1955年至1965年期間所授軍銜予以確認(rèn)的議案等文件；總參謀部擬定了士兵服役條例及與實(shí)行士兵軍銜制有關(guān)的文件，對(duì)部隊(duì)編制進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整；總后勤部研制、定型了新的軍服和軍銜肩章、符號(hào)。至此，實(shí)行新軍銜制的條件日臻成熟。

隨著實(shí)行軍銜制準(zhǔn)備工作的進(jìn)展和不斷深入，198 6 年下半年，中央軍委常務(wù)會(huì)議經(jīng)過(guò)多次討論研究，在一些重大原則問(wèn)題上進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，即：一是不再提“恢復(fù)軍銜制”，而是稱“實(shí)行新的軍銜制”。之所以叫實(shí)行新的軍銜制，主要是因?yàn)槲臆娨炎呱虾推綍r(shí)期建設(shè)的軌道，軍官軍銜等級(jí)的設(shè)置和軍官職務(wù)等級(jí)編制軍銜等，與1955年至1965年實(shí)行的軍銜制有很大的不同，是借鑒前者，而不是照搬照套。同時(shí)實(shí)行新的軍銜制，可以較好地解決20世紀(jì)五六十年代實(shí)行軍銜制時(shí)遺留的歷史問(wèn)題，以減少糾葛和矛盾。二是制定新的軍官軍銜條例，必須從我軍目前的實(shí)際情況出發(fā)，并適當(dāng)借鑒外軍的有益做法和我軍2 0世紀(jì)5 0年代實(shí)行軍銜制的經(jīng)驗(yàn)。三是實(shí)行新的軍銜制，軍隊(duì)的工資制度也要隨之進(jìn)行改革，軍官的工資由職務(wù)、軍銜、軍齡三部分構(gòu)成。四是要充分照顧到各方面的利益，既要考慮軍隊(duì)建設(shè)的整體利益，又要考慮干部的具體情況，并處理好新干部和老干部、在職干部與離退休干部、現(xiàn)役軍官與文職干部的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素等。這些重大原則的確定，為新軍銜制的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

1987年12月30日，中央軍委常務(wù)會(huì)議決定，1988年國(guó)慶節(jié)前實(shí)行新的軍銜制。

新軍銜制的正式實(shí)施

經(jīng)過(guò)8年的準(zhǔn)備，從1988年4月13日起，新的軍銜制提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)立法和頒行。與此同時(shí)，4月27日，中央軍委主席鄧小平簽發(fā)了《中國(guó)人民解放軍文職干部暫行條例》。同年7月31日，中央軍委在京召開文職干部大會(huì)。我軍歷史上第一次出現(xiàn)了一支10多萬(wàn)人的文職干部隊(duì)伍。

1988年7月1日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民解放軍軍官軍銜條例》，當(dāng)天以國(guó)家主席令予以公布施行。軍銜條例的頒布，是人民解放軍新軍銜制正式立法的重要標(biāo)志。

19 8 8 年7月2日，中央軍委頒發(fā)《關(guān)于評(píng)定授予現(xiàn)役軍官軍銜工作的指示》，對(duì)于評(píng)定授予軍官軍銜的范圍、基本原則、方法步驟、時(shí)間安排和評(píng)銜標(biāo)準(zhǔn)等都作了具體規(guī)定。根據(jù)中央軍委評(píng)銜工作的指示，全軍軍銜評(píng)定工作正式展開。至8月底，評(píng)銜工作基本完成，其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也相繼就緒。

同年9月14日，中央軍委在北京中南海隆重舉行授予上將軍官軍銜儀式，洪學(xué)智等17人被授予上將軍銜，揭開了新軍銜制授銜的序幕。中央軍委主席鄧小平出席授銜儀式，國(guó)家主席、中央軍委常務(wù)副主席楊尚昆向被授予上將軍銜的17名高級(jí)軍官頒發(fā)軍銜命令狀。此后，全軍各單位陸續(xù)開始授銜。9月16日至23日，各總部、軍兵種、軍區(qū)等大單位分別舉行中將、少將和部分校官、尉官軍銜授予儀式。中央軍委委員洪學(xué)智、劉華清、秦基偉、遲浩田、楊白冰、趙南起分別出席了各大單位的授銜儀式。

此次授銜，全軍共授予將官軍銜1452人、校官軍銜18萬(wàn)人、尉官軍銜40.5萬(wàn)人。

10月1日，人民解放軍正式實(shí)施新的軍銜制度，全軍官兵換著新式服裝，佩帶軍銜符號(hào)，以嶄新的面貌出現(xiàn)在世人面前。軍銜制的再度實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)人民解放軍現(xiàn)代化、正規(guī)化水平提高到新的階段。

（責(zé)任編輯劉一丁汪文慶）