新中國六十年經(jīng)濟發(fā)展的路徑、成就與經(jīng)驗

趙德馨

新中國成立以來的60年間，中國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了曲折的路徑，取得了輝煌的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。作為一名長期從事新中國經(jīng)濟史研究的老人，聯(lián)想到自己的親身經(jīng)歷，真是感慨萬千。

“之”字形路徑

在這60年里，中國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了凱歌行進、停滯徘徊和高速發(fā)展三個階段，呈現(xiàn)出一條“之”字形路徑。

第一階段：1949年10月—1957年，這是勝利連著勝利的階段。

主要的勝利有兩個：一是通過土地改革和接收國民政府的財產(chǎn)，變半殖民地半封建經(jīng)濟形態(tài)為新民主主義經(jīng)濟形態(tài)，接著通過三大改造，變新民主主義經(jīng)濟形態(tài)為社會主義初級階段經(jīng)濟形態(tài)。這兩次社會經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)換使社會形態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化。二是采取一系列措施使國民經(jīng)濟迅速恢復(fù)，到1952年，一些主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已超過歷史的最好水平。20世紀(jì)20—40年代，中國經(jīng)濟遭受戰(zhàn)爭破壞的時間之長，破壞之嚴(yán)重，是同一時期世界上所僅見的。1950年之后，恢復(fù)速度之快，恢復(fù)所用時間之短，也是僅見的。它是這個時期世界經(jīng)濟史上的一個奇跡。完成國民經(jīng)濟恢復(fù)的任務(wù)之后，接著有計劃地開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)。到1956年，以四年時間完成第一個五年計劃。按當(dāng)年價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值，1956年為1029億元，4年間增長51.34％，平均每年增長10.9％。這也是奇跡般的成就。

由于經(jīng)濟快速增長，在開展經(jīng)濟建設(shè)時兼顧了人民生活，加上分配制度的改變，大多數(shù)人的生活狀況得到改善。1952年職工工資比1949年提高70％左右，同時在職工中實行勞動保險、公費醫(yī)療和各種福利制度，職工生活水平得到較大提高。在農(nóng)村，土地改革使全國3億無地和少地農(nóng)民無償?shù)孬@得了7億畝土地和其他生產(chǎn)資料，免除了每年向地主交納的約3500萬噸糧食的地租。1952年農(nóng)民收入比1949年增加30%以上。

經(jīng)濟的高速增長，使中國縮小了與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟的差距。根據(jù)經(jīng)濟計量分析與國際比較專家安格斯·麥迪森的估算，1956年與1950年相比，中國GDP增長56.3％，世界GDP增長34.2％。中國GDP在世界GDP中所占的比重，1950年為4.6％，1956年升至5.4％。按人均計算，中國1956年比1950年增長37.5％；1950年中國人均GDP為世界平均數(shù)的21.2％，1956年升至24.3％。從19世紀(jì)以后，中國GDP在世界GDP中占的比重，以及中國人均GDP與世界人均GDP之比，一直呈下降趨勢，從1950年起開始出現(xiàn)上升。這是一個重大轉(zhuǎn)折。

但是，勝利中潛伏著失敗的因素。1956年，單一公有制基礎(chǔ)上的高度集中的宏觀經(jīng)濟管理體系、指令性計劃為主的經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系以及政企合一的企業(yè)模式初步形成。這種高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制使資源配置效率低下。同時，經(jīng)濟建設(shè)的巨大成就也讓中國共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了驕傲情緒。這些均為接下來的挫折埋下了伏筆。

第二階段：1957—1978年，這是出現(xiàn)諸多挫折的階段。

1957年冬開始“大躍進”，由此引起大調(diào)整，直到1964年，國民收入的絕對量才恢復(fù)到1957年的水平。緊接著，1966年又開始了“文化大革命”。這兩次運動對國民經(jīng)濟造成巨大破壞。

就經(jīng)濟增長的速度而言，這一時期GDP年平均增長6.1％，似乎不慢。但是，這比社會制度相同的蘇聯(lián)東歐各國的平均數(shù)慢，比發(fā)展中國家的平均數(shù)也慢，比亞洲“四小龍”更是慢得多。據(jù)麥迪森的計算，這一時期中國GDP在世界GDP中占的比重由5.4％下降到4.9％，低于1952年。其間，1976年為4.5％，低于1950年，是中國歷史上的最低點。第二次世界大戰(zhàn)后的半個世紀(jì)是后進國家追趕發(fā)達(dá)國家最有利的時期之一，也是追趕最成功的一個時期，中國在這個階段喪失了這個機遇。

由于實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為了給重工業(yè)建設(shè)籌集資金，國家實行以犧牲當(dāng)前消費為手段的高積累政策。再加上“大躍進”和“文化大革命”的破壞，部分人生活水平有所提高，但很緩慢，大部分人的生活水平下降了。1957—1978年，全民所有制單位職工名義工資由637元增加到644元，僅增加7元，實際工資則減少了14.8％。若就實際消費量而言，全國平均每人每年消費的主要消費品均有不同程度的下降。同時，在生活服務(wù)條件上，零售商業(yè)、飲食、服務(wù)網(wǎng)點及其從業(yè)人員大大減少，這給居民生活帶來極大的不便。

從總體上看，這個時期的經(jīng)濟，正像鄧小平概括的：“從一九五八年到一九七八年整整二十年里，農(nóng)民和工人的收入增加很少，生活水平很低，生產(chǎn)力沒有多大發(fā)展?！薄爸袊鐣囊痪盼灏四甑揭痪牌甙四甓陼r間，實際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高。”

第三階段：從1979年起直至當(dāng)前，中國經(jīng)濟進入高速發(fā)展的階段。

1979年以后，中國開始市場取向的經(jīng)濟體制改革，中國經(jīng)濟市場化進程在中斷了近30年后被重新啟動。在理論上，經(jīng)歷了從中共十二大的“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到十三大“社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制應(yīng)該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，再到十四大“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”的發(fā)展過程。至此，市場化改革成為全黨、全民族的共識。與此同時，中國實行了對外開放。

改革和開放使中國經(jīng)濟快速增長。1978年，中國GDP只有3645億元，2008年上升至30.07萬億元，年均增速超過9.5％。其中，GDP從1978年上升到1986年1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間。此后10年，到2001年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關(guān)。2002—2006年平均每年上升2萬億元，到2006年，中國GDP超過20萬億元。在此基礎(chǔ)上，2007年、2008年又每年增加4萬億元以上。同期，世界經(jīng)濟平均增速為3.0％。中國這一時期的增速不僅明顯高于1953年至1978年平均6.1％的速度，而且比日本、韓國經(jīng)濟起飛階段平均增速（分別為9.2％和8.5％）還高一些。人均GDP由1978年的381元上升到2008年的22698元，扣除價格因素，增長近10倍。人均國民收入由1978年的190元升至2007年的2360美元。按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國已由低收入國家躍升至世界中等偏下收入國家行列。人民生活水平發(fā)生巨大變化。1978—2 0 0 8 年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，由1978年的343.4元增加到15781元，扣除物價因素，實際增長了6倍多。農(nóng)村居民家庭人均純收入由134元增加到4760元，扣除物價因素，實際也增長了6倍多。

我曾經(jīng)負(fù)責(zé)湖北省地方志的編撰工作，同省一級干部交往頗多，常常一起談到新中國經(jīng)濟發(fā)展的道路。他們最難接受的是鄧小平講從1958年到1978年整整20年間中國社會基本處在停滯和徘

徊的狀態(tài)。這些昔日的省長、廳長們反復(fù)和我說，在這20年里面，他們艱苦奮斗，是做了大量工作的，經(jīng)濟增長速度不慢，成績也不小。他們說的是事實，也是有道理的。但關(guān)鍵是根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)，從什么角度看問題。我拿出國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，不管你們說做了多少工作，增長有多快，老百姓心里有本賬，在統(tǒng)計表上也反映出來了，這20年老百姓的生活水平?jīng)]有什么改善，大多數(shù)人是下降了。最終，絕大多數(shù)省長、廳長們接受了鄧小平的看法，原來的路子走得不對，的確需要改革。

輝煌的成就

60年來，中國經(jīng)濟的發(fā)展雖然經(jīng)歷了曲折的路徑，但從總體上看，成就仍然是輝煌的。這僅從GDP總量和人民生活兩個方面的縱向（與中國歷史上的其他時期）與橫向（與同時期的其他國家）的比較中，便能得到說明。

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，1952—2007年，中國GDP的年均增長率高達(dá)8.1%。在這么長的歷史時期，達(dá)到這樣高的增長率，在全世界范圍內(nèi)十分罕見。2008年，中國GDP總量達(dá)到30.07萬億元，升至世界第三。

中國6 0年的經(jīng)濟增長，一改中國經(jīng)濟增長落后于世界平均水平的面貌。據(jù)麥迪森估算，從1820年到近代最高的1936年，中國GDP年均增長僅為0.3％。而1952—2003年，中國GDP年均增長率為6.1％，其中，1952—1978年為4.4%，1978—2003年為7.9％。中國的人均GDP也在迅速提高。1950年，中國人均GDP僅為448元，尚不及公元1000年時的450元，2003年增至4803元，比1950年提高近10倍。中國人均GDP與世界人均GDP的差距迅速縮小。1950年，中國人均GDP僅占世界平均水平的21.2％，2003年升至73.7％。

在GDP總量快速增長的同時，中國完成了由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。中華人民共和國成立時，舊中國留下來的是一個現(xiàn)代工業(yè)很少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1949年，農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值的84.5％，工業(yè)占15.5％。其中，輕工業(yè)占11％，重工業(yè)只占4.5%,輕重工業(yè)之比為7:3，顯然偏輕。經(jīng)過60年的努力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大改變，三大產(chǎn)業(yè)比例逐漸走向協(xié)調(diào)。2008年，在GDP中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比例分別為11.3％、48.6％、40.1％。數(shù)據(jù)反映出中國已從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國。

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。1952年，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥姓嫉谋戎貫?2.5％，1978年為17.9％，到20 08年，上升為45.7％。城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，開始了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

目前，中國是世界上綜合實力最強的發(fā)展中國家，在世界經(jīng)濟舞臺上的地位日益提高。在當(dāng)前的國際金融危機中，各國政要紛紛表示希望與中國加強合作，共同應(yīng)對危機。這從一個側(cè)面反映出中國國際經(jīng)濟地位的提升。

談新中國經(jīng)濟發(fā)展的成就，對一個專門研究經(jīng)濟史的人來說，是一個老題目。但不同時期寫，內(nèi)心感受是不一樣的。1959年是新中國成立10周年，上級布置了一個政治任務(wù)，讓我寫一篇文章，講這10年比過去任何時候都好。我當(dāng)時的心情是很不好的，正餓著肚子呢！統(tǒng)計數(shù)據(jù)再漂亮，也不能服人。這篇文章成為我研究寫作中間的一個污點。今天講60年的經(jīng)濟發(fā)展成就，不僅是根據(jù)上述數(shù)據(jù)，也是根據(jù)切身感受，以一種發(fā)自內(nèi)心的喜悅心情來寫的。

寶貴的經(jīng)驗

1949年以來，中國發(fā)生了兩次社會經(jīng)濟形態(tài)變革，取得了舉世矚目的經(jīng)濟建設(shè)成就，積累了豐富的正面的和反面的經(jīng)驗。其中，以下兩條甚為重要。

第一，指導(dǎo)思想是第一重要的，科學(xué)發(fā)展觀是60年經(jīng)驗教訓(xùn)的理論結(jié)晶。

60年經(jīng)濟發(fā)展的事實是：中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想正確，經(jīng)濟發(fā)展就速度快、質(zhì)量好，反之，中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想不正確，經(jīng)濟發(fā)展就速度慢、質(zhì)量差。對于經(jīng)濟的發(fā)展來說，經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想是第一重要的。

新中國成立以來，中國的經(jīng)濟增長經(jīng)歷了高—低—高的“之”字路，其直接原因，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了合理—不合理—合理的“之”字路，而根本原因則是中國共產(chǎn)黨經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想的變化經(jīng)歷了一條“之”字形路徑。

執(zhí)政黨的經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想決定經(jīng)濟發(fā)展，這是中國的特色。60年來，在中國執(zhí)政的一直是中國共產(chǎn)黨，她具有嚴(yán)密的自上而下直到基層的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律，全黨保持高度一致，思想統(tǒng)一，行動統(tǒng)一。國家實行中央集權(quán)制，各級政府均由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。國家掌握經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計劃。在此情況下，中國共產(chǎn)黨的經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想對于中國的經(jīng)濟發(fā)展具有決定性作用。這種情況在中國古代、現(xiàn)代歐美國家都不可能發(fā)生。中國古代也有經(jīng)濟思想，但那時候沒有政黨，基本上是私有經(jīng)濟、個體經(jīng)濟，經(jīng)濟思想的影響是很有限的?，F(xiàn)代歐美國家各種經(jīng)濟思想觀點不斷涌現(xiàn)，有些對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，但這些國家是多黨制或兩黨制，政黨之間相互制約，而且三權(quán)分立，特別是總統(tǒng)或者總理和議會相互牽制得很厲害，在這種情況下，某一種經(jīng)濟思想很難起決定性作用。

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨人對新中國成立以來正反兩個方面經(jīng)驗的總結(jié)與升華，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)80多年來實踐的理論結(jié)晶。這種理論的獲得，標(biāo)志著我們對在中國建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的規(guī)律已經(jīng)了解得比較多了。如果說過去的60年，我們是處在孫中山先生所說“不知也要去行，當(dāng)中必走許多之字路”的階段，那么，今后，我們就開始邁入“知道了以后才去行，是很容易的”的階段了。

第二，從國力出發(fā)，好中求快，確定經(jīng)濟發(fā)展速度。

前一階段，為了修訂新中國經(jīng)濟史，我到西北跑了一個多月。從甘肅敦煌到新疆哈密坐汽車，300多公里一望無際，是一條直線，這是一種道路。最近，我到貴陽參加一個經(jīng)濟史研討會，從貴定坐汽車到貴陽。我坐在司機旁邊，看著司機不斷調(diào)整方向盤，左一下，右一下，不知道轉(zhuǎn)了多少彎。這又是一種道路。

新中國經(jīng)濟發(fā)展的道路，我覺得大體相當(dāng)于從貴定到貴陽這條路，起伏很大，不斷地被迫調(diào)整。1953—1978年的26年間，經(jīng)濟大幅波動和調(diào)整的情況發(fā)生過5次（1953年的“小冒進”，1956年的“冒進”，1958—1960年的“大躍進”，1964年的“大增長”，1969—1970年的“三突破”）。其中，最突出的是“大躍進”和由此引起的大調(diào)整，這是眾所周知的。1978年以后，中國經(jīng)濟也有過5次高速增長（1978年、1984年、1987年、1992年和2003年）和隨后的調(diào)整。這其中，一般老百姓比較熟悉的是1988年價格闖關(guān)失敗和隨后的三年治理整頓，以及鄧小平南方談話以后的經(jīng)濟過熱和隨后的經(jīng)濟“軟著陸”。最近的一次高速增長周期為2003—2007年，這5年中國經(jīng)濟增長率一直在10％平臺上加速。2004年4月，政府開始實行調(diào)控措施，由于中央政府措施緩和，地方政府?dāng)U張沖動強烈，調(diào)控未能到位。從2008年起，經(jīng)濟增長率下降，從2007年的13％降到9％，這是一個4個百分點、1萬億元左右的GDP調(diào)整，調(diào)整幅度很大。世界銀行預(yù)測20 09年中國經(jīng)濟增速為6.5％。即使實現(xiàn)“保八”的經(jīng)濟增長目標(biāo)，經(jīng)濟增長率仍在繼續(xù)下滑。

近代以來，中國經(jīng)濟落后于世界，在很長一個時期內(nèi)受人欺侮。國窮民貧，人民生活水平低下。因此，從國家領(lǐng)導(dǎo)人到一般群眾，均希望經(jīng)濟快速發(fā)展，慢了不行。但是，經(jīng)濟發(fā)展速度受物質(zhì)條件，即國力的制約，并非想快便能快。60年的經(jīng)濟發(fā)展事實證明，超越國力高速發(fā)展，經(jīng)濟就會出現(xiàn)難以為繼的局面，必須進行調(diào)整，放慢速度，從而造成經(jīng)濟大起大落。僅僅從經(jīng)濟上算投入產(chǎn)出的賬，這是一種低效益的快；如果再從社會的角度全面算賬，這種快是以能源資源高消耗和環(huán)境嚴(yán)重污染為代價的快。由于資源的稀缺性和許多資源難以再生或不可再生，這是一種“吃祖宗飯，斷子孫糧”的快，是當(dāng)代人求短期快而后代人不得不長期慢的快。由于空氣、水等是人類的基本生存條件，它們一旦被污染，恢復(fù)起來很難，治理的時間很長，費用很大。在這種快的過程中，破壞了資源，破壞了環(huán)境。這是一種危及生存與健康的快。這種快是“快而不好”，是一種不能持久的快。

對中國經(jīng)濟增長速度究竟以多少為宜，不少經(jīng)濟官員和學(xué)者都曾做過研究，并提出建議。1990年，我對1949—1989年中國經(jīng)濟增長的速度、波動狀況等方面的實際情況作了一番考察后，提出國民生產(chǎn)總值年增長率以在6％—7％之間比較適宜。1995年，中共中央在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出GDP年平均增長率是6％。2005年制定的“十一五”規(guī)劃，中共中央提出的是7％（后來全國人大通過的是7.5％）。這是以新中國成立以來經(jīng)濟發(fā)展實際為依據(jù)，經(jīng)過計算與論證的科學(xué)決策。這也是一種沒有水分的快，是符合中國實際的。

（責(zé)任編輯汪文慶）