標準化對桂陽縣煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響

王湘渝　曹圣金　王生才

摘要桂陽縣實施煙葉標準化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,簡要列述了桂陽縣煙葉標準化建設的工作措施,剖析了桂陽縣實施標準化對其煙葉產(chǎn)業(yè)的影響,提出加強桂陽縣煙葉標準化工作的思路和建議。

關(guān)鍵詞煙葉;標準化;產(chǎn)業(yè)化;湖南桂陽

中圖分類號S572文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)15-0378-04

當前,全國煙葉市場競爭激烈,逐步向市場化、訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;同時,煙葉質(zhì)量安全問題和煙農(nóng)收入增長緩慢問題十分突出?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和桂陽等地煙葉標準工作的成功實踐表明,煙葉標準化把先進的科學技術(shù)和成熟的經(jīng)驗組裝成煙葉技術(shù)標準,推廣應用到煙葉生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。同時,實施煙葉標準化有助于推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,保障煙葉質(zhì)量和安全,也是增強煙葉競爭力的有力武器。

1實施標準化是煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求

近年來,隨著我國加入WTO及《世界煙草控制框架公約》,煙葉生產(chǎn)面臨的形勢愈發(fā)嚴峻。而標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志,煙葉標準化是現(xiàn)代煙草的重要基石,是增強煙葉競爭力的重要手段。推進煙葉標準化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求,是保障煙葉質(zhì)量和安全的基本前提,是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑,是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實選擇。加強標準化建設,有利于以煙葉種植為代表的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過科技成果的推廣,不斷提高經(jīng)濟效益。加強標準化建設,有利于應對市場挑戰(zhàn),提高煙葉市場競爭力。一方面其他煙區(qū)不斷崛起會對本地煙區(qū)造成沖擊;另一方面,一些比較效益較高的農(nóng)產(chǎn)品得到發(fā)展,如蔬菜、畜禽肉等具有一定的價格優(yōu)勢。如果煙葉質(zhì)量上不去,穩(wěn)不住,安全不過關(guān),不但難以拓展新的市場,而且現(xiàn)有的市場也要丟失。加強標準化建設,有利于提高煙葉質(zhì)量和安全性。目前,煙草安全問題已成為社會關(guān)注的焦點,關(guān)注煙葉質(zhì)量問題,必須從煙葉標準化抓起,實現(xiàn)從田間生產(chǎn)到烤房初加工全過程質(zhì)量控制,逐步提高煙草安全水平,提升煙葉質(zhì)量。實施標準化,實行全過程管理,提高煙葉質(zhì)量一致性,有利于“大市場、大品牌、大企業(yè)”戰(zhàn)略的實施。

2桂陽煙葉發(fā)展歷程及標準化建設的措施

2.1煙葉發(fā)展歷程

桂陽作為全國重點煙區(qū)和煙草大縣,是煙葉種植最適宜區(qū)之一。早在1951年,就被湖南省定為6個烤煙試驗縣之一。20世紀80年代中葉,該縣在烤煙栽培上進行了大膽的改革與嘗試,以高壟單行、平衡施肥、測土配方、烤房改造等一系列技術(shù)措施的實施而名揚全國。新世紀之初,該縣上下積極轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)觀念,以科技為先導,以質(zhì)量搶市場,以品牌求效益,圍繞樹品牌目標,以全面提升質(zhì)量為重點,加強基本煙田規(guī)劃,實施煙水配套工程,嚴格按照市場質(zhì)量要求組織生產(chǎn),采取訂單合同的生產(chǎn)方式,極大促進了桂陽煙葉由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

2003年桂陽縣按國標委(2003)70號文件提出申報,于2004年批準列入第四批“國家級煙草標準化示范區(qū)”行列。3年多來,桂陽煙草始終堅持走標準化生產(chǎn)、科技興煙之路,科研項目的開發(fā)能力大大加強,煙葉的科技含量有了大幅度的提升,煙葉質(zhì)量也隨之有了明顯提高,成功在全國各大卷煙工業(yè)企業(yè)打響品牌,獲得了上級領(lǐng)導和烤煙專家的一致稱贊。

2.2標準化建設措施

2.2.1成立強有力的組織機構(gòu)。自2004年被國家標準委員會列為第四批國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū),桂陽縣委、縣政府非常重視標準化建設,成立了項目領(lǐng)導小組,桂陽煙草專賣局,縣農(nóng)業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計局、科技局、氣象局等聯(lián)袂辦公,全面啟動該項目;并成立了以縣長為組長的標準化項目領(lǐng)導小組,下設1站、1辦、3個工作小組,即標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣站、辦公室,技術(shù)組、物資組和考核組。各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了標準化生產(chǎn)領(lǐng)導小組,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長任組長,分管煙葉工作的副職領(lǐng)導和煙草站站長為副組長。領(lǐng)導小組定期召開專題工作會議,分年度制定《桂陽烤煙綜合標準化生產(chǎn)示范工作方案》,確定工作目標計劃任務,按目標任務縣、鄉(xiāng)、村、戶層層分解落實,簽訂責任書,分工明確,實行目標管理。

2.2.2加強協(xié)作,建立社會化服務體系。在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下,各相關(guān)部門在人力、技術(shù)、信息等方面密切配合,通力協(xié)作,形成了全縣一盤棋的工作格局,已形成煙葉標準化生產(chǎn)的社會化服務體系?？h技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局全程參與了《“桂陽金葉”烤煙生產(chǎn)標準化體系》的制訂和修改?？h農(nóng)業(yè)局對煙區(qū)土壤進行了全面普查,逐戶發(fā)給“測土配方施肥通知單”,并按標準要求定期向煙農(nóng)印發(fā)烤煙病蟲害預報。縣氣象局除常規(guī)的天氣預報外,還事先向煙農(nóng)發(fā)出對煙葉生產(chǎn)不利的災害性天氣的預警信息?？h農(nóng)開辦、縣水利局安排專業(yè)技術(shù)人員為煙水配套工程進行測量、設計、施工指導和驗收。縣國土局成為保護基本煙田的主力軍,并為所有標準化煙站建設用地開綠燈?？h公、檢、法、司等單位在維護煙葉收購秩序和整治煙葉專賣市場方面發(fā)揮了無以替代的作用。

2.2.3建立多層次的標準化宣傳和培訓網(wǎng)絡。一是加強宣傳造勢。宣傳硬件設施是標準化體系宣傳和落實到位的重要手段,已建成電教廳、標本室、展覽室、圖書館、遠程教學系統(tǒng)等。利用培訓、報刊、墻報、電視講座、資料光盤等輿論工具加大對標準體系進行宣傳和指導,把公司、煙草站、項目區(qū)化為三級培訓推廣網(wǎng)絡,以“標準化推廣站”為中心,以全縣308個“金葉夜校”為網(wǎng)點,全面對技術(shù)人員和煙農(nóng)進行宣傳培訓。同時,印刷《“桂金葉”煙葉綜合標準體系》2 000冊下發(fā)到技術(shù)人員及管理人員手中,標準化基礎知識宣傳單4萬余份發(fā)放到全縣煙農(nóng)手中。通過一系列宣傳造勢,極大地提高了生產(chǎn)示范的實施水平,保證了標準的宣貫率和技術(shù)到位率。二是建立考核激勵機制。為確保各項工作順利進行,桂陽縣加大標準化建設督查考核力度。縣烤煙標準化示范區(qū)領(lǐng)導小組成立了督查組,并制定出督查管理辦法,建立起督查組責任追究制度和每月例會制度。領(lǐng)導小組深入煙區(qū)一線,全面掌握標準化示范區(qū)工作進展情況,及時指導標準化工作的開展。同時縣局把標準化體系實施落實情況納入公司相關(guān)部門和煙站年度目標考核之一。三是建立標準化示范工作材料檔案。加強標準化資料的收集和整理工作,標準化辦公室專人負責整理各項基礎資料。

2.2.4建立全方位的標準化工作管理機制。一是實施ISO9001管理體系。桂陽縣煙草專賣局于2003年導入了國際上具有很高威望的ISO9001質(zhì)量管理體系,并于2005年5月獲得認證。將ISO9001全面質(zhì)量管理體系的貫標工作與標準化示范工作緊密結(jié)合起來,通過ISO9001認證促進標準化實施,以提高標準到位率。二是實行“三項管理”?！叭椆芾怼敝笇哟喂芾怼⒘炕芾砗蛻艏芾?。層次管理是根據(jù)煙草部門管理生產(chǎn)存在多級體制的特點而提出來的層次控制手段。由縣政府和縣營銷部為第1層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和煙草站為第2層,項目區(qū)為第3層,技術(shù)員為第4層;從上而下一級管一級,由下而上一級對一級負責,層次清晰,權(quán)責分明;量化管理是根據(jù)煙葉生產(chǎn)全過程一環(huán)套一環(huán)、環(huán)環(huán)緊扣的特點而提出來的過程控制手段。它把生產(chǎn)收購全過程劃分為4個階段,工作總?cè)蝿樟炕癁? 000分,然后按上述4個層次逐級逐段進行考核記分,作為年終計算績效掛鉤工資的依據(jù),以此調(diào)動每個人的工作積極性;戶籍化管理是整個管理系統(tǒng)的基礎,也是整個管理系統(tǒng)的終端,是對層次管理、量化管理進行終端控制的手段。對簽訂煙葉產(chǎn)購合同的農(nóng)戶建立戶籍檔案,逐戶進行管理。檔案中詳細記載農(nóng)戶基本情況、種煙面積、生產(chǎn)措施、投入數(shù)量及時間、交售煙葉的數(shù)量、等級及金額、技術(shù)人員上戶服務的次數(shù)和效果、煙農(nóng)對技術(shù)人員的評價等。煙農(nóng)戶籍檔案成為考察全縣煙葉產(chǎn)購計劃落實、技術(shù)落實和對煙農(nóng)分類管理的重要依據(jù),同時也是考察技術(shù)人員服務情況的重要依據(jù)。

2.2.5整合先進技術(shù),完善技術(shù)標準。通過試驗示范,項目技術(shù)專家組經(jīng)過嚴謹?shù)难芯俊⒄撟C,制定了27個企業(yè)技術(shù)標準指導煙葉生產(chǎn)。對一些技術(shù)著重集成、組裝和推廣,如圍繞改善土壤理化性狀和煙株營養(yǎng),在示范基地全面推廣平衡施肥技術(shù)及施用火土灰、 減氮增鉀增微和種植綠肥等措施,有效地改善了土壤的理化性狀,對提高煙葉成熟度和煙葉香氣量有明顯成效。特別是煙葉集約化育苗、單行栽培、煙田覆蓋、化學抑芽、成熟采收、分級扎把等先進生產(chǎn)技術(shù)的推廣都已達到100%。同時,一些高科技手段開始在桂陽縣也被應用于煙葉生產(chǎn),如性誘劑、頻振誘蛾燈等害蟲誘殺技術(shù)。

3實施標準化對桂陽煙葉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響

桂陽煙葉實施標準化生產(chǎn)幾年來,煙葉生產(chǎn)、收購過程行為不斷規(guī)范,煙葉生產(chǎn)總體水平和煙葉質(zhì)量進一步提高,煙葉生產(chǎn)已走上了標準化發(fā)展的快車道,取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

3.1示范規(guī)模和覆蓋率提高

從2004年起,針對實際在桂陽縣煙葉生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步推進示范項目。2004年示范面積1萬公頃;2005年示范面積1.2萬公頃;均達到合同種煙面積的80%以上;2006年和2007年示范面積分別達到1.33萬公頃和1.17萬公頃。

3.2體系標準制定的科學性提高

2004年,根據(jù)當?shù)責熑~生產(chǎn)實際和煙葉標準化示范區(qū)建設的要求,制定了《“桂陽金葉”烤煙綜合標準體系》,《體系》編寫一是遵從國標行標,二是學習參考外標,三是凸顯桂陽特色國標行標,四是學習參考外標,五是凸顯桂陽特色。體系涵蓋了烤煙生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程。于2005年2月發(fā)布、試行。2007年,根據(jù)形勢發(fā)展,又按照“廢棄、修舊、補新”的原則,對《“桂陽金葉”烤煙綜合標準體系》進行了較大幅度的修改,編撰成了《“桂陽金葉”烤煙生產(chǎn)標準化體系(修訂版)》。新的標準體系共計編入標準80個,其中引用國家標準5個,行業(yè)標準11個,自訂企業(yè)標準64個?！丁肮痍柦鹑~”烤煙生產(chǎn)標準化體系(修訂版)》是傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合,是本地實踐經(jīng)驗與外地先進技術(shù)的結(jié)合,是國內(nèi)外市場對煙葉共同要求與桂陽煙葉獨特風格的結(jié)合。

3.3種植區(qū)域化和規(guī)?；潭忍岣?/p>

堅持“標準為準繩,科技為先導、質(zhì)量占市場、品牌求效益”的指導思想,以“向最優(yōu)產(chǎn)區(qū)集中,向種煙能手集中”為目標,逐步調(diào)整布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu)。標準化前后對比,桂陽種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)由32個調(diào)整到29個,種煙村由366個調(diào)整為308個,種煙農(nóng)戶由58 000多戶調(diào)整為32 193戶,戶均種煙面積由原來的0.2hm²上升到0.33hm²。規(guī)?；a(chǎn)程度提高,全縣種煙0.67hm²以上的大戶有3 174戶,約占種煙總戶數(shù)的10%,其中最多的一戶達92hm²。

3.4煙葉質(zhì)量和安全性提高

實行標準化生產(chǎn)以來,以土壤普查結(jié)果為依據(jù),以化肥農(nóng)藥及其他煙用物資套餐配供為手段,全面實施平衡施肥及其他先進栽培技術(shù),嚴格控制高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用,煙葉質(zhì)量和安全性明顯提高。

3.4.1化學成分協(xié)調(diào)。2006年上海煙草(集團)公司化驗結(jié)果,糖堿比4.30~12.81,兩糖比0.85~0.91,氮堿比0.81~1.29,鉀氯比6.20~7.14,指標均在卷煙工業(yè)企業(yè)要求范圍之內(nèi)。實行標準化前,桂陽煙葉的煙堿含量最高超過6%,現(xiàn)在穩(wěn)定控制在1.5%~3.5%。

3.4.2安全性高。通過優(yōu)化栽培技術(shù),強化衛(wèi)生生產(chǎn);建立病蟲害聯(lián)防網(wǎng)絡,苗床及大田示范區(qū)實行統(tǒng)防統(tǒng)治;加大對農(nóng)藥防治的監(jiān)測,強調(diào)農(nóng)藥防治的科學方法、減少農(nóng)藥的使用或使用低毒低殘留農(nóng)藥,減少對環(huán)境污染,桂陽煙葉安全性有了質(zhì)的飛躍。2006年經(jīng)上海煙草(集團)公司化驗得出,2項主要農(nóng)藥殘留量,一個為“0”,另一個極低,很適合煙草工業(yè)企業(yè)的要求。

3.4.3評吸質(zhì)量好。2005年3月國家煙草專賣局舉辦的2004年煙葉專家評吸會上,桂陽中部煙評吸得分獲國內(nèi)第1名,僅次于津巴布韋。2005年和2006年的評吸結(jié)果,桂陽煙葉也都名列全國前茅。

3.4.4煙葉等級合格率提高。實行標準化生產(chǎn)后,桂陽專門制定了一個分級扎把標準(Q/PVDW 041-2007初烤煙分級扎把技術(shù)規(guī)程),煙農(nóng)和收購站的復檢人員都嚴格按標準執(zhí)行,此后工商交接等級合格率顯著提高,每年都在80%以上。

3.5經(jīng)濟效益和經(jīng)濟地位提高

實施標準化生產(chǎn)以來,煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟效益明顯提高,實現(xiàn)了“三增”:煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、國家增稅,達到了立項的預期效果。在桂陽縣,“桂陽金葉”已成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的拳頭,農(nóng)民收入的大頭,財政收入的巨頭。煙區(qū)農(nóng)民人均總收入中煙草收入所占比重超過50%,主產(chǎn)區(qū)超過60%;煙草稅收占財政總收入的1/3左右。在湖南,桂陽烤煙的面積、產(chǎn)量和收購量均居全省之冠,而且是省內(nèi)唯一一個產(chǎn)值超過5億元、稅收超過1億元的單個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2006年,桂陽種煙1.33萬公頃,收購煙葉2.86萬噸,分別占全省總量的17.82%和18.82%。項目實施3年來,桂陽(2004~2006年)平均煙葉收購均價為13 250元/t,煙葉產(chǎn)值為34 905元/hm²,分別比項目實施前3年(2001~2003年),提高了2 150元/t、7 095元/hm²,增長幅度分別達到19.4%、25.5%。同時,煙葉單產(chǎn)也由2.51t/hm²提高到2.63t/hm²,增幅達到4.8%。2004~2006年實現(xiàn)煙稅平均為7 155萬元,比項目實施前3年(2001~2003年)的3 811萬元增加了3 344萬元,增幅達97.8%。

3.6從煙隊伍素質(zhì)提高

在實施標準化生產(chǎn)過程中,對煙草部門員工采取多層次、全方位的培訓,并興辦了有30臺電腦、可容納60個學員的遠程教育室。對煙農(nóng)采取以行政村為單位辦金葉夜校的辦法,全縣共辦金葉夜校308所,根據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需要不定期上課培訓。3年中,選派參加國家局、省局、市局組織的各種培訓達800余人次,派出去學習進修50余人,聘進來高學歷、高職稱、高技能的技術(shù)人員40余人,同時還邀聘了23名國內(nèi)知名專家當顧問。3年中有5人獲得農(nóng)藝師職稱,6人獲得初級農(nóng)藝師職稱,162人獲得高級技工資格。煙農(nóng)隊伍中有1 000余人被聘請擔任培植員,還有部分煙農(nóng)被外地聘請擔任種煙師。

3.7綜合科技實力提高

桂陽在標準化示范區(qū)全面建設的過程中,牢固樹立科學的發(fā)展觀,以科技為先導,堅持科技進步,進行技術(shù)創(chuàng)新,取得了豐碩的科技成果。幾年來,在省級以上刊物發(fā)表論文達10余篇,其中《關(guān)于煙葉生產(chǎn)組織形式的研究》、《關(guān)于煙葉可持續(xù)發(fā)展的研究》、《桂陽煙葉最佳移栽期初探》、《桂陽煙葉生產(chǎn)的氣候環(huán)境及對策》、《熱風循環(huán)機烘烤房建造技術(shù)研究》等,分別獲得省、市級科技論文獎;漂浮育苗試驗示范項目獲科技進步獎。桂陽承擔了上級單位安排的大批科技項目,如國家局的國際型優(yōu)煙開發(fā)基地,部分替代進口煙葉生產(chǎn)示范基地,高香氣煙葉開發(fā)基地,煙葉生產(chǎn)科技示范基地等。與上海煙草集團、紅塔煙草集團、廣東中煙、湖南中煙、安徽中煙、河南中煙、江蘇中煙等重點卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)辦了煙葉原料生產(chǎn)基地。同時,桂陽還因地制宜、有針對性地開展了不少自選科研課題的研究,并取得了很好的效果。

技術(shù)創(chuàng)新方面,主要表現(xiàn)在:一是稻草覆蓋栽培。為改良土壤,利于煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,并降低生產(chǎn)成本,減輕煙農(nóng)負擔,2004年冬開始提出稻草覆蓋,2005年試驗,2006年推廣,現(xiàn)稻草覆蓋占全縣合同種煙面積的80%。二是“三段四步式”烘烤工藝。根據(jù)桂陽當?shù)氐臍夂颦h(huán)境和過去青筋煙較多等特點研究而成,推廣后得到煙農(nóng)的廣泛好評,青筋煙明顯減少。三是熱風循環(huán)機烘烤房。這是為提高煙葉烘烤質(zhì)量、節(jié)省烘烤成本而研制成功的,2005年獲得國家實用新型專利(專利號ZL200520051626.1),縣內(nèi)現(xiàn)已投建32 163座,效果十分顯著,每年為煙農(nóng)增收節(jié)支1 795萬元,為財政增稅344萬元,節(jié)省原煤1.6萬噸?，F(xiàn)已在周邊市、縣普遍推廣。四是煙葉收購模式。為了規(guī)范煙葉收購行為,確保煙葉收購質(zhì)量,并為煙農(nóng)交售煙葉提供方便,桂陽2006年進行了收購模式創(chuàng)新,新的模式為:“上戶預檢、套袋封簽、約時定點、集中運輸、批量交售、合同管理、封閉驗級、對樣收購”,實施效果非常好,當年即在市內(nèi)乃至全省推廣。

3.8煙葉市場競爭能力提高

3.8.1生產(chǎn)、收購計劃逐漸增加。實施標準化生產(chǎn)以后,煙葉生產(chǎn)整體水平提高,上級單位對桂陽煙草產(chǎn)業(yè)更加關(guān)注,給桂陽分配的煙葉生產(chǎn)面積和收購量不斷增加。標準化生產(chǎn)前3年(2000~2003年)種煙面積為3.05萬公頃,煙葉收購量4.95萬噸,年均1.018萬公頃,1.65萬噸;標準化生產(chǎn)3年中(2004~2006年)全縣種煙面積為3.05萬公頃,煙葉收購量10.2萬噸,年均1.27萬公頃,2.66萬噸,同比前3年,煙葉種植面積和收購量分別增加了25%、61%。

3.8.2銷售市場發(fā)生巨大變化。過去桂陽煙葉的銷售對象多是中、小型卷煙企業(yè),多達50余家。實施標準化生產(chǎn)以后,桂陽縣煙葉主要銷往上海、紅塔、廣東、安徽、河南、玉溪、江蘇等10多家骨干卷煙工業(yè)企業(yè)。廠辦煙葉基地力度加大,2006年以來,基地化生產(chǎn)達100%。

3.8.3市場需求量不斷增加。近幾年來,“桂陽金葉”已形成產(chǎn)銷兩旺的局面。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計,各地卷煙工業(yè)企業(yè)每年對“桂陽金葉”的需求量為5.3萬噸,而桂陽現(xiàn)在的收購量僅有2.5萬噸。

3.9持續(xù)發(fā)展能力提高

3.9.1生態(tài)環(huán)境改善。由于推廣稻草覆蓋栽培技術(shù),施用土壤調(diào)理劑,平衡施肥,病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,全面使用有機肥和火土灰等技術(shù),植煙土壤結(jié)構(gòu)得到改善,有機質(zhì)含量增加,肥料利用率提高,減少了水體污染,煙葉農(nóng)殘極低。桂陽還在煙區(qū)修建了大量的消毒池,實行田間衛(wèi)生操作,給煙農(nóng)發(fā)放施用農(nóng)藥時用的口罩、手套、草帽、雨鞋、工作服等勞保用品。

3.9.2基本煙田穩(wěn)定。2004年桂陽縣人民政府頒發(fā)了《關(guān)于實施基本煙田規(guī)劃建設與保護的決定》。同時,村組制定相應的村規(guī)民約。全縣共有2.13萬公頃農(nóng)田納入基本煙田保護區(qū),相當于目前種煙面積的1.6倍。

3.9.3煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定。全縣80萬人口,有32萬農(nóng)村勞力,人力資源豐富。通過多年實踐,桂陽煙區(qū)已形成以煙為主的耕作制度,煙葉種植逐步向最適宜區(qū)域、種煙能手、科技示范戶集中,煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定,專業(yè)素質(zhì)提高。

3.9.4基礎設施逐漸完善。2004年以來,先后投入近2億元用于基礎設施建設?；A設施逐漸完善,為煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎。一是標準化煙葉工作站的建設。全縣25個基層煙葉工作站早已通過驗收,100%為標準化煙草站。近2年又投入5 000余萬元對8個站進行了高標準改造,其中仁義煙草站建成了國內(nèi)一流的農(nóng)村科普大樓。同時,在仁義鎮(zhèn)梧桐村汪山組建成了一個“煙葉標準化生產(chǎn)推廣站”,負責全縣標準化生產(chǎn)技術(shù)的指導。二是標準化烤房的建設。3年來投入6 000萬元用于烤房建設,全縣已建成標準化的熱風循環(huán)機烘烤房32 163座,密集型烤房超過3 400座。三是煙水配套工程的建設。3年來投入8 531萬元用于煙水配套工程建設,先后完成工程項目92個,建成排灌主干渠383.96km,支渠509.5km,山塘33座,機耕道114.32km,已有1萬公頃煙田實現(xiàn)了旱澇保收。桂陽縣把煙水配套建設與社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合,更增加了煙水配套工程的亮點。在新農(nóng)村建設中,電網(wǎng)建設、巷道改造、豬牛欄改造、沼氣建設、自來水建設、廁所改造、文化設施建設等,由縣政府“新村辦”組織各相關(guān)部門負責;農(nóng)田水利設施建設、烤房群建設、田間消毒池建設等,則由煙草部門承擔。四是機械化水平提高。為減輕煙農(nóng)勞動強度,并利于稻草還田,桂陽縣煙草局前幾年購買10臺聯(lián)合收割機無償贈送給煙農(nóng)使用。此舉起了很好的示范帶動作用,現(xiàn)已在全縣大面積推廣應用。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計,目前全縣農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)普及率已達到80%,比2001年提高50%。

3.10標準化生產(chǎn)的輻射功能提高

煙葉生產(chǎn)標準化對大農(nóng)業(yè)的輻射功能提高。桂陽縣在煙葉生產(chǎn)中推廣的地膜覆蓋、托盤育苗技術(shù),現(xiàn)已被農(nóng)民應用于西瓜、蔬菜和晚稻生產(chǎn)。烤煙生產(chǎn)中的平衡施肥、科學使用農(nóng)藥、成熟采收等技術(shù),也已廣泛應用于其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。煙草部門的煙水配套工程建設,有力地推進了全縣農(nóng)田水利基本設施建設。示范區(qū)對周邊煙區(qū)的輻射功能提高。實行標準化生產(chǎn)以來,外縣、外市、外省來桂陽縣參觀的人絡繹不絕,每年接待的外地領(lǐng)導或同行都在1 000人以上,不少成功經(jīng)驗已被外地引用或推廣?！肮痍柦鹑~”熱風循環(huán)機烘烤房已推廣應用于郴州全市以及省內(nèi)其他部分煙區(qū)。

4桂陽煙葉標準化工作思路及建議

4.1加強領(lǐng)導,落實組織

一是把推行標準化工作納入桂陽煙葉長期發(fā)展的總體規(guī)劃之中,作為一項重要的基礎性工作與各項事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來。二是結(jié)合各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際情況,以煙葉標準化示范基地建設為重點,制定工作規(guī)劃,切實做到有組織、有計劃、有措施?？h標準化領(lǐng)導小組要作為長設機構(gòu),小組要制定好工作目標和計劃任務,按目標和任務縣、鄉(xiāng)、村、戶層層分解落實,簽訂責任書,實行目標管理,做到年初早安排、過程勤檢查、年末總結(jié)找差距,確保示范區(qū)工作有條不紊、環(huán)環(huán)緊扣;三是標準化要圍繞縣政府一盤棋開展各項工作,各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實做到領(lǐng)導有人管,處室有人抓,具體項目有人落實。

4.2進一步完善標準體系

要進一步突出為系統(tǒng)服務的功能,緊緊圍繞供銷合作社系統(tǒng)中心工作,以市場為導向,強調(diào)科學性和實用性,努力建設結(jié)構(gòu)合理、科學配套、實用適用、特色鮮明的技術(shù)與管理標準體系?？h農(nóng)業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局、科技局、氣象局、水利局等相關(guān)單位加強協(xié)作,進一步加強標準化研究工作,加強標準情報的收集。標準制修訂工作要與實用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣工作結(jié)合起來,圍繞重點產(chǎn)品,積極采用國際、國家及其他科學、適用的技術(shù)標準。同時,重視對組織管理標準的研制,把運行的ISO9000煙葉質(zhì)量管理體系等先進質(zhì)量管理標準的理念,與標準化管理特性相結(jié)合,全面提升煙葉標準化基地組織管理水平,為建立煙葉標準化基地長效管理機制提供科學指導。

4.3進一步完善標準化建設協(xié)作機制

加強縣技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、煙草公司等相關(guān)合作力度,逐步形成以煙草部門為主的煙葉標準化生產(chǎn)的社會化服務體系。對關(guān)系煙葉標準化生產(chǎn)的煙用物資質(zhì)量、植煙土壤、氣候情況等進行資源共享。充分發(fā)揮職能單位對煙水配套工程、基本煙田保護、煙站建設、煙葉收購秩序和煙葉專賣市場整治等的作用。

4.4加強標準化宣傳和培訓網(wǎng)絡建設

通過加強宣傳培訓,解決好4個問題:一是使煙農(nóng)了解煙葉標準化的理念及標準化工作的重要性、緊迫性;二是使從事煙葉生產(chǎn)的管理人員技術(shù)人員熟悉煙葉標準化工作規(guī)律,掌握標準化工作方法,切實提高組織管理與實施的能力;三是及時總結(jié)推廣優(yōu)秀示范區(qū)的典型經(jīng)驗,發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用;四是加大推廣網(wǎng)絡的軟硬件建設,建設一批電教廳、展覽室、圖書館、遠程教學系統(tǒng)等。利用培訓、報刊、墻報、電視講座、資料光盤等輿論工具加大對標準體系的宣傳和指導力度,把標準化工作站、各煙草站、項目區(qū)化為三級培訓推廣網(wǎng)絡,充分發(fā)揮“金葉夜?！?、“煙農(nóng)培訓中心”、“標準化推廣站”的宣傳和培訓功能。加大對技術(shù)人員和煙農(nóng)的培訓力度,提高生產(chǎn)示范的實施水平,保證標準的宣貫率和技術(shù)到位率。

4.5建立農(nóng)資和煙葉質(zhì)量追蹤反饋機制

煙草作為食品類產(chǎn)品,煙葉質(zhì)量及其安全性至關(guān)重要。為確保煙葉質(zhì)量安全,要對煙用農(nóng)資實行統(tǒng)一采購和“套餐配供”制。同時,還要建立產(chǎn)品售后服務和使用情況反饋檔案,主動到煙廠上門調(diào)查,或召開各廠家技術(shù)人員座談會,收集反饋意見。根據(jù)客戶意見改進生產(chǎn)技術(shù),以達到滿足客戶需求,維護品牌信譽,提升品牌價值,提高產(chǎn)品市場競爭力的目的。

4.6建立標準化信息網(wǎng)絡

科技不斷地向前發(fā)展,信息量也在不斷地擴大,信息更新的速度也越來越快,煙葉標準化的信息也隨之不斷增加和變化。通過建立標準化信息網(wǎng)絡,能夠及時準確地為廣大技術(shù)服務隊伍和煙農(nóng)提供標準化發(fā)展的最新前沿信息,拓寬他們的視野,提前獲得最新的科技成果,從而推動煙葉標準化的快速發(fā)展。