對發(fā)展市級農(nóng)產(chǎn)品安全檢測的思考

鄒士翔

摘要正確認識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,對維護公眾健康、促進農(nóng)民增收以及推進新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大而深遠的意義。闡述了沈陽市自2003年以來開展農(nóng)產(chǎn)品及檢測工作現(xiàn)狀及檢測工作中存在的問題,提出了推進農(nóng)產(chǎn)品檢測工作的對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品;安全檢測;現(xiàn)狀;問題;對策;遼寧沈陽

中圖分類號 TS201.6 文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)15-0355-01

1現(xiàn)狀

1.1建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)

沈陽市從2003年就開始了農(nóng)產(chǎn)品檢測工作,并設(shè)立了市、縣(區(qū))工商局、工商所“三級”檢測體系,經(jīng)過4年不斷的更新、完善,現(xiàn)已有19處超市、142處農(nóng)村大集、56處城區(qū)以上農(nóng)貿(mào)市場落實了農(nóng)產(chǎn)品檢測制度,建立了10個檢測室,43個檢測點,農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測已經(jīng)成為消費者生活中不可缺少的一部分。沈陽市農(nóng)業(yè)行政主管部門已在這些市場設(shè)立檢測站,對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測,把住流通渠道的源頭。藥殘、重金屬、生物毒素等超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品將被清除出沈陽市場。2009年1月1日將在沈陽市所有農(nóng)產(chǎn)品流通場所全面實施準(zhǔn)入工作。沈陽市有關(guān)部門將通過例行抽檢隨時對其進行質(zhì)量監(jiān)控,并將抽檢結(jié)果通過媒體公布。

1.2建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

根據(jù)2005年3月和7月2次對沈陽市蔬菜生產(chǎn)基地蔬菜農(nóng)藥殘留狀況的調(diào)查結(jié)果可知,蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率分別達到9.0%和5.7%,其中葉菜類蔬菜的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率均在10%以上(蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)主要是有機磷農(nóng)藥含量過高)。為此,全市建設(shè)了100個無公害生產(chǎn)基地和20個規(guī)模較大的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。每個示范區(qū)生產(chǎn)面積達66.7hm2以上,實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量達到國家綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并做到品牌化、標(biāo)識化管理。目前,沈陽市農(nóng)產(chǎn)品合格率達到91.2%,其中地產(chǎn)蔬菜在2009年國家抽檢過程中合格率達到96.0%,外埠蔬菜合格率達到89.4%。

1.3對不合格農(nóng)產(chǎn)品的處理

為了保證市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品,每個點每天檢測樣品20~30個,而12線則不少于50個,9個監(jiān)測點全年共檢測蔬菜樣品9萬個。2008年全年省、市、縣三級共檢測農(nóng)產(chǎn)品10萬多個樣次,全年共收繳含硫磷等禁用高毒農(nóng)藥近9 000 kg,并先后2次進行了無害化銷毀,保證了從源頭上抑制農(nóng)藥殘留問題。其中,沈陽市自2008年8月份以來就檢測出疑似農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的鮮蔬菜24批次,并對最終確定為不合格的12.5t鮮蔬菜進行了銷毀處置。

1.4完善農(nóng)產(chǎn)品檢測的政策

沈陽市從2008年3月15日開始,正式實施農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。凡進入沈陽市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須達到農(nóng)業(yè)部規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今后未經(jīng)檢測,農(nóng)產(chǎn)品隨意進入沈陽市場的現(xiàn)象將不復(fù)存在。首批涉及的農(nóng)產(chǎn)品是肉類與蔬菜,場所有12線7個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,家樂福等25家大型超市,這些場所銷售了沈陽人90%以上的菜、肉用量。這次準(zhǔn)入是具有劃時代意義的民心工程,它將為沈陽740萬人的“菜籃子”筑起一道堅實的“防火墻”。

2存在的問題

2.1農(nóng)民缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識

發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn),雖然成本高、價格貴,但是在群眾越來越注重食品安全的今天,銷路卻很好。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)者的組織化程度較低,使標(biāo)準(zhǔn)化實施帶來一定的難度;農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識薄弱,對無公害生產(chǎn)知識了解膚淺,技術(shù)掌握程度較低,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有些難度;有的農(nóng)戶怕提高成本,影響收入,生產(chǎn)中舍不得投入或怕費時費力。

2.2檢測工作者責(zé)任心不強

一是認識問題。目前有的無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)在認識上存在一定誤區(qū),表現(xiàn)在重檢測資質(zhì)的申請,輕資質(zhì)委托后的管理和溝通交流。二是檢測工作不夠規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行把關(guān)不嚴。對產(chǎn)品檢驗報告填寫不規(guī)范和檢驗報告結(jié)論的判定不科學(xué)嚴謹;標(biāo)準(zhǔn)更新不及時等。如2009年4月國家農(nóng)業(yè)部檢測中心在沈陽市檢測中心的抽樣的44個樣品中,有7個不合格,不合格占15.9%。三是檢測能力和技術(shù)水平有待加強。部分檢測機構(gòu)不重視人員培訓(xùn)工作,對某些不合格出具的檢測報告仍判斷為合格產(chǎn)品。

2.3存在不同程度的農(nóng)業(yè)污染問題

除農(nóng)藥使用不當(dāng)外,造成部分農(nóng)產(chǎn)品有害成分超標(biāo)的還有很多因素。如隨地亂丟的農(nóng)藥廢棄物(農(nóng)藥塑料、玻璃瓶、包裝袋),田間地頭丟棄的廢棄物,不僅造成生產(chǎn)地的水、土環(huán)境污染,而且危及種植業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全;焚燒的秸稈及廢棄的秸稈約占秸稈總量的15.0%,秸稈露天焚燒已成為社會關(guān)注的公害,秸稈燃燒產(chǎn)生的煙霧、粉塵、CO、CO2、SO2等污染物質(zhì),既危害人民群眾健康,也影響種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4無公害農(nóng)藥推廣

20世紀90年代后期開始,沈陽市就將新農(nóng)藥、植保新技術(shù)推廣的重點定在無公害農(nóng)藥的推廣應(yīng)用上,積極為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)。但仍存在許多問題:一是無公害農(nóng)藥的推廣看似一個技術(shù)問題,但需要許多部門的合作甚至全社會的參與;二是無公害農(nóng)藥的大面積推廣有待于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,決定了它是一個漸進的過程;三是無公害農(nóng)藥的大面積推廣有待于農(nóng)民素質(zhì)和責(zé)任感的提高;四是無公害農(nóng)藥的大面積推廣有待于無公害農(nóng)藥特別是生物農(nóng)藥的技術(shù)進步(特別是速效性的提高)。

3對策

3.1推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥

一是貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針,在生產(chǎn)中積極推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)抗病品種和先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),增強作物的抗病能力,將農(nóng)藥的使用量降低到最低水平;二是加強預(yù)測預(yù)報,適時用藥,避免盲目用藥;三是禁止使用國家名令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥品種;四是大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥(特別是生物農(nóng)藥),并應(yīng)用高效、新型施藥器械防治農(nóng)作物病蟲害。

3.2實行市場準(zhǔn)入制度,加強流通監(jiān)管

一是實行種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認證、認可制度。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的認證,對生產(chǎn)出的符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的種植業(yè)產(chǎn)品,實行標(biāo)識管理,發(fā)展品牌種植業(yè)產(chǎn)品。二是建立監(jiān)測制度。建立種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測點,開展農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測,不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的種植業(yè)產(chǎn)品不準(zhǔn)流通和銷售。三是實行標(biāo)識管理,對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者。四是要推行追溯和承諾制度。五是全面提高全市農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭到餐桌”的質(zhì)量安全。

3.3加強檢測人員的素質(zhì)教育

檢測機構(gòu)的實力不僅體現(xiàn)在優(yōu)良的環(huán)境和先進的設(shè)備上,還應(yīng)該體現(xiàn)在高素質(zhì)的檢驗隊伍上。一是檢測機構(gòu)作為無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作的重要保障力量,應(yīng)圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、方法等加強檢驗檢測人員培訓(xùn),提高其檢測能力和檢驗檢測水平;二是采用專題研討、法律法規(guī)宣貫、檢測技能培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等多種形式,鼓勵檢測機構(gòu)舉辦業(yè)務(wù)知識、學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)班;三是開展自律性檢測,做到檢測結(jié)果互認,以擴大消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.4加強宣傳培訓(xùn),增強農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識

一是充分利用媒體開展多種形式的無公害農(nóng)業(yè)宣傳活動,指導(dǎo)種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)和加工;二是提高種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織化制度,積極扶植和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作組織,通過公司加農(nóng)戶、協(xié)會加農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照市場要求調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)和布局;三是讓廣大農(nóng)民實實在在地感受到運用無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)致富的甜頭,用典型的事例、現(xiàn)實的成效打動廣大農(nóng)民,提高運用科技致富的能力與自覺性,加速無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)造無公害品牌,打開無公害農(nóng)產(chǎn)品市場。