對金安區(qū)蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的思考

欒宜明

摘要分析了蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在蠶桑生產(chǎn)中的作用,闡述了蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀,指出了其存在的問題,提出了蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)措施,以期指導(dǎo)安徽省六安市金安區(qū)蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽六安;金安區(qū)

中圖分類號 F307.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-57

金安區(qū)現(xiàn)有桑園1 533.33hm²。2008年養(yǎng)蠶20 152盒,產(chǎn)繭935.73t,繭值1 605.71萬元,全區(qū)現(xiàn)有合格收烘企業(yè)14家,20個(gè)繭站,季鮮繭收烘能力1 400t,繅絲企業(yè)2家,2 000緒,年產(chǎn)白廠絲42t,產(chǎn)值965萬元;絹紡企業(yè)3家,15套圓梳機(jī),年產(chǎn)絹紡綿210t,產(chǎn)值3 150萬元。金安區(qū)是全省10個(gè)蠶繭基地縣(區(qū))之一,是安徽省優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地,白廠絲出口示范基地和彩色繭生產(chǎn)基地。全區(qū)現(xiàn)有蠶業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9個(gè),其中蠶業(yè)專業(yè)合作社7個(gè),會(huì)員及入社社員5 000名,輻射農(nóng)戶近萬戶。

1 蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在蠶桑生產(chǎn)中的作用

1.1在蠶農(nóng)與收烘企業(yè)之間架起橋梁

蠶業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在蠶農(nóng)與收烘企業(yè)之間架起橋梁,通過組織化管理與長期合同契約,避免產(chǎn)業(yè)上游與中游環(huán)節(jié)斷裂,是一種節(jié)約交易費(fèi)用的有效機(jī)制。

1.2在蠶農(nóng)與政府中間架起橋梁

蠶業(yè)專業(yè)合作社能夠協(xié)助當(dāng)?shù)卣瀼睾吐鋵?shí)好黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策。同時(shí),通過合作經(jīng)濟(jì)組織可以把蠶農(nóng)的意愿和遇到的問題及時(shí)傳遞到政府,以便獲得政府的協(xié)調(diào)與支持,也為政府施政提供第一手資料。

1.3在蠶農(nóng)與市場之間架起橋梁

合作經(jīng)濟(jì)組織通過以商帶農(nóng)、以大帶小、以近帶遠(yuǎn)、以點(diǎn)帶面等方式,通過提供信息、技術(shù)、購銷等方面服務(wù),為蠶農(nóng)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),能夠更加有效地實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)與市場的對接。

1.4有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,降低經(jīng)營成本,提高蠶農(nóng)收入

合作經(jīng)濟(jì)組織集全體社員之力,以整體力量,培育標(biāo)準(zhǔn)化桑園基礎(chǔ),在蠶種催青、小蠶共育、蠶病綜防、優(yōu)良簇具使用、蠶業(yè)生產(chǎn)資料等都實(shí)現(xiàn)基本統(tǒng)一,以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)參與市場競爭,實(shí)現(xiàn)增收。

2金安區(qū)蠶業(yè)專業(yè)合作組織的運(yùn)行現(xiàn)狀

金安區(qū)現(xiàn)有蠶業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9個(gè),主要是由農(nóng)民自發(fā)組織或龍頭企業(yè)主導(dǎo)和主管部門引導(dǎo)而形成的農(nóng)民蠶業(yè)專業(yè)合作社、蠶業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)2種類型。

2.1農(nóng)民蠶業(yè)專業(yè)合作社

主要是草廟、刁崗、永豐、洪橋、猴棗樹、井塘、青峰等7個(gè)蠶業(yè)專業(yè)合作社,是在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,從事蠶桑生產(chǎn)的經(jīng)營者,依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返回的原則,按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。主要服務(wù)對象是入社社員,提供蠶種、蠶藥、肥料、蠶需物資及信息、技術(shù)等系列服務(wù)。

2.2蠶業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)

其主要職能是推廣蠶桑項(xiàng)目、組織技術(shù)培訓(xùn)、提供全程技術(shù)與信息服務(wù),是政府、企業(yè)和蠶農(nóng)之間的橋梁和紐帶。如金安區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)除承擔(dān)對全區(qū)8個(gè)蠶桑重點(diǎn)基地村的民生工程項(xiàng)目、新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目外,還推廣小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格簇使用推廣、蠶桑病蟲害綜合防治及相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)、供、銷服務(wù)與產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布上提供支持,深受會(huì)員單位及廣大會(huì)員歡迎。

3存在的主要問題

3.1對蠶業(yè)專業(yè)合作組織的認(rèn)識不足

一是缺乏對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的深入宣傳,政策落實(shí)不到位;二是沒有認(rèn)識到專業(yè)合作社的巨大作用;三是對合作社的引導(dǎo)和支持不夠。

3.2蠶業(yè)專業(yè)合作社形成較松散,與社員利益關(guān)系不密切

多數(shù)專業(yè)合作社僅為蠶農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù),代發(fā)蠶種,沒有開展商品化小蠶共育、蠶需物資及肥料等生產(chǎn)資料采購、蠶桑資源深加工與綜合利用等增值性服務(wù),服務(wù)內(nèi)容少、功能弱,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

3.3蠶業(yè)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)條件差,資金實(shí)力有限

按照農(nóng)業(yè)部門“合作社示范章程”的要求,規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具備辦公場地、管理人員、種植基地、商標(biāo)包裝、加工設(shè)施、銷售渠道等基礎(chǔ)條件。但目前僅草廟、刁崗、永豐3個(gè)合作社具備3~5項(xiàng)條件,其他幾個(gè)合作社尚不具備應(yīng)有的全部條件。

3.4蠶業(yè)專業(yè)合作組織的管理和決策制度不健全

突出表現(xiàn)為相關(guān)財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)公開透明度不夠;經(jīng)營決策行為沒有照顧到全體社會(huì)的關(guān)注,存在許多內(nèi)部矛盾,影響著合作社的運(yùn)營。有的合作社尚處于能人大戶的個(gè)人決策階段。

3.5蠶農(nóng)文化素質(zhì)、技術(shù)水平較低

多數(shù)蠶業(yè)從業(yè)人員是老年人與婦女等“農(nóng)村留守族”,文化技術(shù)素質(zhì)偏低,提質(zhì)增效和開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)難度大。

3.6蠶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展政策環(huán)境需要改善

一是近幾年對新辟桑園沒有給予享受退耕還林政策,蠶種沒有良種補(bǔ)貼等方面的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策;二是蠶業(yè)專業(yè)合作社的融資問題需要有明確的政策支持;三是金融風(fēng)暴影響,蠶桑比較效益優(yōu)勢下降,一些基地村出現(xiàn)毀桑、拋荒與棄養(yǎng)現(xiàn)象。

4金安區(qū)蠶業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)措施

4.1宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,落實(shí)國家對合作社的扶持政策

通過加強(qiáng)對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳,使蠶農(nóng)認(rèn)識到蠶業(yè)專業(yè)合作社是農(nóng)村市場發(fā)展的客觀需求和必然趨勢,從而提高蠶農(nóng)自覺加入合作社的熱情。進(jìn)一步加強(qiáng)對蠶業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),提高其文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,特別是蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)和合作經(jīng)濟(jì)方面的知識。

4.2健全組織管理機(jī)構(gòu),實(shí)行合作社的規(guī)范運(yùn)作

引導(dǎo)合作社健全管理機(jī)構(gòu),規(guī)范董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作,確保蠶農(nóng)的主體地位和民主權(quán)利。制定并完善蠶業(yè)專業(yè)合作社內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、分配、營銷等方面的規(guī)章制度,做到財(cái)務(wù)公開透明,按制度提取盈余作為積累,實(shí)施二次返利,完善利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,真正做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4.3重視扶持蠶業(yè)能人大戶,培育蠶業(yè)專業(yè)合作社的關(guān)鍵主體

蠶桑能人大戶是領(lǐng)頭羊,是蠶業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵人才,也是合作社的核心力量。實(shí)踐證明,扶持能人大戶組建合作社或龍頭企業(yè),通過能人大戶牽頭興辦合作社是行之有效的成功方法。

4.4推廣“龍頭企業(yè)+蠶業(yè)專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的典型組織模式

發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,利用龍頭企業(yè)人才、資金、技術(shù)、市場資源優(yōu)勢,引導(dǎo)合作社跨區(qū)域聯(lián)合與合作,增強(qiáng)服務(wù)功能,拓展發(fā)展空間。

4.5擴(kuò)展蠶業(yè)專業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)范圍,加強(qiáng)科技與市場創(chuàng)新

實(shí)行生產(chǎn)資源統(tǒng)一采購、生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一售繭等,通過業(yè)務(wù)紐帶密切與社員的關(guān)系,促進(jìn)合作社由松散型走向緊密型,由服務(wù)型走向復(fù)合型。同時(shí),要加強(qiáng)科技創(chuàng)新,促進(jìn)蠶業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?/p>

5參考文獻(xiàn)

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