用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村的植樹造林

路永峰

摘要植樹造林,功在當(dāng)代,利及千秋。簡(jiǎn)述了農(nóng)村退耕還林中存在的問(wèn)題,并就如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村的植樹造林提出了建議。

關(guān)鍵詞植樹造林;提高認(rèn)識(shí);賞罰嚴(yán)明;因地制宜;政策兌現(xiàn)

中圖分類號(hào) S727.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào) 1007-5739(2009)15-0218-01

黨的十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀,是共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展,是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針。要充分認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義,自覺(jué)地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。黨中央國(guó)務(wù)院決定實(shí)施退耕還林工程已有好幾年了,在各級(jí)黨委、政府的高度重視下,經(jīng)廣大干部群眾的努力取得了可喜的成績(jī),但也存在不少問(wèn)題。筆者結(jié)合所見(jiàn)所聞,談?wù)勱P(guān)于農(nóng)村植樹造林中存在的問(wèn)題及其解決的辦法。

1提高群眾認(rèn)識(shí)

筆者曾在一份報(bào)紙上看到一幅名為“春種秋收”的漫畫,畫的是在農(nóng)村春天種的樹,秋天有人“收”來(lái)當(dāng)柴燒了。當(dāng)時(shí)看到后不禁拍手叫絕,它一針見(jiàn)血地指出了植樹造林中一直存在的一個(gè)大問(wèn)題:群眾認(rèn)識(shí)不明確,管理不嚴(yán)不善。

建國(guó)后,幾十年的植樹造林,造林?jǐn)?shù)字在不斷增長(zhǎng),可實(shí)際存活的樹木卻在不斷減少。有些地方,不僅沒(méi)有栽活1株樹,連原來(lái)自然生長(zhǎng)的都砍光伐盡了。一個(gè)極其重要的原因,就是群眾對(duì)植樹造林的意義不甚了解。至今還有人反對(duì)退耕還林,因而只是敷衍了事,搪塞過(guò)關(guān),被動(dòng)地、消極地去種草種樹,根本就沒(méi)有認(rèn)真地去做;也沒(méi)有保護(hù)意識(shí),破壞嚴(yán)重,結(jié)果導(dǎo)致成活率很低。群眾是實(shí)踐的主體,沒(méi)有科學(xué)的生態(tài)價(jià)值觀指導(dǎo)他們,退耕還林的實(shí)施恐怕是很難的。因此,當(dāng)務(wù)之急是政府有關(guān)部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),利用現(xiàn)代各種宣傳媒體大力宣傳黨和國(guó)家退耕還林的政策及其偉大意義,制作一些有關(guān)破壞環(huán)境與保護(hù)和改善環(huán)境所帶來(lái)的截然不同的結(jié)果的正反兩方面的、有根有據(jù)、生動(dòng)、典型的科教片,提高群眾認(rèn)識(shí),樹立群眾的環(huán)境憂患意識(shí),堅(jiān)持科學(xué)的生態(tài)價(jià)值觀,明白人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系,把退耕還林變成他們的自覺(jué)行動(dòng)。否則,退耕還林的實(shí)施,構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系,恐怕是不可能的。

2全面深刻地理解政策

這點(diǎn)主要針對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)而言。比如,中央的政策是對(duì)坡度在30°以上的耕地要退耕還林,但有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了撈政績(jī),搞“形象工程”、“面子工程”,圈定一些地域,無(wú)論土質(zhì)肥瘦,不管坡度多少,一律退耕種樹種草,損失了不該損失的耕地,引發(fā)農(nóng)民的抵觸情緒,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。因此,有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和專門的管理人員進(jìn)行政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們?nèi)胬斫庥嘘P(guān)退耕還林的政策。

3嚴(yán)格管理,責(zé)任明確,獎(jiǎng)罰得力

在植樹造林中會(huì)出現(xiàn)“春種秋收”現(xiàn)象的原因:一是群眾認(rèn)識(shí)不高,二是管理不善,三是缺乏行之有效的獎(jiǎng)罰制度。管理出質(zhì)量,管理出效益。有些地方種草種樹時(shí)表面上轟轟烈烈,實(shí)際種的質(zhì)量如何,種后如何管理,就無(wú)人問(wèn)津了。因此,大人拔,小孩折,牲畜啃,害蟲嚙。如某地有相鄰兩鄉(xiāng),由一條東西走向盤旋在山巔的公路隔開,路南是一片郁郁蔥蔥的草木,路北卻光禿禿的,難見(jiàn)到1棵樹,當(dāng)?shù)乩习傩辗Q這條路為“陰陽(yáng)路”。其原因之一就是管理不同。沒(méi)有科學(xué)的管理、明確的責(zé)任、嚴(yán)明的獎(jiǎng)罰制度,任何事情都是干不好的。因此,農(nóng)村退耕還林中應(yīng)有責(zé)權(quán)明晰、賞罰分明的科學(xué)的管理體制。如:實(shí)行承包責(zé)任制,每塊地責(zé)任到單位或個(gè)人、家庭。第1次栽種國(guó)家可以投資,然后由責(zé)任單位或個(gè)人去管理,成活率達(dá)不到一定要求,就由責(zé)任人自己出錢出人出工補(bǔ)種。對(duì)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,在選拔任用干部時(shí),可作為一項(xiàng)政績(jī)考慮,并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因主觀原因而沒(méi)有達(dá)到成活率要求的單位、個(gè)人,必須運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的或行政的手段制裁。

4注意從實(shí)際出發(fā),因地制宜

從實(shí)際出發(fā),這是馬克思主義的一個(gè)根本原則,也是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村植樹造林的 基本要求。這些年有些地方樹木成活率低的另一個(gè)重要原因就是樹種的選擇上沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐臍夂?、土質(zhì)、地形、光照、土壤溫度和濕度等客觀條件及樹種的多樣性。如:有的地方一律要求栽種柏樹、松樹等1~2種樹種,樹苗也不是當(dāng)?shù)嘏嘤?結(jié)果導(dǎo)致成活率極低。另外,還可以兼種紫花苜蓿、紅豆草等矮桿草,既防止水土流失,涵養(yǎng)水源,又可在農(nóng)村發(fā)展家庭飼養(yǎng)業(yè),做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。

5全方位種草種樹

有些山區(qū)只在半山腰以上退耕還林,沒(méi)有注意山腳、溝底的種植;只注意了村外的種植,而忽視了村前屋后的種植。從某種角度說(shuō),山腳、溝底栽樹種草,對(duì)防止滑坡、水土流失等更重要。應(yīng)當(dāng)在山地的山頂、山腳、溝底都種,把村周圍的溝坡地可以劃分為公用地,鼓勵(lì)農(nóng)民誰(shuí)有能力誰(shuí)栽種,誰(shuí)種誰(shuí)受益。

6政策一定要兌現(xiàn)

由于有些地方政府沒(méi)有及時(shí)的兌現(xiàn)退耕還林的錢、糧補(bǔ)助等,挫傷了農(nóng)民的積極性。甚至有的農(nóng)民因此又把林地、草地開墾為耕地了。因此,政策兌現(xiàn)如何,直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,關(guān)系到他們退耕還林的積極性、主動(dòng)性。政府必須做到政策透明,及時(shí)兌現(xiàn),以取信于民,防止退耕還林中的反彈現(xiàn)象。還需值得注意的是個(gè)別地方有人還在肆無(wú)忌憚地開墾荒地,就連溝底、地埂都不放過(guò)。導(dǎo)致一下雨就滑坡,水土大量流失。此種做法應(yīng)盡快制止。被開墾的坡度在30°以上的溝坡應(yīng)強(qiáng)制退耕。

7把保護(hù)環(huán)境與保護(hù)野生動(dòng)物相結(jié)合

生態(tài)平衡不單純由植物構(gòu)成,而是各種動(dòng)植物相互聯(lián)系而成。因此,在退耕還林中還應(yīng)教育廣大干部群眾要像朋友一樣保護(hù)好各種野生動(dòng)物。

8善待那些植樹造林的功勛們

植樹造林中有許多可歌可泣的人物及其事跡。他們抱著美化家園,為子孫后代造福的心愿任勞忍怨,默默無(wú)聞地堅(jiān)持在造林第一線。有的耗盡了一生的心血;有的自己出錢出力等,但他們卻往往被別人冷落、誤解,甚至貧困潦倒。作為政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心幫助他們,每個(gè)人也應(yīng)當(dāng)伸出援助之手幫助他們,這也是幫助自己。