關(guān)于靖邊縣發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)的思考

詹升林

摘要種子質(zhì)量的好壞、品種的優(yōu)劣,直接決定著糧食的產(chǎn)量和農(nóng)民的增收。就靖邊縣種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題及今后如何更好地發(fā)展該產(chǎn)業(yè),提出了相關(guān)的思路與措施。

關(guān)鍵詞種子;產(chǎn)業(yè);措施;陜西靖邊

中圖分類(lèi)號(hào)S339.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)15-0057-02

靖邊縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬(wàn)公頃,其中水澆地2.7萬(wàn)公頃,農(nóng)作物播種面積7.3萬(wàn)公頃,其中糧食作物5.4萬(wàn)公頃,需要大量的良種供應(yīng)?！安?、畜、薯”已成為支撐縣城經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),玉米、馬鈴薯參加百畝、千畝競(jìng)賽田均獲全國(guó)第一,甜蕎、苦蕎、糜子、高粱畝產(chǎn)刷新了全國(guó)最高紀(jì)錄,這些成績(jī)的取得,其中重要的一條就是引進(jìn)推廣了新品種。據(jù)統(tǒng)計(jì),良種對(duì)科技貢獻(xiàn)率在40%以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先看良種,其次才看年景、管理和投入。靖邊縣的雜交制種主要是玉米和高粱,起源于20世紀(jì)60~70年代,當(dāng)時(shí)實(shí)行的是“四自一輔”制度,即自繁、自選、自留、自用,輔之必要的調(diào)劑;發(fā)展至80~90年代,實(shí)行的是“四化一供”制度,即產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、區(qū)域化,以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)一供種;目前已進(jìn)入適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,以實(shí)施種子工程、建設(shè)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新階段。

1現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

目前,靖邊縣共有各類(lèi)持證民營(yíng)種子企業(yè)22家,其中省農(nóng)業(yè)廳辦證具有生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)兩雜種子資格的企業(yè)4家,市農(nóng)業(yè)局辦證具有生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)常規(guī)種子及不打開(kāi)包裝的兩雜種子資格的企業(yè)14家,另外還有設(shè)立分公司4家,全部集中在種子銷(xiāo)量大的縣城張畔、東坑、梁鎮(zhèn)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每年種子供應(yīng)量800t,基本能滿(mǎn)足市場(chǎng)要求,體現(xiàn)出品種齊全、數(shù)量充足、價(jià)格平穩(wěn)的特點(diǎn)。另外,靖邊縣是國(guó)內(nèi)雜交制種的最佳區(qū)域之一。主要表現(xiàn)在:一是北部風(fēng)沙灘水地區(qū)土質(zhì)為砂壤土,土層深厚,水源豐富,排灌方便,日照長(zhǎng),溫差大,溝壑交錯(cuò),高粱密布,防護(hù)林網(wǎng)縱橫,形成了天然的隔離屏障,所生產(chǎn)的種子顆粒飽滿(mǎn),色澤艷麗,商品性好;二是農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,有利于種子的去雜、去雄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理;三是農(nóng)民種植經(jīng)驗(yàn)豐富,具有一定的技術(shù)基礎(chǔ),有利于新品種的引進(jìn)和質(zhì)量的提高。

2存在的問(wèn)題

2.1制種面積不穩(wěn)定,單產(chǎn)有下滑傾向

一般訂單農(nóng)業(yè)受氣候、市場(chǎng)、土地、栽培等多種因素影響,特別是市場(chǎng)影響最大,市場(chǎng)好了,面積一下子就上去了,市場(chǎng)不好,面積會(huì)猛然縮小。靖邊縣的制種鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其是紅墩界鎮(zhèn)、黃蒿界鄉(xiāng)和席麻灣鄉(xiāng),由于連續(xù)多年制種,土地?zé)o法輪作倒茬,生養(yǎng)休閑,制種環(huán)境遭到破壞,土地養(yǎng)分不均衡,病蟲(chóng)害時(shí)有發(fā)生,對(duì)制種構(gòu)成了威脅。

2.2制種基地設(shè)施陳舊,成本高

由于生態(tài)區(qū)域的差異性及分散的農(nóng)戶(hù)家庭生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的不可控性,品種全而面積小,連片面積不大;單家獨(dú)戶(hù)設(shè)施老化,生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和基地的規(guī)?；茈y實(shí)施,生產(chǎn)及管理成本有所增加。

2.3 管理粗放,質(zhì)量難以保證

部分制種基地安全隔離距離不夠,親本純度不達(dá)標(biāo),去雜、去劣、去雄不徹底,自花授粉嚴(yán)重,種子的純度、發(fā)芽率難以提高。

2.4新品種、新技術(shù)推廣速度緩慢

靖邊縣沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的科研育種機(jī)構(gòu),推廣示范經(jīng)費(fèi)難以保證,品種的宣傳及更新?lián)Q代不到位;市場(chǎng)上急需的專(zhuān)用品種處于小面積試驗(yàn)階段,栽培的新技術(shù)、新成果等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣進(jìn)度周期長(zhǎng)。

2.5種子企業(yè)規(guī)模小,實(shí)力弱,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

種業(yè)的高復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)性決定了只有品種資源、良好的質(zhì)量和高超的營(yíng)銷(xiāo)技巧是不夠的,還需全面提升企業(yè)的綜合管理水平,這樣才能適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境。

2.6種子從業(yè)人員整體素質(zhì)低,售后服務(wù)不到位

許多種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn),缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù),經(jīng)常出現(xiàn)由于調(diào)種及使用不當(dāng)給農(nóng)民群眾造成重大經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象。

2.7農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差

農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品時(shí),不索要發(fā)票和信譽(yù)卡,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題與經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)生糾紛,不能提供有效憑證依據(jù),結(jié)果投訴無(wú)門(mén),維權(quán)困難,不能拿起法律武器保護(hù)自己。

2.8其他問(wèn)題

此外,還有種子檢測(cè)檢驗(yàn)體系不健全,設(shè)備陳舊短缺,不能開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)管的正常業(yè)務(wù);種子執(zhí)法體系不健全,人員少,經(jīng)費(fèi)缺,無(wú)取證交通工具,不能開(kāi)展正常的種子監(jiān)管業(yè)務(wù)。

3發(fā)展的思路與措施

靖邊種業(yè)的發(fā)展,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分利用自然條件、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和現(xiàn)代發(fā)展觀念,裝備、改造、推廣和引領(lǐng)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),以市場(chǎng)為引導(dǎo),以效益為中心,以科技進(jìn)步為依托,調(diào)整布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),培育品牌,做大做強(qiáng)做好種子產(chǎn)業(yè)。

3.1加大宣傳及投資力度,營(yíng)造種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、送法下鄉(xiāng)、執(zhí)法檢查、“3·15”宣傳和“科技之春”等多種形式進(jìn)行廣泛的普法宣傳,采取現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比、講解等方式引導(dǎo)農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)和種植“兩雜”良種,切實(shí)使廣大農(nóng)民群眾及種子經(jīng)營(yíng)者知法、懂法、守法。同時(shí),應(yīng)制定該產(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策,縣財(cái)政在富民工程專(zhuān)項(xiàng)款中切中一部分資金,在種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方面給予適當(dāng)?shù)耐顿Y,使之不斷發(fā)展壯大。

3.2對(duì)種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治,著力治本,打防結(jié)合,綜合治理”和屬地管理的原則,以查辦種子案件為突破口,以規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn),以抽檢種子質(zhì)量為主要內(nèi)容,圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種對(duì)種子企業(yè)、門(mén)市和鄉(xiāng)村種子集散地進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式的排查;檢查的重點(diǎn)是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、未審先推廣、虛假?gòu)V告、虛假標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)不規(guī)范、亂設(shè)代理或二次委托、無(wú)檔案或檔案不全等行為,特別是對(duì)以次充好、侵權(quán)行為的散裝種子予以嚴(yán)厲打擊。通過(guò)整改,建立健全靖邊縣種子市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)誠(chéng)信守法,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.3強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,確保用種安全

質(zhì)量是企業(yè)的生命,是農(nóng)民增收的保證,是種子工作的關(guān)鍵,種子安全包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全和品種安全。按照省、市要求,對(duì)兩雜種子進(jìn)行100%的抽檢,常規(guī)種子50%抽檢,銷(xiāo)售不打開(kāi)包裝的兩雜種子,必須提供委托方的經(jīng)營(yíng)許可證和檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件,并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.4深化品種管理,開(kāi)展種子信息服務(wù)

新品種的引進(jìn)推廣是促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑,是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的必要措施。建立健全品種服務(wù)信息服務(wù)體系,通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、電子農(nóng)務(wù)等網(wǎng)絡(luò)媒體和召開(kāi)會(huì)議、散發(fā)宣傳材料等形式,對(duì)適宜靖邊縣種植的主要農(nóng)作物從品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、供求、栽培技術(shù)等方面進(jìn)行搜集、整理和發(fā)布,及時(shí)為廣大農(nóng)民及經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供這方面的服務(wù)。

3.5加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

提高種子質(zhì)量,走育、繁、銷(xiāo)一體化道路,加強(qiáng)制種基地建設(shè),維護(hù)生產(chǎn)設(shè)施,培訓(xùn)新型農(nóng)民;改善投資環(huán)境,把省內(nèi)外的制種大公司、大客戶(hù)引入靖邊縣,努力提高制種技術(shù)和種子質(zhì)量,提升加工、包裝水平,多出精品種子,以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.6建立品牌型的企業(yè)文化

一個(gè)著名的品牌代表著一個(gè)企業(yè)的文化內(nèi)涵,反映出自由價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和管理哲學(xué)所構(gòu)成的企業(yè)文化核心的形象風(fēng)格。因此,各企業(yè)應(yīng)樹(shù)立品牌意識(shí),追求更高的目標(biāo),使企業(yè)在市場(chǎng)大潮中獲得新生。

3.7加大良種補(bǔ)貼力度,確定補(bǔ)貼流程

加強(qiáng)良種補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)的宣傳,讓農(nóng)民了解補(bǔ)貼品種,其流程應(yīng)該是:農(nóng)民自愿購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼品種→確定補(bǔ)貼金額→售良種袋到村上登記造冊(cè)→村上確認(rèn)蓋章→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)→縣種子管理部門(mén)質(zhì)量把關(guān)→縣農(nóng)業(yè)局審核監(jiān)督→一卡通直補(bǔ)農(nóng)民。

3.8建立健全種子市場(chǎng)管理體系

嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,優(yōu)化種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,積極倡導(dǎo)“重質(zhì)量、守規(guī)則、講誠(chéng)信”的良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)尚,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,確保農(nóng)民用上放心種子;建立統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng),依法保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益;管理部門(mén)應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,努力提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平,在種子的品種管理、市場(chǎng)管理、質(zhì)量和信息管理等方面下大功夫,實(shí)現(xiàn)靖邊種業(yè)和諧、健康和穩(wěn)定發(fā)展。

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