大豆進口激增或沖擊我大豆收儲

王　攀　吳　濤

作為全國最大的糧食主銷區(qū),今年前7月廣東省進口大豆267.9萬噸,與去年同期相比增長41.7%;而進口平均價格為430.6美元/噸,下降29.2%。

針對這一問題,記者走訪海關、當?shù)丶Z食部門和有關專家后發(fā)現(xiàn),由于國內外復雜因素造成的大豆價格差價可能在下半年繼續(xù)造成大量國外低價大豆涌入,將有可能沖擊國家糧食收儲政策,給我國大豆主產(chǎn)區(qū)大豆收儲帶來困難。

國內外價格倒掛導致大豆進口激增

記者從黃埔海關獲悉,最新統(tǒng)計顯示,今年前7月廣東大豆進出口呈現(xiàn)非常突出的“量增價跌”態(tài)勢,僅7月份廣東省大豆進口就達到43.3萬噸,同比增長45.6%,而進口價格卻在直線下降。

海關統(tǒng)計顯示,廣東私營企業(yè)和外商投資企業(yè)是進口量大增的市場主體,其中私營企業(yè)進口大豆145.9萬噸,增長92.5%,外商投資企業(yè)進口116.4萬噸,增長9.5%。從進口地看,來自美國的大豆進口大幅增長,前7個月自美國進口大豆119.3萬噸,增長72%,占進口總量的44.5%。

海關分析認為,國內糧食特別是大豆價格遠高于國際市場均價,是造成大豆進口迅猛增長的主要原因。目前我國大豆收購價每噸3600元左右,而進口大豆均價折合人民幣還不到3000元,國內外價格倒掛明顯。

長期從事糧食安全問題研究的華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院副教授周建華分析說,今年以來國內大豆價格保持高位運行,受三個因素影響:一是春播時和近期兩次旱情,導致大豆產(chǎn)量波動,特別是我國大豆主要產(chǎn)區(qū)黑龍江減產(chǎn)的可能比較大;二是抗災過程中電力、農(nóng)田基本水利消耗量增加,導致大豆種植成本增加,價格水漲船高;三是國家最低價格收購和兩次收購臨時儲備大豆的措施,也導致國內大豆價格相對堅挺,與國外商品相比缺乏競爭優(yōu)勢。

潛在威脅不容忽視

廣東省糧食局有關負責人接受新華社記者采訪時說,以去年的情況看,廣東糧食總產(chǎn)量為1243萬噸,而總需求量3770萬噸,產(chǎn)需缺口2527萬噸,而缺口糧食又主要是飼料業(yè)和工業(yè)用糧,廣東用糧情況對全國糧食產(chǎn)業(yè)具有重要影響。

黃埔海關分析認為,今年上半年廣東大豆進口激增背后的潛在威脅不容忽視。大量國外低價大豆的涌入,將有可能沖擊國家收儲政策,給我國大豆主產(chǎn)區(qū)大豆收儲帶來困難。目前,東北產(chǎn)區(qū)大豆現(xiàn)貨價格超過3500元/噸,進口大豆分銷價格為3700元/噸,而國儲大豆起拍價格為3750元/噸,再加上出庫費、運輸費等,使國儲大豆拍賣價格失去競爭力,使競賣流拍。這導致國儲大豆無法有效回流市場,高庫存無法化解,直接影響國家收儲政策的調控效果,不利于新一輪的收儲調控運行。

周建華告訴記者,10月份左右是我國春大豆的收購時期,經(jīng)過多次連續(xù)保護性收購造成國儲大豆的高庫存必須有效消化,而目前的高進口量顯然對消化庫存不利,高價收購上來了也難以順利實現(xiàn)順價銷售,可能會造成新的積壓。

外資勢力不容忽視

據(jù)黃埔海關分析,現(xiàn)在廣東省大豆產(chǎn)業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商,他們投資廣東省大豆加工業(yè)是以銷售“洋大豆”為前提。如ADM收購了華農(nóng)集團湛江油脂廠30%的股份,卻取得了其70%的原料采購權。因此,必須警惕跨國糧商通過參股來獲得進口大豆的話語權,把我國大豆加工業(yè)作為變現(xiàn)國際貿(mào)易利潤的一個環(huán)節(jié)。

廣東省糧食局向記者介紹說,以廣東為例,外商及港澳臺投資企業(yè)在食用植物油加工領域擁有80%的生產(chǎn)能力和77%的工業(yè)產(chǎn)值,必須在確保糧食安全的前提下對外資在糧油加工業(yè)的發(fā)展進行合理引導。在國內市場糧價高于國際市場時,既要抑制國內糧價下行,穩(wěn)糧增收;又要防止一些品種過度進口,沖擊國內市場。從長期看,外資進入糧油加工產(chǎn)業(yè)的重點應轉移到引進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才上,同時要加快國有和民營糧食加工企業(yè)的發(fā)展。

周建華認為,從短期來說,有關部門可以考慮給國產(chǎn)大豆加工商進行補貼,以便通過加工來消化庫存,但需要高度注意防范補貼有可能造成的市場風險;從長遠看,還是要想辦法扎實扶持國內龍頭企業(yè),改變內資加工企業(yè)市場競爭力不足、市場占有率低的局面,增強我國大豆生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的主導權。