建立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制

王　博

目前，各中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已基本完成了三個(gè)階段的主要任務(wù)，取得了顯著成效。為了鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，使科學(xué)發(fā)展觀能夠更加持久深入地貫徹到企業(yè)發(fā)展的方方面面，必須建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

重要意義

建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制是科學(xué)發(fā)展觀的重要性決定的?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，……是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！敝醒肫髽I(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干和中堅(jiān)，只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，才能抓住機(jī)遇，加快改革發(fā)展步伐，破解發(fā)展難題，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，真正承擔(dān)起“共和國(guó)長(zhǎng)子”的職責(zé)和使命。這就要求我們要建立起深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制，確保堅(jiān)定不移、一以貫之地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去做，使科學(xué)發(fā)展觀成為企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想。

建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制是企業(yè)自身發(fā)展的需要。作為中央企業(yè)來說，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，是科學(xué)發(fā)展的根本要求。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得的顯著實(shí)效表明，科學(xué)發(fā)展觀是促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，必將引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高質(zhì)量、更好水平的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平。建立健全行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，就是要建立起管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本制度，建立起不斷地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁的保障機(jī)制，為企業(yè)更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的需要。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治核心作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，各級(jí)黨組織探索形成了許多有效作法和成功經(jīng)驗(yàn)。通過建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，可以將這些好的作法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際舉措，并固化下來，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?、長(zhǎng)期化，使各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的組織者和實(shí)踐者，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治組織保障。

主要內(nèi)容

建立健全長(zhǎng)效的理論學(xué)習(xí)機(jī)制。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，要通過建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝廣大黨員干部，使科學(xué)發(fā)展觀成為黨員干部理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期主題。結(jié)合落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《2009—2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，進(jìn)一步完善長(zhǎng)期以來行之有效的黨員干部教育培訓(xùn)方式方法，積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活多樣的教育培訓(xùn)方法和途徑，進(jìn)一步完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、干部培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)等各項(xiàng)制度，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育廣大黨員干部，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀融入到黨員干部的日常工作之中。

建立健全長(zhǎng)效的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研機(jī)制。江澤民同志曾經(jīng)指出，調(diào)查研究是“謀事之基、成事之道”。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，借鑒深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中調(diào)研的成功作法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，采取多種形式，定期深入基層、深入職工群眾開展調(diào)研。調(diào)研應(yīng)明確主題，主要圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快科技創(chuàng)新、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面開展。同時(shí)，應(yīng)該把職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為調(diào)研的重點(diǎn)。調(diào)研應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，有關(guān)職能部門參加，明確各自職責(zé)，調(diào)研前制定詳細(xì)方案，明確調(diào)研內(nèi)容和重點(diǎn)。調(diào)研完成后要形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。通過深入調(diào)研與認(rèn)真梳理，查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，提出解決問題的具體措施。

建立健全長(zhǎng)效的黨員干部聯(lián)系群眾機(jī)制。密切聯(lián)系群眾是我黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”之一，要進(jìn)一步鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中“開門”搞教育的作法，不斷拓展黨員干部聯(lián)系群眾的途徑。豐富黨員干部服務(wù)群眾的內(nèi)容。建立日常的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助聯(lián)系點(diǎn)切實(shí)解決實(shí)際問題，把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的示范點(diǎn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)的制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部組織生活作為深入基層、了解情況的重要渠道，作為密切干群關(guān)系、接受普通黨員和群眾監(jiān)督的重要載體。建立經(jīng)常性的征求群眾意見機(jī)制，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中設(shè)立的一些征求意見方式固定下來，公開設(shè)置意見箱，公布征求意見電話、電子郵箱等，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。方便群眾反映情況、發(fā)表意見、民主監(jiān)督。

建立健全長(zhǎng)效的解放思想機(jī)制。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，通過開展解放思想大討論和專題組織生活會(huì)，廣泛調(diào)動(dòng)了廣大黨員的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了黨員先進(jìn)性意識(shí)和責(zé)任感。要通過進(jìn)一步建立健全解放思想機(jī)制，完善黨支部專題組織生活會(huì)制度，選好每次組織生活會(huì)的主題，組織黨員圍繞主題溝通情況、碰撞思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)行解放思想大討論。通過定期召開高質(zhì)量的專題組織生活會(huì)，進(jìn)一步加深廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，著力轉(zhuǎn)變觀念，不斷形成科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)，自覺在推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展過程中發(fā)揮先鋒模范作用和表率作用。

建立健全長(zhǎng)效的整改落實(shí)機(jī)制。要建立起整改落實(shí)、解決實(shí)際問題的機(jī)制，對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的影響和制約企業(yè)改革發(fā)展的突出問題、職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要明確日常的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期分析整理。及時(shí)反饋到有關(guān)職能部門，做到事事有著落、件件有回音。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中“四明確、一承諾”的作法鞏固下來，結(jié)合一段時(shí)期肉的重點(diǎn)工作和需要整改落實(shí)的問題，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)措施，明確整改落實(shí)責(zé)任，定期向職工群眾公布整改落實(shí)方案和落實(shí)情況，作出公開承諾，接受監(jiān)督。

建立健全長(zhǎng)效的體制機(jī)制創(chuàng)新機(jī)制?！皠?chuàng)新體制機(jī)制”是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求之一。通過開展活動(dòng)應(yīng)該建立起創(chuàng)新體制機(jī)制的長(zhǎng)效機(jī)制，使體制機(jī)制能夠隨著企業(yè)的發(fā)展和外部環(huán)境的不斷變化而不斷得到調(diào)整完善，確保始終符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要按照“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”的總體思路。定期做好現(xiàn)有各類規(guī)章制度的“廢、改、立”工作，通過深入調(diào)研、充分論證，該廢止的及時(shí)廢止，需要完善的及時(shí)修訂完善，需要新制訂的要及時(shí)制訂并出臺(tái)，確保體制機(jī)制切合實(shí)際、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、務(wù)實(shí)管用。

工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制。各級(jí)黨委班子成員要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)。要明確各級(jí)黨組織建立完善學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，明確各職能部門的具體職責(zé)分工，為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造必要的條件。要加強(qiáng)對(duì)基層單位建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，保證建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制的各項(xiàng)工作有序開展、層層深入。

發(fā)動(dòng)群眾，尊重基層的首創(chuàng)精神。建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制，必須積極動(dòng)員廣大干部職工群眾參與。要采取各種形式，著力提高黨員干部對(duì)建立健全科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制重要性的思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力和參與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，通過集聚群眾智慧，使科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制不斷得到完善和提高。

統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。要找準(zhǔn)建立健全科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制與當(dāng)前各項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn)，把完成各項(xiàng)工作任務(wù)、集中落實(shí)整改與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，做到圍繞中心、服務(wù)大局。統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效，防止做表面文章。要針對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的具體情況，組織有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合、合理安排，確保長(zhǎng)效機(jī)制系統(tǒng)配套、相互銜接、切實(shí)可行。要針對(duì)基層單位的不同特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜、分類指導(dǎo)，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

[責(zé)任編輯羅志榮]