政廉風(fēng)正活水來(lái)

晏學(xué)武

中鐵五局六公司哈(爾濱)大(連)客專(zhuān)項(xiàng)目部現(xiàn)有各類(lèi)施工人員735人，承擔(dān)著哈(爾濱)——大(連)客運(yùn)專(zhuān)線TJ-1標(biāo)段大石橋制梁場(chǎng)(7#梁場(chǎng))659孔箱梁的預(yù)制、架設(shè)和47公里(雙線)板式無(wú)砟軌道的預(yù)制和鋪設(shè)任務(wù)，建安總價(jià)值約7.8億元。工期時(shí)間緊、任務(wù)責(zé)任重、標(biāo)準(zhǔn)要求高、工作內(nèi)容新、工程艱巨、技術(shù)復(fù)雜。

項(xiàng)目部黨工委在新的歷史時(shí)期，就如何開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)、如何充分發(fā)揮各職能部門(mén)職能作用，調(diào)動(dòng)廣大參戰(zhàn)員工的積極性為施工生產(chǎn)服務(wù)?如何打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，勇?tīng)?zhēng)第一，爭(zhēng)創(chuàng)五局良好信譽(yù)?實(shí)踐中，項(xiàng)目部黨工委用“抓好廉潔從業(yè)促生產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭促項(xiàng)目廉潔從業(yè)”的工作思路，取得了較好的效果，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的按期完成。

標(biāo)本兼治

他們的主要作法是：健全組織，完善制度。根據(jù)集團(tuán)公司和六公司黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)工作的要求，項(xiàng)目部制定了《中鐵五局六公司哈大客專(zhuān)項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度》，作出了明確規(guī)定：項(xiàng)目部黨政正職對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子其他成員對(duì)分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，項(xiàng)目部還制定了《中鐵五局六公司哈大項(xiàng)目經(jīng)理部黨風(fēng)廉政建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定》制度，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)5名黨風(fēng)廉潔監(jiān)督員，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定了總隊(duì)黨風(fēng)廉政工作治理目標(biāo)，要求黨員干部加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，對(duì)照“八個(gè)不準(zhǔn)”進(jìn)行自查。

從源頭上治理和預(yù)防違紀(jì)違法行為。項(xiàng)目部黨工委認(rèn)真貫徹《中國(guó)中鐵股份公司關(guān)于在股份公司各項(xiàng)目部實(shí)行重要事項(xiàng)黨政會(huì)簽制度的通知》文件要求，公布了項(xiàng)目部《報(bào)銷(xiāo)制度》、《內(nèi)部控制制度》、《資金管理辦法》等制度，明確規(guī)定：財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)實(shí)行“黨政會(huì)簽”制度，單筆5萬(wàn)元以上或涉及招待費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)須經(jīng)總隊(duì)長(zhǎng)、黨工委書(shū)記簽字同意方可報(bào)銷(xiāo)。對(duì)總隊(duì)人事調(diào)整、物資采購(gòu)和大型機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)伍的采用等重大事項(xiàng)均通過(guò)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議決定，形成內(nèi)部監(jiān)控制度。同時(shí)，為加強(qiáng)廉政建設(shè)，項(xiàng)目部還與6支協(xié)作隊(duì)伍分別簽訂了《廉政協(xié)議書(shū)》，對(duì)雙方的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)。

把黨風(fēng)廉政建設(shè)教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。項(xiàng)目部黨工委組織黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政建設(shè)方面的文件和報(bào)紙，結(jié)合股份公司哈大指揮部開(kāi)展“資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的“一安雙優(yōu)”活動(dòng)，組織班子成員、黨員進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)和預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，從思想源頭筑牢防腐防線；根據(jù)六公司紀(jì)委關(guān)于《中鐵五局六公司領(lǐng)導(dǎo)干部述廉議廉實(shí)施細(xì)則》的通知要求，對(duì)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)干部述廉議廉工作進(jìn)行有效安排，使之既符合施工實(shí)際，又能收到實(shí)效。在2008年12月29日的評(píng)議中，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員“優(yōu)秀”的比例就占到95％。

日常教育與警示教育相結(jié)合。項(xiàng)目部做到從思想上引導(dǎo)、從行動(dòng)上監(jiān)督、在現(xiàn)場(chǎng)中警示。思想上引導(dǎo)就是對(duì)黨員干部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部和一般黨員干部進(jìn)行分階段、不定期、有重點(diǎn)的教育，一年多來(lái)，他們先后對(duì)黨員干部進(jìn)行了3次專(zhuān)題教育。同時(shí)，各項(xiàng)目隊(duì)利用上黨課、員工大會(huì)等形式，對(duì)黨員、員工進(jìn)行了12場(chǎng)次的反腐倡廉教育。從行動(dòng)上監(jiān)督就是以作業(yè)隊(duì)為單位建立責(zé)任點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)由黨工委主要成員負(fù)責(zé)，將責(zé)任分解到人，把日常檢查與“黨風(fēng)監(jiān)督員”日常監(jiān)督相結(jié)合，把不潔行為消滅在“萌芽”之中。在現(xiàn)場(chǎng)中警示，就是利用公司下發(fā)的有關(guān)案例、光盤(pán)及在電腦收集的有關(guān)資料，定期下發(fā)到各項(xiàng)目隊(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)、播放，并組織現(xiàn)場(chǎng)討論，收到了較好的效果。一年多來(lái)，他們共進(jìn)行類(lèi)似教育達(dá)6場(chǎng)次。

源清流潔

項(xiàng)目部黨工委“一班人”通過(guò)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實(shí)，項(xiàng)目部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有聲有色，取得了明顯成效。

拒賄不沾。由于項(xiàng)目部班子成員帶頭廉政，相互提醒，相互支持，解決了黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不想貪”、“不能貪”、“不敢貪”的問(wèn)題，營(yíng)造起了項(xiàng)目部濃厚的廉潔從業(yè)文化和氛圍，黨員干部的紀(jì)律、作風(fēng)得到大大增強(qiáng)，自覺(jué)抵制來(lái)自金錢(qián)的誘惑，不接受協(xié)作隊(duì)伍的請(qǐng)吃、送“紅包”等。一年多來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，班子成員拒絕協(xié)作隊(duì)伍請(qǐng)吃34次，拒收禮品4次，拒收禮金9人次，共計(jì)達(dá)16萬(wàn)多元，一度被協(xié)作隊(duì)伍和員工隊(duì)伍傳為佳話。

風(fēng)正帆滿。由于該項(xiàng)目加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮較好，員工們看在眼里，記在心里，極大地調(diào)動(dòng)了參建員工的工作積極性。今年初，員工們用最快的速度，戰(zhàn)冰雪、斗嚴(yán)寒，用最快的時(shí)間恢復(fù)了正常的施工生產(chǎn)，又于3月23日架梁隊(duì)創(chuàng)造了日單班架設(shè)4孔箱梁的最好成績(jī)；制梁場(chǎng)從3月24日開(kāi)始創(chuàng)造了連續(xù)12天日制2～3孔箱梁的好成績(jī)；板式無(wú)砟軌道預(yù)制廠在不到兩個(gè)月的時(shí)間，初步建成面積約5.3萬(wàn)平方米的有加工區(qū)、養(yǎng)生區(qū)、存板區(qū)等六大區(qū)域在內(nèi)的現(xiàn)代化廠房，并正式投產(chǎn)。

先鋒在前。在施工生產(chǎn)中，該項(xiàng)目黨工委結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)大力開(kāi)展“哈大黨旗紅，五局爭(zhēng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極組織黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)先鋒、作貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行主題活動(dòng)，取得了突出成績(jī)。一年多來(lái)，項(xiàng)目部有44人次被集團(tuán)公司評(píng)為“先進(jìn)標(biāo)兵”、“技術(shù)標(biāo)兵”、“優(yōu)秀員工”、“架梁功臣”等，有35人被公司評(píng)為“先進(jìn)生產(chǎn)者標(biāo)兵”、“先進(jìn)生產(chǎn)者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)女職工”等?？傟?duì)呈現(xiàn)出積極進(jìn)取、勇于向上的好勢(shì)頭。項(xiàng)目部被股份公司哈大指揮部首批命名為“三工”建設(shè)示范點(diǎn)、被集團(tuán)公司授予“項(xiàng)目黨建示范點(diǎn)”、“項(xiàng)目文化建設(shè)示范點(diǎn)”、“黨員科技管理創(chuàng)新行動(dòng)示范點(diǎn)”。項(xiàng)目被公司授予“工人先鋒號(hào)”、“先進(jìn)黨工委”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

日臻完善

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須持之以恒，不然就容易出現(xiàn)不良反復(fù)，影響員工的積極性。如何持之以恒，這是個(gè)重大課題，必須在不斷進(jìn)行調(diào)查研究中找到薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)順利發(fā)展。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在不足有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

主要問(wèn)題

思想認(rèn)識(shí)還未完全到位。一是有個(gè)別黨員干部對(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體要求不明確，存在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不愿管、不敢管的現(xiàn)象。二是個(gè)別黨員干部對(duì)自己要求不高，勤政廉政意識(shí)薄弱，滿足于做表面文章，不敢堅(jiān)持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風(fēng)。三是思想教育有走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，在學(xué)風(fēng)上存在假學(xué)、淺學(xué)和學(xué)而不行的問(wèn)題，有的黨員干部學(xué)習(xí)一知半解，靜不下心來(lái)，坐不下身來(lái)，沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，還有的以“工作忙，沒(méi)時(shí)間學(xué)”、“學(xué)好不如干好”等為托詞不加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

規(guī)章制度還有待于完善。一是項(xiàng)目部雖然制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，但在制定的過(guò)程中沒(méi)有充分考慮各方面的因素，比較籠統(tǒng)，可用性不強(qiáng)，因此存在一些漏洞。二是在擬訂規(guī)章制度時(shí)，責(zé)任和義務(wù)劃分不是很合理。三是規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠。

解決途徑

進(jìn)一步建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育機(jī)制。要使思想教育有人管、有人做、有人承擔(dān)，進(jìn)一步明確第一責(zé)任人職責(zé)，明確班子各成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的任務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，打好“預(yù)防針”，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督機(jī)制，使之管用、實(shí)用。要充分發(fā)揮班子成員之間的相互監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮“黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員”作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正自覺(jué)地按規(guī)章制度來(lái)約束自己，規(guī)范自己的行為。

進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，因此應(yīng)該把廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，關(guān)鍵是要落實(shí)、檢查，防止走過(guò)場(chǎng)、流于形式。真正使每個(gè)黨員干部通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在施工建設(shè)中發(fā)揮出更好、更實(shí)在的作用，作出更多、更大的貢獻(xiàn)。