企業(yè)文化與企業(yè)制度的關(guān)系

鄺鮮輝

企業(yè)文化概念的提出和研究，源自20世紀(jì)七八十年代日本企業(yè)的崛起以及日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大對美國乃至西歐經(jīng)濟(jì)形成的威脅和挑戰(zhàn)。人們通過關(guān)注日美企業(yè)管理模式以及文化的不同對企業(yè)管理和經(jīng)營業(yè)績的影響，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)了社會文化與組織管理融合的產(chǎn)物——企業(yè)文化。而企業(yè)制度則是指企業(yè)范圍內(nèi)的各種正式和非正式規(guī)則的集合，其目的是約束本企業(yè)及其成員追求效用最大化的行為。它包括從企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度到企業(yè)的內(nèi)部管理制度等各個方面。本文試圖從以下四個方面來論述企業(yè)文化與企業(yè)制度的關(guān)系，探討企業(yè)文化的管理理念和企業(yè)制度管理實(shí)踐的融合，以及保證“文化落地”的執(zhí)行過程。

企業(yè)文化統(tǒng)率和指導(dǎo)企業(yè)制度

企業(yè)文化是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理形成的文化觀念以及在這種觀念主導(dǎo)下形成的企業(yè)行為方式和傳統(tǒng)。企業(yè)文化的主要內(nèi)容是企業(yè)價值觀、企業(yè)行為規(guī)范和企業(yè)形象。

從企業(yè)文化的產(chǎn)生來看，企業(yè)文化主要是在企業(yè)創(chuàng)始人或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)下逐漸形成的，在企業(yè)文化的形成過程中，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)之外，還有就是體現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人主導(dǎo)價值觀的企業(yè)制度的促進(jìn)作用，也就是企業(yè)文化對企業(yè)制度的統(tǒng)率作用。換句話說，企業(yè)制度歸根結(jié)底，還是受到價值觀念的驅(qū)動與制約，不管人們是否認(rèn)同企業(yè)制度是企業(yè)文化的一種體現(xiàn)，企業(yè)制度的形成與變化均源于企業(yè)對制訂和修改的某種需求，這種需求正是企業(yè)價值觀念的一種具體表現(xiàn)，正是因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為制訂和修改制度有價值，才會去制訂與修改，這也是文化管理高于制度管理的另一種體現(xiàn)。因此，在企業(yè)文化建設(shè)過程中，首先要確定企業(yè)文化觀念，然后才是根據(jù)企業(yè)文化理念對企業(yè)制度進(jìn)行診斷和分析。中國廣東核電集團(tuán)大亞灣核電運(yùn)營管理有限責(zé)任公司(簡稱DNMC)企業(yè)文化理念的基本框架是：

首先，核心理念實(shí)現(xiàn)了安全文化、業(yè)績文化與人本文化的有機(jī)結(jié)合。

使命：一切為了客戶、股東、員工和社會的利益，確保長期、安全、環(huán)保、可靠和經(jīng)濟(jì)發(fā)電；提升核心能力，為中廣核可持續(xù)發(fā)展培育人才、貢獻(xiàn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

愿景：成為世界一流的專業(yè)化核電運(yùn)營企業(yè)。價值觀：安全發(fā)電、誠信透明、團(tuán)結(jié)合作、追求卓越。

其次，管理理念對核心理念的落地形成有效的支撐。

第三，利用行為理念來固化行為標(biāo)準(zhǔn)。

最后，在制度、政策與支持系統(tǒng)上對核心理念形成文化落地的閉環(huán)。

企業(yè)制度促進(jìn)企業(yè)文化的形成

大亞灣核電運(yùn)營管理有限責(zé)任公司是在廣東大亞灣地區(qū)核電站群堆管理的基礎(chǔ)上，充分借鑒國外核電運(yùn)行管理的良好實(shí)踐，實(shí)行專業(yè)化管理的核電運(yùn)營公司。公司始終堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一和以安全文化為核心的企業(yè)文化，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將好的文化用制度固化下來。公司形成了一切按程序辦事，文化通過制度和程序落地相融，取得了良好的安全生產(chǎn)業(yè)績。

實(shí)踐證明，企業(yè)制度受企業(yè)文化的統(tǒng)率和指導(dǎo)，反過來，企業(yè)制度能促進(jìn)企業(yè)文化的形成。由于企業(yè)制度中規(guī)定了企業(yè)整體以及員工個體遵循的行為規(guī)范，從中我們不僅能看出這個企業(yè)崇尚什么，反對什么，即企業(yè)信奉的價值理念，而且可以看出這個企業(yè)的做事方式與風(fēng)格，所以，企業(yè)制度本身能體現(xiàn)企業(yè)文化。當(dāng)管理者認(rèn)為某種文化需要倡導(dǎo)時，他可能通過培養(yǎng)典型的形式，也可能通過開展活動的形式來推廣和傳播，但把倡導(dǎo)的新文化滲透到管理過程，變成人們的自覺行為，制度是最好載體之一。員工普遍認(rèn)同一種新文化，可能需要經(jīng)過較長時間，但如果在企業(yè)制度中體現(xiàn)企業(yè)文化，則可以加速員工對企業(yè)文化的認(rèn)同，促進(jìn)企業(yè)文化的形成。

如果企業(yè)制度沒有很好地貫穿企業(yè)理念，那么，企業(yè)制度對良性企業(yè)文化的形成就有阻礙作用，會形成不良文化。所以，在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要根據(jù)企業(yè)文化理念來分析和審查企業(yè)制度，使企業(yè)制度能很好地與企業(yè)文化相匹配。

企業(yè)文化與企業(yè)制度的互動互融

在企業(yè)文化研究中，關(guān)于企業(yè)文化與企業(yè)制度的關(guān)系問題，不同的人有著不同的認(rèn)識。有的人將企業(yè)制度與文化分割開來，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化與制度不同作用，有的人將企業(yè)制度納入企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)制度在企業(yè)文化中扮演的重要角色。如果，我們從狹義角度研究企業(yè)文化，那么，制度只是文化的載體。企業(yè)制度是有形的，往往以責(zé)任制、規(guī)章、規(guī)范、程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律、指標(biāo)等形式表現(xiàn)出來；企業(yè)文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態(tài)，往往通過有形的事件、活動反映和折射出來。但兩者都是“一體兩面”，有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現(xiàn)。

此外，如果把企業(yè)文化作為一種新的管理方式來考察，制度與文化屬于兩個不同的管理層次和兩種不同的管理方式，文化管理高于制度管理，制度更多地強(qiáng)調(diào)外在監(jiān)督與控制，是企業(yè)倡導(dǎo)的“文化底線”，即要求員工必須做到的；文化管理主要是內(nèi)在的文化自律與軟性的文化引導(dǎo)。文化管理強(qiáng)調(diào)“心理認(rèn)同”，強(qiáng)調(diào)人的自主意識和主動性，也就是通過啟發(fā)人的自覺意識達(dá)到自控和自律。對多數(shù)人來講，由于認(rèn)同了主流文化，因此，文化管理成為非強(qiáng)制性的管理。

在企業(yè)管理中，企業(yè)文化和企業(yè)制度同樣重要。制度永遠(yuǎn)不可能代替文化的作用，也不能認(rèn)為文化管理可以替代制度管理。制度再周密也不可能凡事都規(guī)定到，但文化時時處處都能對人們的行為起約束作用。由于人們的價值取向的差異性，對組織目標(biāo)認(rèn)同的差異性，要想使個體與群體之間達(dá)成協(xié)調(diào)一致，光靠文化管理是不行的。因此，在企業(yè)管理中，應(yīng)注意兩者之間的互動互融關(guān)系，提升企業(yè)的管理水平。

以文化力促進(jìn)生產(chǎn)力，建設(shè)企業(yè)文化的執(zhí)行體系

以文化力促進(jìn)生產(chǎn)力，建設(shè)企業(yè)文化的執(zhí)行體系，主要解決兩個方面的問題：一是設(shè)計(jì)好、計(jì)劃好企業(yè)文化的各種工程活動；二是營造體現(xiàn)核心價值觀的強(qiáng)烈企業(yè)文化氛圍，把文化理念融入管理制度和工作流程。同時，營造強(qiáng)烈的企業(yè)文化氛圍還是推動企業(yè)文化理念落實(shí)的有利渠道。

營造氛圍必須與文化融入管理緊密結(jié)合，要特別注意運(yùn)用制度規(guī)范的力量。把細(xì)節(jié)變成規(guī)范，讓規(guī)范成為習(xí)慣，在管理實(shí)踐中使員工的責(zé)任心和執(zhí)行力不斷得到提升。實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高管理水平，是企業(yè)文化建設(shè)的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，企業(yè)文化必須在企業(yè)管理運(yùn)營的實(shí)踐中主導(dǎo)管理者和員工的行為。企業(yè)制定的每一項(xiàng)決策、干部員工進(jìn)行的每一項(xiàng)工作，都應(yīng)該符合企業(yè)的價值觀標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)該與企業(yè)理念保持高度一致。

為了保證管理理念與管理實(shí)踐的融合，需要建立以理念為基準(zhǔn)的制度創(chuàng)新平臺，健全以理念為靈魂的管理制度。管理制度建設(shè)既要反映企業(yè)的核心理念，又要突出可操作性，使制度的實(shí)施成為管理的必要流程。制度建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，能夠量化的，明確量化標(biāo)準(zhǔn)；不能量化的，要準(zhǔn)確定性，界定等級和區(qū)界，以便實(shí)施考核評價。比如，體現(xiàn)質(zhì)量觀念的ISO9000系列質(zhì)量考核體系，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)持續(xù)改進(jìn)的ISO14001系列考核體系等，對每一項(xiàng)相關(guān)工作都確立了嚴(yán)格的考核分值，在實(shí)踐中具有很強(qiáng)的可操作性和可檢性，為企業(yè)文化理念細(xì)化的融入管理實(shí)踐提供了可借鑒的范本。

綜上所述，企業(yè)文化執(zhí)行體系的主要功能在保證“文化落地”的執(zhí)行體系實(shí)際上是以各項(xiàng)管理制度、各種工作流程和程序、各種生產(chǎn)經(jīng)營活動為主要載體的實(shí)踐體系。執(zhí)行過程的本身就是落實(shí)企業(yè)理念的過程，即經(jīng)過健全和創(chuàng)新的各項(xiàng)管理體制和經(jīng)過再造的各種工作流程的融進(jìn)，進(jìn)一步體現(xiàn)了企業(yè)文化理念靈魂作用，表面上看是在執(zhí)行管理制度和工作流程，實(shí)際上也是在貫徹落實(shí)企業(yè)的各種文化理念，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)文化與企業(yè)制度真正意義上的互動互融。

(責(zé)任編輯：崔小花)