歐盟準(zhǔn)國(guó)家將產(chǎn)生總統(tǒng)

統(tǒng)一進(jìn)程邁出重要一步 世界格局可能面臨重塑

●本報(bào)駐比利時(shí)特派記者 李永群 ●本報(bào)駐日本特約記者 孫秀萍 ●本報(bào)特約記者 何晏 柳玉鵬●本報(bào)記者 段聰聰 王躍西

頂著全世界的冷嘲熱諷，歐盟3日全面通過了使自己更像一個(gè)國(guó)家的《里斯本條約》；下周，歐盟將歷史性推舉他們的第一位“總統(tǒng)”。盡管短期內(nèi)這將是一位全球最沒實(shí)權(quán)的空架子總統(tǒng)，但說不定什么時(shí)候，經(jīng)過幾次“多難興邦”的洗禮，“歐盟人民”將追憶這位“偉大的開國(guó)者”。歷史上所有大國(guó)都是靠戰(zhàn)爭(zhēng)打出來的，但歐盟27國(guó)立志吃和平組合建國(guó)的第一只螃蟹。這些操著不同語言、用近半個(gè)世紀(jì)才搞出統(tǒng)一貨幣歐元的龐雜群體，在美國(guó)人看來就是政治上的烏合之眾。但他們雖然慢騰騰，卻真的邁出堅(jiān)實(shí)的一步。世界現(xiàn)存政治格局開始有點(diǎn)發(fā)抖了，所有大國(guó)都在猜歐盟“首位總統(tǒng)”將是誰，怎么和他打交道。中國(guó)學(xué)者馮仲平對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說：“歐盟統(tǒng)一外交恐怕比統(tǒng)一貨幣經(jīng)歷更漫長(zhǎng)時(shí)間，但不能否認(rèn)歐盟離目標(biāo)更近了。歐盟的GDP總量和人口都已超過美國(guó)，他們現(xiàn)在要證明自己是不容小視的一極?！?/p>

“釘子戶”簽了統(tǒng)一條約

誰也沒有料到，《里斯本條約》到最后以非常痛快的方式通過。捷克總統(tǒng)克勞斯為拒絕簽署《里斯本條約》，把拆遷釘子戶能用的方法都用了：先以愛爾蘭未通過全民公投為由不簽；愛爾蘭公投通過后，又拋出新條件，要求歐盟確?！柏惸嗡狗睢崩^續(xù)有效。這一法令是二戰(zhàn)后捷克斯洛伐克總統(tǒng)貝奈斯簽署的，內(nèi)容是驅(qū)逐蘇臺(tái)德地區(qū)250萬德裔和匈裔人并沒收財(cái)產(chǎn)。在所有要求得到滿足后，11月3日，捷克憲法法院作出“《里斯本條約》不違背捷克法律”的裁決。僅僅幾小時(shí)后，在布拉格宮臨時(shí)舉行的記者招待會(huì)上，克勞斯宣布已簽署《里斯本條約》。

至此，歐盟27個(gè)成員國(guó)全部批準(zhǔn)了《里斯本條約》。歐盟輪值主席國(guó)瑞典隨即宣布，《里斯本條約》將于12月1日正式生效。

從2001年12月15日歐盟萊肯峰會(huì)提出要為歐洲制定一部統(tǒng)一憲法算起，歐盟制憲進(jìn)程已經(jīng)歷時(shí)整整8年。其中，該條約在法國(guó)、荷蘭和愛爾蘭都經(jīng)過3次公民投票和多次的憲法法院審理才通過?？藙谒购灱s的消息傳來，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐百感交集，“整個(gè)進(jìn)程猶如馬拉松障礙賽，最后一個(gè)障礙被跨越了”。

上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張祖謙4日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說：“這件事可以說是開天辟地的，歷史上的統(tǒng)一都是靠打出來的，美國(guó)的統(tǒng)一也經(jīng)歷了南北戰(zhàn)爭(zhēng)，而現(xiàn)在歐盟未動(dòng)一槍一炮，就文明地實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。盡管程度離邦聯(lián)制國(guó)家還有一定距離，但已經(jīng)是一件不可思議的事情?！?/p>

德新社3日?qǐng)?bào)道稱，從12月1日開始，歐盟“將開始一個(gè)新時(shí)代”。從此，歐盟成員國(guó)的一票否決制將更多地被多數(shù)通過制代替。歐盟各個(gè)機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立于成員國(guó)，新設(shè)立的歐盟“總統(tǒng)”（歐盟理事會(huì)主席）和“外長(zhǎng)”職位將能在國(guó)際舞臺(tái)上更好地代表歐盟發(fā)出聲音。

是什么促使27個(gè)成員國(guó)要像一個(gè)國(guó)家這樣行動(dòng)？這顯然不僅僅為了致富。更何況歐盟還主動(dòng)吸收了一些窮國(guó)。有望成為歐盟第一任“外長(zhǎng)”的英國(guó)外交大臣米利班德不久前說過的一句話也許可以回答這個(gè)問題：“這個(gè)世界應(yīng)該是G3，但如果我們?cè)俨粻?zhēng)氣的話，這個(gè)世界可能就真的要被G2控制了”。的確，歐盟國(guó)家對(duì)最近一兩年流行的G2說頗為不悅，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾采訪過多位歐盟高官，他們都認(rèn)為應(yīng)該把歐盟加上變成G3。

歐洲慶祝“階段性勝利”

《里斯本條約》的簽署令歐洲為之興奮。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊稱“對(duì)所有歐洲人而言，這是大新聞，尤其對(duì)法國(guó)人，因?yàn)槭欠▏?guó)提出了這一條約”。英國(guó)首相布朗表示，克勞斯總統(tǒng)的決定標(biāo)志著歐洲進(jìn)入重要的歷史性時(shí)期。正在美國(guó)訪問的德國(guó)總理默克爾在美國(guó)國(guó)會(huì)演講時(shí)表示，有了《里斯本條約》，歐盟將變成更加強(qiáng)大的、更具行動(dòng)能力的伙伴。在此基礎(chǔ)上，歐盟能夠與俄羅斯、中國(guó)和印度構(gòu)筑穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。

法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所的蘇珊·聶斯3日對(duì)美國(guó)媒體說，歐盟國(guó)家大約共有5億人，多年以來，組成一個(gè)富有凝聚力的結(jié)構(gòu)看似遙不可及?！皻W盟有點(diǎn)被忽視了，盡管很有錢，但外國(guó)有點(diǎn)鄙視歐盟……歐盟是個(gè)經(jīng)濟(jì)巨人，但一直很難表現(xiàn)自己的政治角色?！甭櫵惯€說，讓世界開始把歐盟看作一個(gè)強(qiáng)大的單獨(dú)個(gè)體還需要一段時(shí)間，“條約就像一件新衣服，它還需要被調(diào)整一下，