論張居正開源節(jié)流的經(jīng)濟(jì)思想

任志遠(yuǎn)

明朝中后期，大明王朝的統(tǒng)治岌岌可危，所患病癥是綜合的，為了挽救明王朝的統(tǒng)治，張居正進(jìn)行了全面改革，包括政治、軍事、水利整治、經(jīng)濟(jì)改革。其中經(jīng)濟(jì)改革是張居正改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)改革也正是張居正開源節(jié)流經(jīng)濟(jì)思想的體現(xiàn)。下面從張居正開源節(jié)流的經(jīng)濟(jì)思想的背景、兩者誰重誰輕以及這種思想的具體表現(xiàn)來論述。

一、張居正開源節(jié)流經(jīng)濟(jì)思想的背景

明朝中后期嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。封建王朝的財(cái)政來源主要是征收賦稅。明初的賦稅制度基本上是沿襲唐中葉以后的兩稅法，向土地所有者征田稅，按人頭派差役，分夏秋兩季征收，所以土地和戶口是王朝財(cái)政和勞動(dòng)力的主要來源，這兩者都要有相應(yīng)的計(jì)量為前提。明初經(jīng)過戰(zhàn)爭的重創(chuàng)，大量土地拋荒，人口成批逃亡，田地和人頭都已失實(shí)，為此重新進(jìn)行審核整頓，以戶為主，登記造冊，用黃冊記載戶口，魚鱗冊繪制田畝，詳列丁口、田產(chǎn)及應(yīng)負(fù)的賦役，一式四份，分置各級官府，作為定額征收的根據(jù)，每十年重新編訂一次，增刪補(bǔ)漏，這是稅收的主要來源，其他如魚課、鹽課、茶課、桑絲、藥材等商品生產(chǎn)的稅收都有定制。有了確切的人口和田畝，也就穩(wěn)定了王朝的稅收。兩稅法雖然使國家的財(cái)源有了保證，但在明中葉后，隨著土地兼并的發(fā)展，土地集中的私人規(guī)模愈來愈大，皇親國戚爭先恐后吞并土地，一旦占為己有，就利用特權(quán)瞞田逃稅，土地兼并越多，國家的稅收愈少。嘉靖皇帝四子朱載圳在湖廣占有良田數(shù)萬頃，隆慶皇帝的兒子的王莊、王店遍及各地，他們占有的土地比明初的藩王猛增數(shù)十倍。有爵位的勛臣、有權(quán)勢的太監(jiān)、有功名的鄉(xiāng)紳，利用他們不納稅、不當(dāng)差的優(yōu)免權(quán)，紛起效尤。搶占土地，各類莊田迅速擴(kuò)張，連大同、宜府等要塞的數(shù)十頃良田。也幾乎全被豪強(qiáng)權(quán)貴占有。大批土地被隱占逃稅，使得“私家日富，公室日貧“，稅源逐漸枯竭。面對嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，迫使統(tǒng)治階級采取開源節(jié)流政策來應(yīng)對。

二、張居正開源節(jié)流經(jīng)濟(jì)思想中突出開源

開源節(jié)流是封建社會(huì)通行的經(jīng)濟(jì)原則，張居正比先輩更高一籌的是，不拘泥于節(jié)流，而是把開源列為重中之重。在他看來，堵塞節(jié)流，不能從根本上解決財(cái)政匱乏的問題，必須突破恥言利的局限，以理財(cái)作為國本，使百姓得利。張居正公開倡導(dǎo)以理財(cái)“植國本，厚元元”，這是對明代祖訓(xùn)的突破。明初就有人提出“理財(cái)以紓國用”的建議，朱元璋予以嚴(yán)厲駁斥：“宋神宗用王安石理財(cái)，小人競進(jìn)，天下騷然，此可為戒?！焙髞碛钟校骸袄闲６〕烧?，言河南舊有銀礦，采之可資國用。太祖謂侍臣曰：‘君子好義，小人好利，好義者以利民為心，好利者以戕民為務(wù)，故言利之人，皆戕民賊也。”儒家只是不屑于言利而已，朱元璋卻把言利之人視為“戕民之賊”，杜絕一切言利的主張，這是把言利的傳統(tǒng)發(fā)揮到極端的言論。這一切都給一條鞭法帶來阻力。張居正頂住這些壓力，把他的開源的經(jīng)濟(jì)思想付諸實(shí)踐，如清丈田地，以均稅扼制兼并、推行一條鞭法。張居正這些“言利”的措施，增加了王朝的財(cái)政收入，挽救了明王朝的統(tǒng)治。

三、張居正開源節(jié)流思想實(shí)施的具體表現(xiàn)

開源政策表現(xiàn)如下：

1清丈田地，以均稅扼制兼并。萬歷六年，正式通令重新丈量全國田畝，有戶部尚書張學(xué)顏來主持，清丈各州縣所有的莊田、民田、職田、屯田、蕩地、牧地等一切生產(chǎn)用地。按照實(shí)際田畝分上、中、下三等納稅。從嚴(yán)懲辦欺隱之罪，對于最狡猾的江南豪強(qiáng)，選派精悍的大吏督責(zé)。一定要做到詳審細(xì)核。國家向地主征田賦，田多得多征，田少的少征，按畝數(shù)核算，從法制上說十公平的，這也是封建土地所有制條件下均稅的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。如果田多的納稅少，田少的多納稅，甚至田地已被豪強(qiáng)占有，而田賦仍留在原田主的名下，造成田去稅存的現(xiàn)象，這就會(huì)出現(xiàn)賦稅不均的現(xiàn)象。清丈的出發(fā)點(diǎn)，就是做到“糧不增加，而輕重適均，將來國賦既易辦納，而小民如獲更生?！鞭r(nóng)民既為逃避賦稅而投獻(xiàn)，就由受獻(xiàn)者承擔(dān)賦稅，清丈查出隱占的土地，一律補(bǔ)交稅款。萬歷九年(1581)又規(guī)定，凡是功臣之家，除撥賜公田以外的田土，盡數(shù)報(bào)官，與庶民一樣納糧。誰有田誰交稅，使得兼并者無利可圖，從而達(dá)到扼制兼并的目的，這在十六世紀(jì)的中國不失為賦役均平的最佳辦法。

2推行一條鞭法，厚商利農(nóng)，增加明王朝的財(cái)政收入。明朝的賦役正賦田稅外，其他各種稅和力役的名目繁多，重重征收。弘治時(shí)夏稅秋糧多達(dá)四十一項(xiàng)。萬歷時(shí)又增至五十多項(xiàng)，額外增收難以計(jì)數(shù)，稅糧交倉，一石米要三石米的運(yùn)費(fèi)，田糧折銀，每兩加火耗二至五錢。一條鞭法，即是將賦役中的各項(xiàng)目如雜稅、均役、力差等各項(xiàng)合為一種，將力役歸入田賦，一律按田畝核算，統(tǒng)一征收。除了漕糧外，都可改折銀兩，以貨幣代替實(shí)物稅，允許被征調(diào)的差役出銀雇人代役。同時(shí)簡化征收的手續(xù)，減去由里甲征收的中間層次，改成官收官解。一條鞭法的施行，將賦役歸入田賦，雖然同樣都是由民眾承擔(dān)，但以身充役，此人身就不由自己支配，以銀充役卻使人身有了自由支配的選擇，這是封建社會(huì)從未有過的創(chuàng)舉，在實(shí)踐中大大超出均賦役的意義。自此以后，在全國記畝征銀的同時(shí)，又有以銀代役的機(jī)制，只要交錢就可以免除力役，削弱了人身依附，擴(kuò)大了貨幣流通的范圍，使商販和工匠獲得了人身的自由。

節(jié)流政策表現(xiàn)如下：

要求皇室節(jié)用。在國家各項(xiàng)開支中，以宮廷耗費(fèi)最大，擾民最多，要節(jié)流就要從上層抓起。皇室的日用器物都由地方作坊生產(chǎn)，在蘇州、杭州就有供給各種綢緞衣料的染織局，這本身就是地方的沉重負(fù)擔(dān)。萬歷七年(1579)南方遭災(zāi)，大臣紛紛上疏要求撤銷織造，神宗不允，張居正連上《請酌減增造段匹疏》等奏疏，苦口婆心地勸說：“索之庫藏，則庫藏已竭；加派小民，則民力已疲。”建議除了賞賜俺答的綢緞以外，凡屬宮廷所需的綢緞都要減少供應(yīng)?！墩埩T織內(nèi)臣對>中記錄了張居正說服神宗的對話，表明他內(nèi)外有別，有理有節(jié)的節(jié)流思想。

總之，明王朝中后期嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)是張居正開源節(jié)流經(jīng)濟(jì)思想產(chǎn)生的背景，張居正把這種經(jīng)濟(jì)思想付諸實(shí)踐，增加了明王朝的財(cái)政收入，使明王朝暫時(shí)度過了危機(jī)。張居正那種敢于突破祖訓(xùn)，打破常規(guī)推行自己經(jīng)濟(jì)思想的精神，是值得肯定的。