張曉慶
環(huán)境問題開始在貿(mào)易體系中顯現(xiàn)其重要性,其中一個原因是有些國家試圖利用貿(mào)易來影響其它國家的環(huán)境政策,或者以保護環(huán)境的名義,提出許多貿(mào)易條件,來保護其自身利益。使環(huán)境問題成為貿(mào)易體系重要因素的另一個原因是環(huán)境問題的全球化。
一、國際貿(mào)易與環(huán)境保護的相互關(guān)系
1目前貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化的趨勢越來越明顯。同時,環(huán)境保護正在走向制度化和法律化,并滲透在國際貿(mào)易的規(guī)則和國家對外貿(mào)易的政策法規(guī)之中,于是在自由貿(mào)易與環(huán)境保護之間,沖突日益突出。在沖突中尋求協(xié)調(diào)統(tǒng)一是發(fā)展國際貿(mào)易亟待解決的重要問題。
2環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展是全人類的責任和目標,環(huán)保因素也影響和制約著國際貿(mào)易的發(fā)展。綠色貿(mào)易成為國際貿(mào)易發(fā)展的新潮流.環(huán)保法律、法規(guī)融入國際貿(mào)易規(guī)則:“環(huán)境壁壘”成為國際貿(mào)易保護主義的新形式:環(huán)保水平影響著各國在國際貿(mào)易市場中的地位。
3隨著世界貿(mào)易中環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展主題的深入,貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系越來越成為世界貿(mào)易領(lǐng)域的熱點問題,綠色貿(mào)易已成為國際貿(mào)易中一股強大潮流。綠色國際貿(mào)易與綠色國際貿(mào)易壁壘既有區(qū)別又有聯(lián)系,綠色國際貿(mào)易壁壘往往表現(xiàn)為對國際貿(mào)易有關(guān)環(huán)境的規(guī)定的濫用。只有正確認識綠色國際貿(mào)易和綠色國際貿(mào)易壁壘,才能有的放矢、積極應(yīng)對,跨越綠色貿(mào)易壁壘。
4環(huán)境保護對貿(mào)易自由的制約正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題,所以整個國際社會都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護,來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護的關(guān)系。具體來講,是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素。在環(huán)境規(guī)則中對與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進行規(guī)定、限制。甚至禁止一定的國際貿(mào)易。這樣,環(huán)保措施在實現(xiàn)其環(huán)境保護目的的同時,對國際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)產(chǎn)生的影響
1由于為了保護環(huán)境而采取的措施中往往利用貿(mào)易手段,所以環(huán)境也不可避免地影響著國際貿(mào)易。人們形象地把這種影響稱為“綠色壁壘”。
綠色壁壘是以嚴格的環(huán)境標準和其他環(huán)境要求為內(nèi)涵的一種貿(mào)易壁壘,我國加入世界貿(mào)易組織后,它成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。從綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響,以及其與以貿(mào)易自由化為理念WTO多邊貿(mào)易規(guī)則相對立。不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。探討我國沖破綠色壁壘應(yīng)采取的對策。
近年來,綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易的實踐中越來越成為非關(guān)稅壁壘的主要形式,并成為新國際貿(mào)易保護主義的工具,嚴重影響了我國的對外貿(mào)易。
2易壁壘以鮮明的時代特征正日益成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。這種貿(mào)易保護措施可有效地阻止外國,特別是環(huán)保技術(shù)落后的發(fā)展中國家的產(chǎn)品進口,為本國市場形成巨大的保護網(wǎng)。西方發(fā)達國家為保護本國工業(yè),借環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,筑起綠色貿(mào)易壁壘,對我國的外貿(mào)產(chǎn)生了不良影響。從綠色壁壘產(chǎn)生的條件及特點出發(fā),分析我國農(nóng)產(chǎn)品頻遭綠色壁壘的原因,并提出了如何跨越綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響的對策建議。
3隨著世界貿(mào)易的快速發(fā)展,以技術(shù)壁壘為核心的綠色壁壘門檻日益增高,已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展的主要障礙之一。為扭轉(zhuǎn)當前我國農(nóng)產(chǎn)品出口的不利局面,必須采取有效的應(yīng)對策略,增強我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的持續(xù)性發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品出口到歐盟時,屢遭其綠色壁壘的阻礙,給我國造成了很大損失。
三、環(huán)境保護對貿(mào)易自由的制約
1我國國際貿(mào)易和環(huán)境的應(yīng)對措施面對這些環(huán)境措施,我們不可能一味地要求發(fā)達國家遷就對環(huán)境不友好的產(chǎn)品,更不可能要求發(fā)達國家降低環(huán)境標準。促進發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標準的建立和完善,本人認為可以從以下幾個方面考慮:
進入90年代以來,隨著聯(lián)合國環(huán)發(fā)會議的進程,環(huán)境、國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展問題被突出地提了出來,同時,環(huán)境作為一種新的貿(mào)易資源與一種新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而被認識,從而在環(huán)境與國際貿(mào)易關(guān)系上開始了新的紀元。但是,環(huán)境與國際貿(mào)易的關(guān)系遠未達到協(xié)調(diào)和融洽的完美境地,而且會隨著兩者的發(fā)展不斷出現(xiàn)新的問題,引起新的關(guān)注,需要我們?nèi)ッ鎸徒鉀Q。
2環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益的沖突,且這種沖突短時期內(nèi)不會消失。環(huán)境保護與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性,環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會發(fā)生交叉和沖突,并最終協(xié)調(diào)融為一體,但這個協(xié)調(diào)過程也是漫長的。所以,現(xiàn)階段,一旦發(fā)生沖突,還是要有相對完備的救濟機制,妥善解決環(huán)境一貿(mào)易糾紛與爭端,促使兩者走上良性循環(huán),在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好地球環(huán)境,實現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。3調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度的安排下,隨著環(huán)境和綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化,出口企業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢將會發(fā)生相應(yīng)的變化,一些污染嚴重,環(huán)保技術(shù)落后,環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè),其比較成本優(yōu)勢將弱化以至消失。而一些少污染以至無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),勞動密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢將得到強化。
三、綜述
發(fā)展貿(mào)易的同時如何保護環(huán)境這個問題上,兩者相互影響又相互矛盾,但二者的最終目的是一致的,保護環(huán)境是為了人類有一個可靠而安全的生存空間,發(fā)展貿(mào)易是為了人類可以獲得更高質(zhì)量的生存。相對我們而言,沒有最安全的生存環(huán)境,一切發(fā)展都是虛無的,而沒有了發(fā)展,停滯也就意味著滅亡。環(huán)境和國際貿(mào)易的問題不僅體現(xiàn)在貿(mào)易過程中,而且體現(xiàn)在商品生產(chǎn)流通的整個過程中。因此,環(huán)境保護與貿(mào)易二者必須兼得,不可偏廢。協(xié)調(diào)環(huán)境保護與貿(mào)易才是我們了解兩者互相影響、互相沖突的目的所在。
深入認識和明確把握國際貿(mào)易與環(huán)境保護的關(guān)系,擺正位置,權(quán)衡利弊,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。走清潔生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路,已經(jīng)成為必然選擇。