論旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)

張　慧

中圖分類號：F590文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0992(2009)08-032-02

摘要：近年來，改革開放的政策和高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，我國旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了可規(guī)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，我國旅游業(yè)資源破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問題也日益突出。為使旅游業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，文章主要分析了旅游與環(huán)境的關(guān)系、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，旨在為我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理、決策提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)：旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展：旅游環(huán)境保護(hù)

可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。保護(hù)好人類賴以生存與發(fā)展的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然環(huán)境與自然資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可持續(xù)發(fā)展要求嚴(yán)格控制人口增長提高人口素質(zhì)以及在保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢頭。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來，把當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，才能使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上良性循環(huán)的道路，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中國國情，我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)是發(fā)展，基礎(chǔ)是旅游資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，避免旅游資源的被破壞和桔竭。因此，可持續(xù)發(fā)展包含環(huán)境保護(hù)及其與發(fā)展的關(guān)系，只有在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。

一、旅游與環(huán)境的關(guān)系

環(huán)境是指在旅游活動(dòng)特定的區(qū)域或范圍內(nèi)各種因素的存在狀況和綜合作用的結(jié)果；就范圍而言，它主要包括旅游目的地和相關(guān)的旅游依托地；就內(nèi)容而言，則主要包括旅游資源狀況以及與旅游活動(dòng)有關(guān)的自然和社會文化兩方面的因素。環(huán)境是人類棲息之地，也是人類生活的物質(zhì)之源，又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養(yǎng)生息、調(diào)節(jié)生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優(yōu)美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領(lǐng)受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受。可見一個(gè)群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，烏語花香的優(yōu)美環(huán)境，能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個(gè)污水橫流，垃圾遍地、黑煙彌漫，嗓聲刺耳的惡劣環(huán)境，怎會是人們向往的旅游之地呢々但是長期以來，人們總把旅游發(fā)展視為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，偏重追求其經(jīng)濟(jì)效益，而相對忽略了普遍存在的旅游對環(huán)境的影響。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關(guān)的負(fù)效益。因此，保護(hù)好優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游資源，是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。

二、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

(一)旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化。旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動(dòng)人口增加。旅游交通的頻繁和飛機(jī)、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染加劇，許多穿城而過的河流已遭嚴(yán)重污染。水色發(fā)黃甚至發(fā)黑。另外，旅游接待地人滿為患的狀況，也加重了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)，水、電、交通等的供應(yīng)因需求量急增而顯不足。

(二)旅游者環(huán)保意識差，加重了旅游景點(diǎn)的人為破壞因素。在旅游景點(diǎn)我們經(jīng)常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現(xiàn)象也不時(shí)發(fā)生，所有這些，都使名勝古跡的本來風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅。一些穿著八時(shí)的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風(fēng)景區(qū)的美觀大打折扣。更有少數(shù)旅游者，竟在旅游區(qū)狩獵、采集、露營、野炊，這既加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區(qū)的平衡受到嚴(yán)重破壞。周莊景區(qū)就是因?yàn)榘殡S著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設(shè)施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴(yán)重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠(yuǎn)比不上其污染的速度。

(三)旅游資源管理體系不完善，旅游景點(diǎn)”超負(fù)荷”工作屢見不鮮。許多風(fēng)景區(qū)在旅游高峰期，均不同程度地“超負(fù)荷”工作，景區(qū)游人接肩比踵，空氣污濁，旅游質(zhì)量大受影響。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節(jié)，在同一時(shí)段密集的游人對洞窟壁畫本身產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明，40個(gè)人進(jìn)入洞窟參觀半小時(shí)，洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10％，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動(dòng)、累積。當(dāng)洞窟內(nèi)干燥時(shí)，可溶鹽又在壁畫顏料層上結(jié)晶，這樣使顏料受到嚴(yán)重污染和破壞。同時(shí)在一定濕度條件下。壁畫易產(chǎn)生霉菌，而霉菌生長代謝中的產(chǎn)物及死菌體會嚴(yán)重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞，加之壁畫制作材料質(zhì)地脆弱，許多壁畫已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。

(四)對旅游資源的掠奪性開發(fā)，造成了部分資源的破壞。我國云南西雙版納熱帶雨林已被砍伐1／2，致使云南的大象、老虎不是向緬甸逃跑，就是竄出自然保護(hù)區(qū)，毀壞莊稼、傷害人畜。座落在湖南、湖北交界處的著名四大湖泊，目前僅剩下長湖和洪湖。1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖市，到1987年只剩下70.29萬畝；但是，目前仍有很多國內(nèi)外房地產(chǎn)、旅游開發(fā)商加速擠占洪湖水面。

(五)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境。很多地方以追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為第一目的，環(huán)境保護(hù)被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河“，全然沒有了昔日的風(fēng)采：在中國的第一大瀑布——黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流!再如“奇秀甲東南“的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。

(六)旅游資源開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境。許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在旅游資源開發(fā)利用過程中，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。有些景區(qū)的設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復(fù)

原處理不當(dāng)，新設(shè)項(xiàng)目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。

三、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

(一)健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度。鑒于旅游對環(huán)境的特殊影響和破壞，一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護(hù)法》《森林法》《文物保護(hù)法>《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，增加補(bǔ)充規(guī)定。與此同時(shí)，更重要的是通過依法守法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。

(二)對旅游城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合治理。針對目前我國旅游城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環(huán)境問題的多元性，建議采取以下綜合治理方法：

1對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染源的方法。由機(jī)動(dòng)車輛尾氣所造成的污染，可采用安裝凈化氣裝置的措施。位于上風(fēng)向的污染企業(yè)一定要責(zé)令搬遷或關(guān)閉。

2對于噪音污染，主要采取時(shí)空上調(diào)配和限制的方法。時(shí)間上，在人們午休和夜體期間，建筑施工及其它噪音較大的工作應(yīng)盡量停止。空間上，城市功能分區(qū)應(yīng)明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區(qū)應(yīng)與行政辦公、文化區(qū)、居民區(qū)分開，使噪音分貝量降低到國家規(guī)定的各種功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

3城市中水體污染大多為河流污染，因其流動(dòng)性，污染的治理重點(diǎn)仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應(yīng)堅(jiān)持“誰污染誰出錢治理”的原則，并出立相應(yīng)的法規(guī)條例，將現(xiàn)有污染的治理落到實(shí)處，并限制新的污染出現(xiàn)。

4對于垃圾污染，更多的是采取宣傳和強(qiáng)制的管理措施。

(三)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。我們應(yīng)該樹立起環(huán)境質(zhì)量意識，認(rèn)識到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事。并且要樹立環(huán)境首先意識，為全人類及其后代保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好人類共同的家園一一地球。另外還要樹立環(huán)境公德意識，不為滿足個(gè)人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進(jìn)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

(四)完善旅游資源管理體系，適當(dāng)限制游客量。應(yīng)盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現(xiàn)狀，取消旅游企業(yè)與景區(qū)管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應(yīng)各司其職。另外，應(yīng)建立盡可能完善的規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和景區(qū)資源管理的法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度使我國旅游資源的管理真正走上規(guī)范化、理性化的道路。針對個(gè)別時(shí)期，個(gè)別景區(qū)游客量過多的狀況，景區(qū)主管部門應(yīng)注意適當(dāng)限制售票量；同時(shí)，開發(fā)增設(shè)新的景點(diǎn)、賣點(diǎn)(在不破壞生態(tài)平衡的前提下)，以分散游客量。使旅游資源在其所能承受的限度內(nèi)接待參觀游客。

(五)在旅游資源開發(fā)過程中。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方式。資源開發(fā)需要各級政府機(jī)構(gòu)、社會組織和公眾的廣泛參與和合作。因此，國家應(yīng)建立全國性的旅游資源開發(fā)規(guī)劃和相應(yīng)的管理法規(guī)，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)，約束旅游資源開發(fā)中的不良行為，把旅游資源開發(fā)中的外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)減小到最低限度。同時(shí)，政府還應(yīng)積極組織培養(yǎng)環(huán)境資源市場，更多地采取排污收費(fèi)制度、環(huán)境稅、押金制度、排污交易制度等經(jīng)濟(jì)手段，通過客觀財(cái)政和金融措施對那些有利于環(huán)境保護(hù)和有效利用資源活動(dòng)的或是那些能夠產(chǎn)生正的外部性活動(dòng)者提供支持，包括各種優(yōu)惠貸款、贈款、補(bǔ)貼以及有利于可持續(xù)發(fā)展的基金等形式，使旅游環(huán)境問題解決在旅游業(yè)發(fā)展過程之中。

(六)抓住時(shí)機(jī)、大力發(fā)展生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種新型的旅游形式。隨著生態(tài)意識的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。我國有許多國家級乃至世界級的自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時(shí)適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護(hù)意識的整體提高?？傊?，旅游業(yè)已不再是人們所說的“無煙工業(yè)”，它也同樣會影響生態(tài)平衡和環(huán)境質(zhì)量。旅游業(yè)發(fā)展與旅游環(huán)境的保護(hù)是相輔相成的。環(huán)境有效保護(hù)是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游業(yè)，而旅游業(yè)的快速發(fā)展也可以促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)工作。相信在全民環(huán)保意識日漸提高的今天。通過有關(guān)行政部門和旅游者的共同努力，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會更快、更好、更健康的發(fā)展。