基于產(chǎn)業(yè)集群的重慶區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建與完善

周　晨　王　亞

一、基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)集群是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)和與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu)、組織等行為主體，通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，作為一種為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，具有群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。

所謂區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的技術(shù)創(chuàng)新行為主體，以及相應(yīng)體制和機(jī)制構(gòu)成的開放性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)制度和機(jī)構(gòu)是決定創(chuàng)新能力的重要因素，互動(dòng)的學(xué)習(xí)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新系統(tǒng)的生命力。

產(chǎn)業(yè)集群最主要的優(yōu)勢便是其創(chuàng)新的效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上就是一個(gè)特殊的創(chuàng)新系統(tǒng)。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體問的創(chuàng)新活動(dòng)能夠以網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構(gòu)成必然的聯(lián)系。二者之間的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在四個(gè)方面：地域關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)、功能關(guān)聯(lián)、目標(biāo)關(guān)聯(lián)。

二、重慶產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及現(xiàn)有四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

重慶是我國的老工業(yè)基地，在國防、軍工、機(jī)械制造、金屬材料、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等方面都具有良好的基礎(chǔ)，尤其在制造業(yè)方面具有比較優(yōu)勢?？偟膩碚f，重慶市未來將基本形成以下四大產(chǎn)業(yè)集群。

一是汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，打造資本構(gòu)成多元化、企業(yè)組織集團(tuán)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、產(chǎn)品市場國際化的現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)基地。保持微車優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)型轎車，提升中級轎車競爭力，擴(kuò)大輕型車生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)重型車提升檔次，建設(shè)發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地。依托大型企業(yè)、高等院校和科研院所，整合產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建制造、研發(fā)、商貿(mào)服務(wù)為一體的“中國汽車名城”。

二是裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力提升研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝裝備、系統(tǒng)集成水平，努力建成我國重要的裝備制造業(yè)基地。正重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)燃機(jī)、環(huán)保成套裝備、儀器儀表、軍事裝備等4個(gè)國家級研發(fā)生產(chǎn)基地：發(fā)展輸變電成套裝備、數(shù)控機(jī)床、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、船舶及配套產(chǎn)品等4個(gè)優(yōu)勢裝備制造行業(yè)；發(fā)展軌道交通設(shè)備、工程機(jī)械及大型結(jié)構(gòu)件、水力及風(fēng)力發(fā)電成套設(shè)備、系列模具、醫(yī)療成套設(shè)備、優(yōu)質(zhì)材料等六大重點(diǎn)產(chǎn)品。

三是資源加工產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)，重組提升，集中布局，開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品，努力建設(shè)黑色冶金基地。建設(shè)大型氧化鋁項(xiàng)目，發(fā)展鋁精深加工，建設(shè)國內(nèi)重要的鋁業(yè)基地。發(fā)展節(jié)能建材、綠色建材，形成一批高品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保型建材企業(yè)，提高本地建材產(chǎn)品市場占有率，促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)上檔升級。

四是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展信息、生物、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快自主研發(fā)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的針對性、實(shí)效性和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件與信息服務(wù)、通信產(chǎn)品、新型元器件(含汽車電子)、數(shù)字化儀器儀表(含數(shù)字醫(yī)療)、信息家電6大領(lǐng)域，建設(shè)北部新區(qū)高新園、西永微電子工業(yè)同兩個(gè)基地，培育一批電子信息研發(fā)制造優(yōu)勢企業(yè)。

三、基于產(chǎn)業(yè)集群的重慶區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建

基于產(chǎn)業(yè)集群的重慶區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，關(guān)鍵是以重慶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)為依據(jù)，在繼續(xù)扶持集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺的支持，依據(jù)構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)遵循的產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向、區(qū)域性、企業(yè)與政府互動(dòng)等三條原則，重慶基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建要注意的相應(yīng)問題包括：

第一，產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向原則下的科技政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機(jī)結(jié)合。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)要素稟賦的背后是技術(shù)的存在。重慶擁有的最有優(yōu)勢的四大產(chǎn)業(yè)集群可以分為傳統(tǒng)資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)體系、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系等三大產(chǎn)業(yè)體系，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)各不相同，在構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，需要對這三大產(chǎn)業(yè)體系的地位進(jìn)行判明，對支持重點(diǎn)做出選擇。

第二，區(qū)域性原則下對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)的支持重點(diǎn)選擇，不同的區(qū)域擁有不同的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域科技基礎(chǔ)。不同產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)決定了其不同的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)模式。重慶大致有三種類型的產(chǎn)業(yè)集群：以自然資源為依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，如冶金產(chǎn)業(yè)集群等；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，如生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、信息制造產(chǎn)業(yè)集群：機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群，

第三，企業(yè)政策互動(dòng)原則下的政府行為規(guī)范。重慶是一個(gè)多種產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域，各種產(chǎn)業(yè)集群中的重點(diǎn)企業(yè)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，為技術(shù)創(chuàng)新提供了實(shí)力和機(jī)制支撐。在這一區(qū)域構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有制度的優(yōu)勢，但也要注意政府行為的規(guī)范。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)持有的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域看，應(yīng)將具有公共物品性質(zhì)的共性技術(shù)供給作為重點(diǎn)，而將具有充足市場競爭力的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新留給企業(yè)；從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建的措施看，在構(gòu)建的初期由政府主導(dǎo)，然后逐步退出，過渡到市場化運(yùn)作。