策馬揚(yáng)鞭當(dāng)此時(shí)

胡　德　代建明

2008年國(guó)家體育總局批準(zhǔn)賽馬彩票在武漢先行試點(diǎn)，引起了各界的高度關(guān)注，這意味著賽馬彩票在全國(guó)范圍的發(fā)行也可能啟動(dòng)。被世人譽(yù)為“馬的故鄉(xiāng)”的內(nèi)蒙古具有發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，發(fā)展以馬文化為依托、以現(xiàn)代賽馬業(yè)為帶動(dòng)的綜合型馬產(chǎn)業(yè)，特別是博彩賽馬業(yè)，對(duì)內(nèi)蒙古樹立新的品牌形象，打造民族文化大區(qū)名片，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景及環(huán)境

馬產(chǎn)業(yè)在歐美國(guó)家發(fā)展歷史悠久，已經(jīng)成為許多地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，現(xiàn)代賽馬、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、休閑騎乘已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一部分，每年為社會(huì)創(chuàng)造大量的收入和就業(yè)機(jī)會(huì)。英國(guó)賽馬產(chǎn)業(yè)提供了2.2萬(wàn)個(gè)全職和兼職的就業(yè)機(jī)會(huì)，核心產(chǎn)業(yè)提供了近1.9萬(wàn)個(gè)全職就業(yè)。與馬業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了另外的2.5萬(wàn)個(gè)工作。2004—2005納稅年度，英國(guó)賽馬貢獻(xiàn)了2.8億英鎊的稅收，其中投注提供的稅收約1.65億英鎊。在香港，賽馬業(yè)每年向政府提供稅收超過110億港幣，占到政府總稅收的9％以上，同時(shí)支持了15萬(wàn)人就業(yè)，并以每年20億港幣支持慈善事業(yè)，賽馬業(yè)為港府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

隨著我國(guó)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及體育界更廣泛地參與奧運(yùn)馬類賽事，馬術(shù)、賽馬、“盛裝舞步”還有諸多馬上娛樂項(xiàng)目也逐漸興起，經(jīng)過10多年發(fā)展，廣州、北京、上海、深圳等大都市的近郊，已經(jīng)出現(xiàn)了上百家初具規(guī)模的馬術(shù)俱樂部，享受養(yǎng)馬、馴馬、騎馬、賞馬的樂趣成為許多市民新的休閑方式。武漢、廣州、濟(jì)南、北京、重慶5個(gè)城市作為速度賽馬賽事運(yùn)作的試點(diǎn)城市，正在積累管理運(yùn)作現(xiàn)代賽馬場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，為現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做積極的準(zhǔn)備。

二、加快內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

(一)發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)是打造內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)品牌的需要

馬的形象、馬文化是內(nèi)蒙古草原文化、蒙古族文化的重要標(biāo)志。蒙古族被譽(yù)為“馬背上的民族”，蒙古族生產(chǎn)、勞動(dòng)、生活、運(yùn)輸、戰(zhàn)爭(zhēng)與娛樂都離不開馬，被譽(yù)為蒙古族“男子三技”之一的賽馬是蒙古族體育文化的核心，馬頭琴代表著蒙古族的音樂文化，馬奶酒體現(xiàn)著蒙古族的飲食文化。

當(dāng)前內(nèi)蒙古民族文化大區(qū)建設(shè)圍繞著草原文化和以蒙古族為主體的濃郁民族特色而展開，草原文化、蒙古族文化成為內(nèi)蒙古文化的核心和靈魂。馬是草原文化的標(biāo)志、是代表蒙古族信仰的符號(hào)之一，深入挖掘內(nèi)蒙古的馬文化底蘊(yùn)是樹立民族文化品牌、建設(shè)“民族文化大區(qū)”的有效途徑。在建設(shè)內(nèi)蒙古文化大區(qū)的過程中，需要一個(gè)具有歷史背景和現(xiàn)實(shí)意義的標(biāo)志性形象，這個(gè)形象應(yīng)當(dāng)是具有豐厚文化內(nèi)涵的蒙古馬。充分挖掘草原文化，向全國(guó)和全世界宣傳內(nèi)蒙古、傳播內(nèi)蒙古需要樹立“馬”的形象。

(二)發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)是培育內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要

馬產(chǎn)業(yè)主要包括體育賽馬及博彩賽馬業(yè)、旅游馬業(yè)和產(chǎn)品馬業(yè)三方面，自身產(chǎn)業(yè)鏈條十分豐富，飼料加工業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)、制藥業(yè)、教育業(yè)、交通物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)與馬產(chǎn)業(yè)聯(lián)系十分緊密，

以草原風(fēng)光和民風(fēng)民俗為基礎(chǔ)的旅游業(yè)是內(nèi)蒙古的特色旅游資源，馬隊(duì)接送、騎馬、賽馬、馬術(shù)表演、馴馬等已成為極具民族特色的草原觀光項(xiàng)目，旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)有著極大的市場(chǎng)潛力。

體育賽馬及博彩賽馬業(yè)可以帶動(dòng)育馬、飼養(yǎng)、飼料的加工銷售、護(hù)理與護(hù)理裝備制造、練馬、馴馬、賽馬、教練、設(shè)施維護(hù)、配套服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、獸醫(yī)、廣告發(fā)售、會(huì)員管理、賽馬裝備設(shè)計(jì)與制造、騎師的服裝制作、專業(yè)騎師的培養(yǎng)等方面的服務(wù)需求。以賽馬場(chǎng)或馬術(shù)活動(dòng)中心為核心區(qū)域，特別是賽馬城周邊，馬產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)房地產(chǎn)、商業(yè)和旅游業(yè)互動(dòng)發(fā)展，購(gòu)物、餐飲、超市、娛樂融為一體，有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。就馬產(chǎn)業(yè)中的博彩賽馬而言，根據(jù)研究測(cè)算，經(jīng)營(yíng)馬彩每年將實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，上繳稅收400億元。

在目前我區(qū)服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重連年下降的形勢(shì)下，發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)增加國(guó)民收入、解決就業(yè)難題、提高我區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著不可估量的巨大作用。

馬產(chǎn)業(yè)除了賽馬、騎乘娛樂業(yè)等相關(guān)行業(yè)外，在食品、醫(yī)療等關(guān)于人民生活的各個(gè)方面也具有較高的利用價(jià)值，與馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的馬肉食品、酸馬奶、馬奶酒和馬血生物制藥的開發(fā)等行業(yè)具有極大開發(fā)潛力，在馬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育出諸如蒙牛、伊利那樣實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)是拓展內(nèi)蒙古就業(yè)渠道的需要

馬產(chǎn)業(yè)是個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，包括飼養(yǎng)、護(hù)理、調(diào)教、馴馬、騎師、教練、設(shè)施管理、配套服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)管理、獸醫(yī)、彩票管理、廣告發(fā)布、馬會(huì)管理、治安保安等環(huán)節(jié)，涉及馬匹培育、馬匹營(yíng)養(yǎng)、馬匹保健、日常養(yǎng)護(hù)、騎術(shù)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)服務(wù)、馬術(shù)俱樂部和會(huì)員管理各個(gè)方面，可以吸納大量就業(yè)人員，有效緩解目前我區(qū)的就業(yè)難題。

(四)發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)是尋求內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新突破的需要

內(nèi)蒙古具有良好生物科技基礎(chǔ)和馬種生物資源優(yōu)勢(shì)，利用蒙古馬善于長(zhǎng)距離持續(xù)奔跑的基因，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良馬品種，培育出具有耐力強(qiáng)、速度快的優(yōu)良新型馬品種，有利于改變目前我國(guó)沒有自己的品質(zhì)優(yōu)良的賽馬品種和世界賽馬比賽中英國(guó)純血馬品種一統(tǒng)天下的局面。

結(jié)合地方傳統(tǒng)方法和新的科技開發(fā)馬奶保健產(chǎn)品和多營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品，用孕馬血清、馬胃液、馬脂等研制與開發(fā)孕馬尿結(jié)合雌激素、馬脂化妝品等高技術(shù)含量、高附加值的馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將是我區(qū)生物科技領(lǐng)域又一重大創(chuàng)新和突破。

(五)發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)是保持內(nèi)蒙古民族精神文化傳承的需要

賽馬是我區(qū)特別是蒙古族喜愛的運(yùn)動(dòng)之一，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化的加快，走進(jìn)城鎮(zhèn)的內(nèi)蒙古農(nóng)牧民接近馬和乘馬的機(jī)會(huì)減少，對(duì)馬背民族來說是種遺憾。建設(shè)賽馬場(chǎng)、提供觀看和參與賽馬等相關(guān)體育娛樂和健身活動(dòng)，有利于豐富我區(qū)人民精神文化生活，保持和傳承蒙古族馬背民族的文化。

三、內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件分析

(一)內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深厚的文化底蘊(yùn)

內(nèi)蒙古有發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。即使馬在生產(chǎn)領(lǐng)域被機(jī)器所代替，但內(nèi)蒙古牧民因?yàn)閻垴R而飼養(yǎng)馬。各種馬文化旅游節(jié)、每年一度的那達(dá)慕大會(huì)牧民群眾會(huì)舉行賽馬活動(dòng)和馬術(shù)表演活動(dòng)。我區(qū)各類馬協(xié)會(huì)擁有大量的會(huì)員。

蒙古族被稱為是馬背上的民族，常年與馬打交道熟悉馬，對(duì)育馬馴馬有獨(dú)到之處，掌握著獨(dú)特的育馬、馴馬技術(shù)和技巧，在業(yè)界有著極好的口碑。在全國(guó)300多家以馬術(shù)訓(xùn)練、娛樂為主的會(huì)員制馬術(shù)俱樂部和馬場(chǎng)，幾乎有一半的俱樂部和馬場(chǎng)都有來自內(nèi)蒙古的選手。雖然我區(qū)尚未形成產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)馬、育馬，但許多愛馬的蒙古人出于對(duì)馬的深厚感情始終堅(jiān)持著馬匹的馴養(yǎng)和品種改良，各盟市都不乏遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)馬大戶。許多牧戶已經(jīng)看到了馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間，有了向養(yǎng)馬要經(jīng)濟(jì)效益的意識(shí)，其中一些牧

戶從實(shí)踐中摸索出了通過育馬、馴馬、出售馬獲得豐厚收入的道路。

(二)內(nèi)蒙古具有馬匹繁育和馴養(yǎng)最適宜的自然條件

內(nèi)蒙古處在最適于牧草生長(zhǎng)和馬匹生存繁衍的地理位置，歷來是我國(guó)乃至世界原始地方馬品種資源最豐富的地區(qū)之一，是公認(rèn)的世界現(xiàn)代馬品種的發(fā)源地，尤其是蒙古馬在耐力、抗病、抗旱等方面的特性享譽(yù)海內(nèi)外。目前，在全國(guó)馬術(shù)俱樂部和馬場(chǎng)中，幾乎有一半的賽馬都是由內(nèi)蒙古提供的。

(三)內(nèi)蒙古有舉辦大型賽事的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)驗(yàn)

我區(qū)目前擁有一些規(guī)模較大的賽馬場(chǎng)地，并且對(duì)舉辦大型賽事有一定的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的賽馬場(chǎng)主要分布在呼和浩特市、通遼市、興安盟和錫林郭勒市。位于呼市的內(nèi)蒙古賽馬場(chǎng)始建于1956年，于1987年投資200萬(wàn)元翻修，其間舉辦過多次大型速度賽馬比賽和那達(dá)慕大會(huì)，曾是自治區(qū)影響力最大的賽馬場(chǎng)。2007年投資1000多萬(wàn)元建成的通遼市科左后旗僧格林心博王府賽馬場(chǎng)，目前有著較好的運(yùn)作模式。2007年曾承辦了中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)賽牛會(huì)、全國(guó)速度馬錦標(biāo)賽總決賽、中國(guó)馬術(shù)模特大賽總決賽等賽事，具有一定的賽事組織經(jīng)驗(yàn)。

(四)內(nèi)蒙古具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和民俗旅游資源

內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，毗鄰8省區(qū)，首府呼和浩特距北京僅500余公里，赤峰、通遼、錫林郭勒等盟市距北京則更近。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便利的交通條件使得內(nèi)蒙古擁有馬產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景和市場(chǎng)，具有吸引北京等地富裕階層中愛馬人士成為我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)客戶的潛力。

內(nèi)蒙古民俗旅游資源豐富，馬作為蒙古族文化的符號(hào)，對(duì)廣大游客具有很強(qiáng)的吸引力?！膀T馬漫游草原”、觀看民族賽馬和馬術(shù)表演，是所有旅行團(tuán)的常規(guī)項(xiàng)目。旅游業(yè)可以帶動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，馬產(chǎn)業(yè)成為旅游活動(dòng)更強(qiáng)的吸引物，二者互推發(fā)展，能有效地促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族文化的弘揚(yáng)。

四、加快內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)、馬文化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)

建議自治區(qū)政府盡快著手出臺(tái)相關(guān)措施和政策，從上到下認(rèn)識(shí)到馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要意義。根據(jù)目前的發(fā)展趨勢(shì)，政府應(yīng)盡快制定馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)章制度，使我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)起步有章可循。積極吸納國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加大對(duì)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用和政策扶持力度。招商引資建設(shè)符合國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的賽馬場(chǎng)地和配套設(shè)施，培育馬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，既滿足當(dāng)前各類比賽的需要，又為今后放開“馬彩”后，在與其他省市的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。各級(jí)政府特別是宣傳、文化部門應(yīng)該將其作為民族與地區(qū)文化的標(biāo)志，作為民族文化大區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行宣傳。加大宣傳力度，著力打造和全方位提升“中國(guó)馬都”形象，全力構(gòu)建馬文化品牌。

(二)進(jìn)行馬產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)研究和保護(hù)

要樹立對(duì)馬產(chǎn)品進(jìn)行多方向、多用途、綜合開發(fā)、深加工利用的主導(dǎo)思想。增加馬產(chǎn)品開發(fā)的種類，拓展利用的途徑，深化產(chǎn)品加工深度。在我區(qū)建立專門研究馬科學(xué)和馬產(chǎn)業(yè)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。在馬產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用上，首先，加大科研和產(chǎn)品開發(fā)力度，深入開展結(jié)合雌激素、孕馬血清促性腺激素、馬脂、馬肉、馬乳等綜合研究，開發(fā)科技含量高、附加值高的產(chǎn)品：其次，積極引進(jìn)良種，雜交改良，培育專業(yè)化程度較高的運(yùn)動(dòng)用馬品種，用于場(chǎng)地速度賽馬。再次，深入開展馬產(chǎn)業(yè)鏈研究，分析馬產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度，明確馬產(chǎn)業(yè)鏈特別是馬彩對(duì)房地產(chǎn)、交通、畜牧業(yè)、傳媒以及其他服務(wù)業(yè)等方面的促進(jìn)作用。最后，開展我區(qū)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、潛力、發(fā)展前景、市場(chǎng)需求等相關(guān)方面的分析。保護(hù)和珍惜蒙古馬這一內(nèi)蒙古特有的物種資源，適時(shí)在全區(qū)建立蒙古馬遺傳資源保護(hù)研究與保種基地、基因庫(kù)，建設(shè)多個(gè)保護(hù)區(qū)，并對(duì)馬種資源給予政策性補(bǔ)貼。

(三)展開商業(yè)賽馬的試點(diǎn)

大力發(fā)展民族民間體育項(xiàng)目，重視傳統(tǒng)賽馬業(yè)的發(fā)展。內(nèi)蒙古民間賽馬的傳統(tǒng)從未中斷，有獎(jiǎng)賽馬也一直存在，在國(guó)家政策尚不允許進(jìn)行博彩型賽馬的情況下，我區(qū)應(yīng)重視民間傳統(tǒng)賽馬、馬術(shù)活動(dòng)的傳承和繁榮，在此基礎(chǔ)上將這種賽事專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和制度化，引進(jìn)通行的國(guó)際賽馬規(guī)則后，結(jié)合我區(qū)特有的賽馬文化，形成集體育、旅游、文化為一體，市場(chǎng)化運(yùn)作的賽馬運(yùn)動(dòng)品牌。政府或馬協(xié)、馬術(shù)俱樂部等民間組織需要定期舉辦常規(guī)性的賽馬大會(huì)，先讓內(nèi)蒙古的“馬”跑起來，積累運(yùn)營(yíng)和管理的經(jīng)驗(yàn)，一旦國(guó)家政策允許就可以進(jìn)一步展開博彩賽馬活動(dòng)。

(四)做好博彩賽馬的基礎(chǔ)工作

雖然國(guó)家目前在政策上還未有松動(dòng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最終有可能開放博彩賽馬，有關(guān)部門已把馬彩的課題排上了議事日程。目前我區(qū)可以先期開展博彩賽馬的相關(guān)政策、制度、規(guī)則、模式的研究。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握最新消息，以便及早做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。一旦時(shí)機(jī)成熟，積極向國(guó)家爭(zhēng)取開展博彩賽馬的試點(diǎn)。

(五)搭建馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通平臺(tái)

盡快成立內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將熱心保護(hù)和發(fā)展馬群的牧民、專家、學(xué)者組織起來加強(qiáng)與宣傳文化部門的溝通，定期舉行馬業(yè)座談會(huì)和論壇，交流看法和經(jīng)驗(yàn)，交換信息，研究和探索加快內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，盡快地摸索、探尋具有我區(qū)特色的馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以現(xiàn)有賽馬設(shè)施為基礎(chǔ)，建設(shè)和開發(fā)多個(gè)輻射京津冀晉及東三省地區(qū)以馬術(shù)運(yùn)動(dòng)為主題的大型綜合性體育休閑娛樂馬術(shù)活動(dòng)中心。綜合開發(fā)的馬術(shù)培訓(xùn)中心除應(yīng)具有承辦大型商業(yè)性賽馬活動(dòng)及國(guó)家級(jí)各類民族體育賽事的功能外，還應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)馬基地、馬術(shù)學(xué)校、馬匹選育研究所、草原沙漠影視拍攝基地、馬飼料生產(chǎn)加工基地及民族體育表演和比賽場(chǎng)地等。

(七)培育龍頭企業(yè)

制定優(yōu)惠的政策，積極培育和扶持馬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造諸如伊利、蒙牛那樣具有全國(guó)知名度和影響力的核心企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造綜合型馬產(chǎn)業(yè)的成熟鏈條，不斷拓寬空間、深入挖掘馬產(chǎn)業(yè)價(jià)值。形成包括飼料加工、休閑騎乘、馬上競(jìng)技、馬奶酒生產(chǎn)、生物制藥等一系列項(xiàng)目的綜合型產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)對(duì)馬產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品的開發(fā)。除生產(chǎn)馬奶和馬肉制品外，開發(fā)皮、毛、血、骨、臟器等副產(chǎn)品的綜合利用，以及用胃液、孕馬血清和尿液等生產(chǎn)藥用生物制品等。