土地制度已成為中國品牌的掣肘

童大煥

世界上萬事萬物的緊密相關性往往超出我們的想象,亞洲一只蝴蝶拍拍翅膀,可能會使美洲幾個月后出現(xiàn)颶風!被一再宣稱為保護農(nóng)民的內地土地制度,則正在使中國的農(nóng)業(yè)品牌失去國際競爭力。

中國一直以歷史悠久的茶葉故鄉(xiāng)和茶葉王國而自豪,但英國《金融時報》湯姆·米勒(Tom Miller)卻在10月10日FT中文網(wǎng)撰文,給了迷醉的國人當頭一棒。他說,中國是個沒有名牌的茶葉大國。這話聽來讓人沮喪,但卻也是不得不承認的現(xiàn)實。雖然在世界最大產(chǎn)茶國及消費國的頭銜旁落100年后,中國最近從印度手中奪回了這一歷史地位,但中國卻未能打造出一個全球知名的茶葉品牌,無論是在國內還是在國外,中國的茶葉品牌都難以與國外競爭者相抗衡。在中國,聯(lián)合利華(Unilever)的立頓(Lipton)品牌占有的市場份額,是僅次于它的本土競爭對手的三倍?！爸袊?萬家茶場為啥抵不上一個‘立頓茶?”北京的一家報紙最近在一篇文章中遺憾地表示。

湯姆·米勒把根源歸結于市場過度分散,的確顯示出其“旁觀者清”的獨特與高明之處。他認為這個問題從茶園就開始了。中國茶葉行業(yè)的工業(yè)化程度遠低于肯尼亞和印度等經(jīng)濟發(fā)達程度較低的國家。在中國中部、南部和西部的產(chǎn)茶區(qū),約有800萬農(nóng)民在茶園內勞作,其中大多是面積很小的自留地。浙江省是中國的產(chǎn)茶大省和最富裕的省份之一,那里有100多萬家小茶園,平均面積不足0.2公頃。將土地合并為面積更大的種植園受到中國土地法的限制——根據(jù)目前中國的土地法,土地所有權不歸農(nóng)民所有,因此他們也不能出售土地。

監(jiān)控數(shù)百萬家星羅棋布的茶園的質量,無疑是癡人說夢,而且中國的茶葉出口商一向難以達到國外的安全標準。在國際市場上,中國茶葉的平均售價僅為每千克2美元,低于印度茶葉的2.7美元,以及備受贊譽的斯里蘭卡茶葉的3.4美元。

也許我們會說,不一定通過土地制度改革,我們也可以學習西方的牛奶質量管理技術,通過“株連”式的管理來達到質量安全的目的——收奶時各家奶品各留一份備檢,若整批質量發(fā)現(xiàn)問題,再倒回來一一檢驗,誰家的奶品出現(xiàn)質量問題,整批質量都要由他賠償。通過這種懲罰性賠償?shù)姆绞?既有效降低了管理成本,也能有效控制產(chǎn)品質量。

但是茶葉畢竟不同于牛奶,各種物質無法充分混合;小農(nóng)經(jīng)濟下的“株連”式管理,也無法對真正的源頭起到制約作用,因為多數(shù)農(nóng)民的辛苦勞作僅僅夠一個最低限度的基本溫飽,“懲罰性賠償”能否執(zhí)行還是個未知數(shù)。

而像立頓這樣的品牌,能夠通過其全國性的市場營銷以及高效的一體化分銷網(wǎng)絡將并不出色的茶葉賣出好價錢。此外,有機茶的價格也相當高,幾十幾百倍地往上翻。那樣的茶,質量監(jiān)控到了近乎苛刻的地步。要求采茶者不得蓄長指甲,不得在臉上搽粉;嚴禁吸煙。不得使用殺蟲劑,而是用電子滅蟲器來保護茶樹免受葉蟬及其他嗜茶葉害蟲的侵害。等等。

顯然,現(xiàn)代安全、高質、高效的農(nóng)業(yè)管理絲毫不亞于現(xiàn)代化的工業(yè)流水線,甚至比工業(yè)流水線要求還要高得多,因為農(nóng)業(yè)多是露天作業(yè),隨時受到氣候和環(huán)境的影響,無法像工業(yè)流水線一樣獨立關起門來躲進小樓成一統(tǒng)。無疑,土地的規(guī)?；s化經(jīng)營以及傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)農(nóng)民變身,是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和與此相關的中國品牌繞不過去的坎。但農(nóng)村土地和宅基地的集體所有制無疑是我們必須闖過的一道大關。

農(nóng)村土地、宅基地的集體所有制一度被一些人認為是保護農(nóng)民利益和糧食安全的法寶,然而卻與產(chǎn)權自由和擇業(yè)自由的現(xiàn)代經(jīng)濟原則相悖,既有產(chǎn)權性質又有合同性質的土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制成為全世界獨一無二的“產(chǎn)權風景”。它直接造成了兩個后果,一個后果是:在城市化發(fā)展進程加快的地區(qū)或者城市邊緣地帶,土地成為地方官僚集團的取利工具。國務院發(fā)展研究中心副主任陳錫文7年前曾做過一個相當保守的估計:計劃經(jīng)濟時代剪刀差讓農(nóng)民讓利6000億——8000億元,而改革開放后通過低價征用農(nóng)民的土地,農(nóng)民損失2萬億元。另一直接后果是:在邊遠地區(qū),大量土地在人們背井離鄉(xiāng)奔向城市過程中被拋荒,卻因為土地制度的限制而無人接手耕種和整合。其不僅使糧食生產(chǎn)處于不安全境地,也使中國農(nóng)民和與此相關的中國品牌失去國際競爭力。

而在內地農(nóng)村許多地方,還有一個后果值得關注,即農(nóng)民老無所依老無所靠,一輩子全憑勞動力掙錢吃飯,一旦勞動力喪失,一切皆無所憑,甚至沒有任何財產(chǎn)可以遺傳子孫,導致其中難免有人看兒孫臉色吃飯。研究表明,“中國農(nóng)村老人的自殺率是世界平均水平的4~5倍”(見8月30日《成都商報》)。

本屆中國政府已經(jīng)廢除了沿續(xù)達2600年的農(nóng)業(yè)稅,又開始探索政府兜底的農(nóng)村養(yǎng)老制度,是到了該全面告別“土地養(yǎng)老”等觀念,還土地、農(nóng)房以原有的產(chǎn)權概念的時候了。(作者系北京資深評論員、知名雜文家)