全力以赴保增長(zhǎng)　千方百計(jì)惠民生

于　磊

今年上半年，江蘇省蘇州市面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了驕人的成績(jī)。為此，本刊記者采訪了蘇州市市長(zhǎng)閻立。

記者：從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年上半年蘇州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始企穩(wěn)回升。請(qǐng)問(wèn)，在此期間，蘇州市都采取了哪些有效措施?

閻立：從去年下半年以來(lái)，我們努力落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施，全力以赴保增長(zhǎng)。

首先是增加有效投入，強(qiáng)化投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“穩(wěn)壓器”和“起重機(jī)”的作用，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域的投資規(guī)模，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今年上半年，163項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資246億元，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到73％；各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資356.4億元，增長(zhǎng)62％，增幅同比提高64.2個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的比重由去年同期的17.1％提高到25.1％；啟動(dòng)了涉及光電、新能源、精密機(jī)械，服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的33個(gè)重大項(xiàng)目，總投資280億元。

第二是擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，改造提升城市商圈，商業(yè)設(shè)施布局和服務(wù)功能逐步完善。我們充分利用假日旅游、重大節(jié)慶，商品換季等契機(jī)，通過(guò)舉辦購(gòu)物節(jié)、購(gòu)房節(jié)和旅游紅包派送等活動(dòng)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，有效提振消費(fèi)信心。今年上半年，市區(qū)居民人均消費(fèi)性支出增長(zhǎng)7％，增幅比一季度提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。家用電器、通訊器材、家具建材，汽車(chē)、服裝、金銀珠寶類(lèi)商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

第三是扶持外貿(mào)出口。蘇州市先后制定了《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于蘇州市外貿(mào)出口保增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施》等文件，市，縣兩級(jí)財(cái)政投入10億元資金，全力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，外貿(mào)降幅逐步趨緩。今年上半年，進(jìn)出口總額、出口總額降幅分別比一季度收窄4.1和1.2個(gè)百分點(diǎn)。3月份之后，單月出口回升80億美元以上，結(jié)束了自去年11月以來(lái)單月出口連續(xù)逐月下跌15億美元左右的下行趨勢(shì)。占全市出口近六成的IT產(chǎn)品出口數(shù)量已連續(xù)5個(gè)月保持增長(zhǎng)。主要出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，1～6月，蘇州市對(duì)美國(guó)、歐盟和日本三大傳統(tǒng)市場(chǎng)的出口份額達(dá)到81.5％，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，蘇州市出口占江蘇省，全國(guó)的份額保持穩(wěn)定。

在優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我們制定實(shí)施了“6+4”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，瞄準(zhǔn)提高和培育優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)電子信息，生物醫(yī)藥、新材料，新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入力度。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值降幅由一季度的下降11.4％收窄到上半年的下降4.9％。上半年電子信息，生物醫(yī)藥、裝備制造，光伏太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)較好發(fā)展勢(shì)頭，帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，上半年蘇州市服務(wù)業(yè)投資達(dá)到791億元，增長(zhǎng)24.2％，高于全社會(huì)投資增幅13.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，公共服務(wù)、科技服務(wù)和民生保障等服務(wù)業(yè)的投資增幅均保持在70％以上。1～5月份，計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)及軟件業(yè)，科技服務(wù)業(yè)利用外資分別增長(zhǎng)2.9倍和2.1倍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，上半年新認(rèn)定10個(gè)省，市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，累計(jì)達(dá)到40個(gè)。全市完成服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15％左右。

在推動(dòng)自主創(chuàng)新方面，1～5月份全市專(zhuān)利申請(qǐng)量17154件，授權(quán)量8364件，分別增長(zhǎng)111.6％和42.8％，總量繼續(xù)保持江蘇省第一。上半年，新增馳名商標(biāo)53件(行政認(rèn)定7件)。新串報(bào)省級(jí)以上高新產(chǎn)品384個(gè)，累計(jì)認(rèn)定3724個(gè)。東南大學(xué)，西安交通大學(xué)、蘇州大學(xué)等3個(gè)大學(xué)科技園在獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)全面啟動(dòng)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)與蘇州工業(yè)園區(qū)共建的蘇州科技園正式簽約，蘇州科技學(xué)院大學(xué)科技園掛牌成立。

在狠抓節(jié)能減排方面，上半年完成87家重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，下達(dá)節(jié)能重點(diǎn)技改項(xiàng)目100項(xiàng)。關(guān)停并轉(zhuǎn)小化工企27家，累計(jì)達(dá)到907家。重點(diǎn)針對(duì)化工，造紙、印染、電鍍，食品5個(gè)行業(yè)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施減排項(xiàng)目135個(gè)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量均削減1.4萬(wàn)噸。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90.7，比去年年底提高1.1。

記者：請(qǐng)您具體地談?wù)勌K州市各個(gè)領(lǐng)域的成就。

閻立：今年上半年，蘇州市初步擺脫了經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)峻威脅，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觸底回升、企穩(wěn)向好，呈現(xiàn)出八個(gè)亮點(diǎn)。

一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步攀升。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10753億元，增長(zhǎng)1.0％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值9269億元，增長(zhǎng)3.7％，增幅均比一季度提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

二是投資增幅逐步拉升。全市完成固定資產(chǎn)投資1420.3億元，增長(zhǎng)10.6％，增速比一季度提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資逆勢(shì)上揚(yáng)，完成52億美元，增長(zhǎng)3.6％。

三是社會(huì)消費(fèi)持續(xù)上升。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額867億元，增長(zhǎng)17.1％，增幅比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷(xiāo)售面積766萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售金額460億元，分別增長(zhǎng)63.3％和691％，增幅比一季度提高53.8個(gè)和50.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是信貸投放大幅躍升。6月末全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額7945億元，比年初增加1643億元，貸款增量已相當(dāng)于去年全年新增貸款的1.7倍。

五是財(cái)政收入明顯回升。全市實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入376.7億元，增長(zhǎng)7.8％，增幅比一季度提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。單月增幅由一月份的負(fù)4.2％轉(zhuǎn)為6月份增長(zhǎng)20.4％。5市7區(qū)地方一般預(yù)算收入改變了前5個(gè)月有增有降的狀況，全部呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

六是民生質(zhì)量不斷提升。市區(qū)居民人均可支配收入13621元，增長(zhǎng)10.9％，其中人均財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入分別增長(zhǎng)24.9％和15.9％。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8760元，增長(zhǎng)9％。七是就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。面對(duì)十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，各地各部門(mén)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，努力幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。6月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.01％，比一季度降低0.07個(gè)百分點(diǎn)。八是物價(jià)水平保持平穩(wěn)。上半年居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降0.8％，商品零售價(jià)格總水平下降2.3％。

記者：上半年的任務(wù)算是完成了，下半年，有何計(jì)劃?

閻立：下半年，我們將咬定全年目標(biāo)不放松，全力以赴保增長(zhǎng)，不失時(shí)機(jī)促轉(zhuǎn)型，千方百計(jì)惠民生，統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)和諧。在工作中要緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，切實(shí)做到“四個(gè)結(jié)合”。即擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需相結(jié)合，積極擴(kuò)大內(nèi)需，有效穩(wěn)定外需，更好地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同拉動(dòng)，保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，立足當(dāng)前保增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)和形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的雙重目標(biāo)；謀創(chuàng)新與促發(fā)展相結(jié)合，解放思想，大膽探索，不失時(shí)機(jī)地推出有利于發(fā)展的改革舉措，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力，重民生與抓經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，越是困難時(shí)期，越要關(guān)注民生，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域的投入力度，著力解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題。

蘇州市在推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面我們將重點(diǎn)從以下五個(gè)方面來(lái)抓：

一是力保外貿(mào)止跌回穩(wěn)。實(shí)行“一行一策、一企一策、一地一策”式幫扶，加快貿(mào)易便利化步伐，幫助外貿(mào)企業(yè)走出困境。

二是積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)上求跨越。充分利用中國(guó)服務(wù)外包示范城市的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)服務(wù)外包載體建設(shè)，提升服務(wù)外包發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是狠抓招商引資。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保35個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目順利實(shí)施。

四是增創(chuàng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在機(jī)制體制創(chuàng)新上求突破，在資源優(yōu)化整合上求突破，在各類(lèi)特殊監(jiān)管區(qū)或功能區(qū)疊加上求突破，全面增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)高端要素資源的集聚能力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力、對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，帶動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)乃至全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是加快實(shí)施“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略。在推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”上進(jìn)行積極探索，在推動(dòng)高新技術(shù)，知識(shí)密集型企業(yè)“走出去”上進(jìn)行積極探索，在推動(dòng)境外合作區(qū)建設(shè)上進(jìn)行積極探索，努力開(kāi)創(chuàng)資源開(kāi)發(fā)、組裝生產(chǎn)，研發(fā)設(shè)計(jì)，品牌營(yíng)銷(xiāo)等多層次對(duì)外拓展的新局面，讓蘇州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)更寬更廣。