踐行科學(xué)發(fā)展觀抓好交通安全管理

旺余虎

地方交通行業(yè)安全管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)安全管理的健康發(fā)展，更應(yīng)刻不容緩地、積極主動(dòng)地用科學(xué)發(fā)展觀研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)面臨的新情況，探索交通行業(yè)安全管理的新辦法，努力走出一條能夠確有成效地遏制重、特大事故的新路子。

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各方面的工作。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是做好各項(xiàng)工作的重要保證。作為地方交通行業(yè)安全管理部門，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)安全管理的健康發(fā)展，更應(yīng)刻不容緩地、積極主動(dòng)地用科學(xué)發(fā)展觀研究新形勢(shì)下安全生產(chǎn)面臨的新情況，探索交通行業(yè)安全管理的新辦法，努力走出一條能夠確有成效地遏制重、特大事故的新路子。

現(xiàn)有的安全教育管理與科學(xué)發(fā)展觀之間的差距

雖然各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)管理也確實(shí)得到明顯加強(qiáng)，但現(xiàn)有的安全教育管理與科學(xué)發(fā)展觀的要求有一定的差距。現(xiàn)實(shí)工作中，安全培訓(xùn)、安全教育形式主義、走過場的現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)從業(yè)人員安全意識(shí)、安全操作技能遇到突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力跟不上，這是安全的本質(zhì)問題。

安全培訓(xùn)是安全教育的重要手段和長期的任務(wù)，要緊密聯(lián)系交通安全工作的實(shí)際，采取系統(tǒng)培訓(xùn)與單位培訓(xùn)、面上培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方法，根據(jù)不同的對(duì)象、不同的層次，深入開展安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教育，特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育，做到培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量四個(gè)落實(shí)，要將培訓(xùn)成績作為任職、上崗的重要依據(jù)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指針，強(qiáng)化對(duì)事故隱患的排查整改

今天的事故都是昨天的隱患。交通是安全事故易發(fā)的高危行業(yè)，安全不穩(wěn)定、不確定因素很多。因此，交通的發(fā)展必須加強(qiáng)安全。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展，發(fā)展首先是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是廣大人民群眾的共同愿掣，是黨現(xiàn)階段的中心工作任務(wù)，也是地方交通行業(yè)安全管理部門工作的首要任務(wù)，作為地方交通行業(yè)安全管理部門，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，依法行使好地方交通行業(yè)安全管理職責(zé)。在具體工作中，要根據(jù)實(shí)際，按照本單位制定的發(fā)展思路和發(fā)展要求，加強(qiáng)交通行業(yè)安全管理工作，針對(duì)管轄范圍內(nèi)的交通行業(yè)安全大事故，認(rèn)真進(jìn)行工作調(diào)研，認(rèn)真制定本部門工作發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、工作報(bào)告等，認(rèn)真組織安全管理干部對(duì)重點(diǎn)單位、要害部門進(jìn)行督查，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，支持和督促企業(yè)采取有力措施抓好安全工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，我們抓安全工作必須采取強(qiáng)硬的手段、扎實(shí)的措施，有效地控制和減少各類事故的發(fā)生。按照科學(xué)發(fā)展觀來防范安全事故必須著力抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

第一，深挖細(xì)排事故隱患。要在加大安全檢查頻率的同時(shí)，采取更有效的檢查方式，變一般檢查為專業(yè)檢查、現(xiàn)場檢查、動(dòng)態(tài)檢查和跟蹤檢查。通過細(xì)致入微的檢查，不放過任何“蛛絲馬跡”，防止出現(xiàn)盲區(qū)死角和“燈下黑”。要堅(jiān)持每月組織一次內(nèi)部安全的自查、互查和隨機(jī)抽查，切實(shí)推行一崗雙責(zé)和當(dāng)班職工對(duì)事故隱患“誰在崗，誰檢查；誰發(fā)現(xiàn)，誰報(bào)告”的自查責(zé)任制，隨時(shí)掌控安全狀況的實(shí)情。

第二，增強(qiáng)預(yù)控、監(jiān)控能力。要針對(duì)交通安全監(jiān)管重點(diǎn)，突出抓好對(duì)安全危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控監(jiān)控，全面建立安全監(jiān)控體系，對(duì)安全防范的關(guān)節(jié)點(diǎn)和控制點(diǎn)要明確監(jiān)控等級(jí)、監(jiān)控要求、監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任，落實(shí)專人實(shí)施監(jiān)護(hù)，要繼續(xù)發(fā)揮在安全監(jiān)控中群防群治的主體作用，形成對(duì)事故隱患的多點(diǎn)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控。

第三，立足整改一著不讓。對(duì)事故隱患要堅(jiān)持檢查、教育，處罰、糾正同時(shí)并舉，按照“四不放過”的原則，及時(shí)徹底地加以整改。隱患整改要實(shí)行按級(jí)督查制度，對(duì)重大事故隱患。要掛牌督辦整改，對(duì)逾期整改不到位的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整改，整改措施要由專人制定、部門把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)審核，整改結(jié)束要組織驗(yàn)收，予以認(rèn)可。要統(tǒng)一實(shí)行兩級(jí)隱患整改簽字制度。以此作為安全考核、再次督查和落實(shí)責(zé)任的依據(jù)。要加大隱患整改的投入，把錢花在刀刃上，決不能因小失大、養(yǎng)癰為患，給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失。

按照科學(xué)發(fā)展觀大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新

安全工作要與時(shí)俱進(jìn)。要特別重視對(duì)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理新情況、新問題的調(diào)查研究分析，掌握交通行業(yè)安全管理工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，強(qiáng)化安全管理必須提升科技含量的意識(shí)，緊跟時(shí)代步伐，迅速從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理轉(zhuǎn)變到依靠科學(xué)方法管理和采用先進(jìn)的新方法、新途徑。大力推進(jìn)安全科技進(jìn)步，全力提高安全管理的快速反應(yīng)能力和安全管理的水平。

要建立健全交通安全綜合管理機(jī)制。要進(jìn)一步健全強(qiáng)有力的安全組織、安全制度和安全監(jiān)督三大保障體系，使安全生產(chǎn)管理真正具有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的制度和嚴(yán)實(shí)的監(jiān)督。形成上下一條心、黨政工團(tuán)通力合作、齊抓共管的交通安全管理多層次、網(wǎng)絡(luò)化的局面。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，要把安全指標(biāo)、安全責(zé)任分解到每一個(gè)層面、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)職工。當(dāng)前，交通的安全生產(chǎn)規(guī)章制度普遍存在過于原則、不利執(zhí)行的問題，要因事制宜、因崗制宜、因人制宜，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修改、充實(shí)和細(xì)化，使其更具包容性、適應(yīng)性和可操作性。要制定教育、處罰、處理的事故責(zé)任追究制，并嚴(yán)格執(zhí)行。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，使安全檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)企業(yè)、工程施工企業(yè)、客運(yùn)站以及渡口、船閘碼頭等分門分類制定相應(yīng)的規(guī)范的《安全檢查表》。檢查表應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果、評(píng)價(jià)與意見，存在的主要問題和整改要求等，經(jīng)專家評(píng)審形成《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，明確檢查人如果走過場檢查不到位是失職，被檢查人對(duì)檢查出的問題不整改是瀆職。同時(shí)，推行事故隱患舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，鼓勵(lì)職工為安全找疵點(diǎn)、查漏洞、堵缺口，通過標(biāo)準(zhǔn)化的安全檢查消除不安全因素，真正做到預(yù)防在先，從而使交通遠(yuǎn)離影響大的安全事故。安全臺(tái)賬是接受檢查、真實(shí)記錄工作實(shí)績、總結(jié)和改進(jìn)安全工作的重要檔案資料，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地收集、歸納和整改，做到有證可查、有據(jù)可考、有史可鑒。增加安全科技投入，強(qiáng)化安全動(dòng)態(tài)管理。要保證重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改的資金到位；開發(fā)GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在客車、危險(xiǎn)品車輛、客運(yùn)車站等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控系統(tǒng)。客運(yùn)車輛安裝“黑匣子”行車記錄儀；努力改善安全生產(chǎn)條件，完善安全生產(chǎn)保障措施，保障運(yùn)輸工具良好的技術(shù)性能，更新淘汰不適應(yīng)長途快客和航運(yùn)的運(yùn)輸車船；制作安全教育VCD，在車輛起動(dòng)之后和車輛行駛中進(jìn)行播放，要求所有駕駛員配備手機(jī)。還可以探討配備跟車管理員；搞好特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)管理，積極開展“春運(yùn)、安全月、夏季百日安全競賽、冬季四防”等安全專題活動(dòng)，推動(dòng)全年安全工作達(dá)標(biāo)。我相信，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的齊抓共管和廣大交通職工的共同努力，一定能夠有效遏制重特大傷亡事故的發(fā)生，嚴(yán)守交通一方平安，再鑄丹陽交通安全新輝煌。