公選是政治生態(tài)建設(shè)的助推器

李　紅　王運(yùn)寶

用好一個人就是一面“旗幟”。用什么樣的人、不用什么樣的人,等于公開樹立起一個“標(biāo)桿”,對廣大干部具有鮮明的導(dǎo)向作用,對政治生態(tài)建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。

《決策》:自1995年安徽第一次公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部以來,到2008年已先后舉行過12次公選,據(jù)了解,這在全國是次數(shù)最多的。公選對安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多方面都產(chǎn)生了重大影響,那么,應(yīng)如何全面認(rèn)識公選的重大意義?

王金山:從1995年省委第一次統(tǒng)一組織公開選拔開始,就堅持把公選作為選拔任用干部的重要方式,通過12次公選,一批批德才兼?zhèn)?、學(xué)歷較高、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,擔(dān)當(dāng)重任。同時,在省委的示范和帶動下,全省各市、縣也經(jīng)常開展公開選拔縣處級和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作?？梢哉f,安徽公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部已逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。而且,在實踐中,公選工作不斷得到改進(jìn)和完善,這對于提高選人用人公信度,營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境,加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè),都產(chǎn)生了積極影響。

為政之要,重在人才。安徽正處在厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段,需要一大批能干事、會干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū),打造皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),更需要一大批有朝氣的創(chuàng)新型人才。通過公開選拔,可以有效拓寬選人用人視野,不拘一格選拔人才,使一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。同時,省委有針對性地選配領(lǐng)導(dǎo)班子,很好地優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),激勵廣大干部進(jìn)一步把精力集中到加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高能力、奮發(fā)有為上來,成為推動安徽實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要力量。

公選不僅向全社會展現(xiàn)了平等競爭、擇優(yōu)錄用、重視真才實學(xué)、尊重民心民意的選人用人過程,更重要的是在廣大干部群眾中樹立了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄群涂茖W(xué)發(fā)展、崇尚實干、注重品行、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向,這些都有助于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

總體來說,公開選拔對安徽各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的改善和優(yōu)化,對干部隊伍的導(dǎo)向和激勵作用是積極鮮明的。通過公開選拔,明顯提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,為安徽跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起提供了堅強(qiáng)的組織保證。

《決策》:通過公選過程中的制度創(chuàng)新,對傳統(tǒng)的干部選拔任用方式產(chǎn)生了很大沖擊,這些創(chuàng)新對安徽省的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)產(chǎn)生了什么樣的影響?公選過程中的制度創(chuàng)新,對傳統(tǒng)的干部選拔任用方式改革具有什么樣的借鑒意義?

王金山:公選作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方式之一,本身就是觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的產(chǎn)物,是對傳統(tǒng)干部選拔任用方式的有益補(bǔ)充。與傳統(tǒng)的干部選拔方式相比,公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部堅持了黨管干部原則與廣泛走群眾路線的內(nèi)在統(tǒng)一。

首先,公開選拔打破了過去“由少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的狀況,有效克服了傳統(tǒng)選拔方式的單一性、選人范圍的局限性,提高了“入口”質(zhì)量,為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍打下良好基礎(chǔ)。

其次,通過公開選拔,破除了過去干部選拔任用中的“封閉化”運(yùn)作方式,提高了干部工作的民主化、公開化,廣大干部群眾了解和參與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作更直接,更具體,更廣泛。

第三,公開選拔引入競爭淘汰機(jī)制,使選人用人從“點將臺”來到了“競賽場”,從“伯樂相馬”變成“賽場選馬”,有效提高了干部選拔任用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。通過公開選拔,真正把那些對工作有激情、對群眾有感情、對發(fā)展有貢獻(xiàn)的干部提拔到重要崗位上來,讓想干事的有機(jī)會,會干事的有舞臺,干成事的有地位,充分展現(xiàn)安徽干部干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。

公選對傳統(tǒng)干部選拔任用方式的啟發(fā)和借鑒意義,體現(xiàn)在多個方面。首先,在改革的探索方面,就是在傳統(tǒng)干部選拔任用方式中還不具備條件而不能采取的措施,在公選工作中可以先行采用。公選過程中的理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,可以引導(dǎo)傳統(tǒng)干部選拔任用方式的改進(jìn)和完善。其次,公選中許多擴(kuò)大民主的方法,比如去年安徽公選中“兩代表一委員”參加推薦、面試、考察等環(huán)節(jié),為我們更好地落實人民群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供了積極借鑒。

總之,公選過程中的制度創(chuàng)新對安徽領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)產(chǎn)生了積極而重要的影響?？梢哉f,安徽公選影響了一批又一批干部,最重要的是思想觀念上的影響。十多年來,安徽不斷總結(jié)、完善和發(fā)展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的方式方法,建立起一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制,激發(fā)了全省干部隊伍的生機(jī)與活力,產(chǎn)生了良好的導(dǎo)向作用。

《決策》:我們注意到,您一直都在強(qiáng)調(diào)要“培育和打造安徽良好的政治生態(tài)”。政治生態(tài)問題,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題,公選對安徽的政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出了哪些重要作用?

王金山:政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映,是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn),其核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題。黨風(fēng)是民風(fēng)的“風(fēng)向標(biāo)”,領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)則是黨風(fēng)的“定位器”。作風(fēng)是無形力量,能夠發(fā)揮出難以估量的政治動員作用。政治生態(tài)好,可以凝心聚力,鼓舞士氣,激發(fā)斗志;反之,則會渙散人心,敗壞風(fēng)氣,滋生腐敗。政治生態(tài)不僅事關(guān)地方形象,而且事關(guān)人心向背,不僅事關(guān)當(dāng)前,而且事關(guān)長遠(yuǎn),政治生態(tài)是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)志。

當(dāng)前安徽正處在奮力崛起的關(guān)鍵時期,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。所以,現(xiàn)在比什么時候都更加需要一個良好的政治生態(tài)環(huán)境與和諧的政治環(huán)境。大量的事實表明,用好一個人就是一面“旗幟”。用什么樣的人、不用什么樣的人,等于公開樹立起一個“標(biāo)桿”,對廣大干部具有鮮明的導(dǎo)向作用,對政治生態(tài)建設(shè)具有重要的引領(lǐng)作用。選準(zhǔn)、用好了干部,就能夠凝聚黨心、鼓舞人心,優(yōu)化政治生態(tài);反之,選錯、用錯了干部,則會形成不良導(dǎo)向,渙散黨心、挫傷民心,滋長“反生態(tài)”的不正之風(fēng)。因此,選準(zhǔn)、用好干部,是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

安徽12批次公開選拔,一貫堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),堅持注重實績、群眾公認(rèn)的要求,選拔能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部,對樹立起有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向,發(fā)揮出了巨大的推動作用。另一方面,公開選拔作為一種干部選拔任用方式,對廣大干部具有鮮明的導(dǎo)向作用,“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”是公選堅持的重要原則,保證了選人用人的公平公正,切實提高了選人用人的公信度和干部群眾的滿意度。這些都將進(jìn)一步優(yōu)化全省政治生態(tài),營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍,激勵廣大干部努力提高綜合素質(zhì),積極投身科學(xué)發(fā)展。

《決策》:近年來,全國各地普遍加大了公開選拔的力度,下一步安徽在公開選拔的制度體系與工作機(jī)制上,將會有哪些創(chuàng)新性舉措?

王金山:公開選拔是干部人事制度改革的重要成果,同時,也在實踐中不斷推進(jìn)和完善。我們注意到,近年來不少地方對干部人事制度改革進(jìn)行大膽探索,省委和組織工作部門對此都予以積極關(guān)注。任何方式都是為目的服務(wù)的,公開選拔的目的就是把德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔上來,就是把為人民真干事、會干事、干好事的干部選拔出來。公選工作的任何創(chuàng)新都要能夠更好地實現(xiàn)這一目的。

在公選制度的完善與創(chuàng)新方面,將以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),機(jī)制創(chuàng)新為核心,方法創(chuàng)新為動力,從實際出發(fā),堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一,進(jìn)一步研究探索擴(kuò)大民主、完善程序、降低成本的有效措施。在未來的公選實踐中,通過進(jìn)一步的制度完善,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔上來,為加強(qiáng)全省的政治生態(tài)建設(shè),為推動科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支撐。