• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    云南蘭坪縣礦電資源開發(fā)環(huán)境法律問題研究

    2009-11-02 07:21:12
    法制與社會 2009年27期
    關(guān)鍵詞:蘭坪縣礦產(chǎn)資源管理體系

    楊 笛

    摘要對環(huán)境保護不力和資源的非可持續(xù)利用顯然是云南省蘭坪地區(qū)乃至中國農(nóng)村貧困落后的根本因素,有效的保護地方管理體系能夠幫助緩解貧困,直接和間接地促進當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。本文以蘭坪縣礦產(chǎn)水電資源開發(fā)環(huán)境問題為出發(fā)點,分析討論如何運用環(huán)境法律原則與經(jīng)濟手段保護貧困地區(qū)資源與環(huán)境,解決法律制度不健全、管理機制不完善等問題,找到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境法律制度之間的平衡點。

    關(guān)鍵詞蘭坪縣 水電資源 礦產(chǎn)資源 管理體系

    中圖分類號:D922.6文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)09-077-03

    云南省蘭坪白族普米族自治縣位于滇西北高原,地處金沙江、瀾滄江、怒江流域的中心地帶,地理和交通呈星型向“三江并流”國家級風(fēng)景名勝區(qū)的周邊各縣輻射。幅員4325平方公里,人口20萬人。居住有白族、普米族、怒族等14個少數(shù)民族。擁有得天獨厚的礦產(chǎn)資源和水能資源,目前礦產(chǎn)資源承載量達1100萬個金屬噸,鉛鋅儲量位居全國之首;蘊藏水能承載量達248萬千瓦,有巨大的開發(fā)價值。2007年統(tǒng)計地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值29.3億元,①農(nóng)村居民人均可支配凈收入1556元,失業(yè)率4.5%,是集邊疆、山區(qū)、民族、貧困為一體的少數(shù)民族自治縣。在過去幾十年里,蘭坪縣經(jīng)濟盡管總量有大幅增加,但經(jīng)濟自主增長能力較弱,依然未擺脫高投資、高能耗、低效益、低附加值的重復(fù)建設(shè)上。犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟回報的情況特別突出,全縣礦產(chǎn)資源與水能資源利用率低,河流污染嚴(yán)重,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間矛盾還未有效解決。筆者認(rèn)為,這些問題將嚴(yán)重制約了蘭坪縣的經(jīng)濟社會發(fā)展,必須切實改變現(xiàn)狀,高效利用資源、減少環(huán)境污染,實現(xiàn)資源利用的良性循環(huán)。

    一、蘭坪縣礦電資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響

    (一)對自然、文化景觀的影響和破壞

    蘭坪縣作為“三江并流”地區(qū)世界自然文化遺產(chǎn)重要組成部分,擁有“三江并流”世界自然遺產(chǎn)8個片區(qū)。水利工程建設(shè)工程的占用土地和開挖,造成對自然保護區(qū)內(nèi)森林、植被和其他生物資源的砍伐和毀壞,減少陸生動植物的生存環(huán)境和棲息地,導(dǎo)致陸生動植物個體數(shù)量的減少,危及重要物種和生態(tài)系統(tǒng)的生存和存在。瀾滄江干流的小灣電站,由于修建大壩和相關(guān)的道路建設(shè),對河流兩岸進行了大面積的工程開挖,導(dǎo)致原生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變化,建設(shè)工程附近的動植物失去它們賴以生存的環(huán)境。

    (二)對地質(zhì)結(jié)構(gòu)的影響

    礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不采取相應(yīng)措施,對地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。蘭坪縣每年從地表和地表深處開采區(qū)大數(shù)額的礦石和圍巖,改變和破壞了地球表面和巖石圈的自然平衡,使地質(zhì)環(huán)境不斷改變和惡化。局部區(qū)域的地應(yīng)力的不平衡可能引發(fā)地面沉降、滑坡、水土流失、地表及地下水流向改變等地質(zhì)災(zāi)害。蘭坪縣沿瀾滄江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)因處于瀾滄江干熱河谷區(qū),沿江一線生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重,泥石流、滑坡、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。

    (三)影響生態(tài)平衡

    蘭坪縣電站建設(shè)所引起的河流水文情勢變化,使河流中原有魚類和水生生物區(qū)系發(fā)生改變,使原有魚類的種類和其他水生生物將會因大壩的修建改變其生活路線和生活周期,導(dǎo)致水生物種類和數(shù)量發(fā)生較大變化。大型水庫的形成將會截斷一些陸生動物的正常遷移路線最終使生物多樣性受到威脅,給植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作增加難度,造成項目區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。水電開發(fā)使河流的湖泊化已經(jīng)成為一種對“三江并流”自然保護區(qū)景觀的最大威脅。

    二、蘭坪縣礦電資源開發(fā)與環(huán)境保護面臨的主要問題

    (一)經(jīng)濟發(fā)展的短期效益與生態(tài)環(huán)境保護相沖突

    蘭坪縣作為經(jīng)濟后發(fā)展的地區(qū),經(jīng)濟總量小,工業(yè)化進程還處于初級階段,加之粗放型的經(jīng)營模式,還沒有進入“環(huán)境與發(fā)展綜合決策支持系統(tǒng)”。當(dāng)部門利益和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的短期利益與生態(tài)環(huán)境保護相沖突時,人們便以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取局部的經(jīng)濟利益。蘭坪縣有著豐富的礦產(chǎn)、水能、生物和旅游資源,是全國少有的資源富集縣。但是由于沒有處理好短期經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,蘭坪縣經(jīng)濟盡管總量有大幅增加,但經(jīng)濟自主增長能力較弱,依然未擺脫高投資、高能耗、低質(zhì)量、低效益、低附加值的重復(fù)建設(shè)上。

    (二)法律制度不健全、管理機制不完善

    國內(nèi)學(xué)者的觀點認(rèn)為自然保護地立法目的應(yīng)當(dāng)在于通過建立和完善自然保護區(qū)管理制度和措施,協(xié)調(diào)處理好自然保護區(qū)開發(fā)和利用的關(guān)系問題。而現(xiàn)行的法律法規(guī)立法缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和考慮的原則。在區(qū)域保護地方面,我國制定了《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》對風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和管理作了規(guī)范,《森林法》《自然保護區(qū)法》《生態(tài)功能區(qū)劃管理辦法》等法律法規(guī)也有部分條款涉及到自然保護地的建設(shè)和管理。我國有關(guān)自然保護地的法制框架已經(jīng)基本形成,但是我國還沒有一部有關(guān)自然保護地的綜合性法律,現(xiàn)有有關(guān)貧困地區(qū)保護地建設(shè)的基本規(guī)定比較零散、不全面、適用性不強?,F(xiàn)行法規(guī)的效力位階比較低,在法律的權(quán)威上受到一定的限制?!短m坪白族普米族自治縣自治條例》存在較大的局限性,缺乏有針對性的規(guī)定和制度,對自然保護地的統(tǒng)一、科學(xué)管理產(chǎn)生了較大的影響。完善蘭坪縣環(huán)境保護與經(jīng)濟開發(fā)相矛盾的典型區(qū)域的環(huán)境保護法律空缺,能夠填補全國生態(tài)保護方面的法律空白,如:《生態(tài)保護法》《自然保護區(qū)法》《生態(tài)功能區(qū)劃管理辦法》。

    三、解決蘭坪縣礦電資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間矛盾的理論依據(jù)

    (一)環(huán)境效益理論

    效益理論指的是在資源開發(fā)利用過程中要注重經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一。資源開發(fā)要講究一定的經(jīng)濟效益,但片面追求經(jīng)濟效益必然損害環(huán)境資源。環(huán)境經(jīng)濟效益是指某項活動所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的綜合。簡單的說,環(huán)境經(jīng)濟效益=環(huán)境效益+經(jīng)濟效益。礦產(chǎn)資源利用、水電開發(fā)的活動,不能單純追求經(jīng)濟效益,而應(yīng)追求環(huán)境效益的最大化。②蘭坪縣礦電資源綜合開發(fā)利用要與環(huán)境保護治理并重,必須堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路。切實解決好開發(fā)礦產(chǎn)資源又可能造成的泥石流、城市熱島效應(yīng)和土地復(fù)墾問題,通過植樹造林、綠化環(huán)境等生物治理;水電資源開發(fā)要立足資源節(jié)約型發(fā)展模式,科學(xué)合理地開發(fā)和保護好土地資源,保護生物多樣性,對水、森林、草原等重要資源實行強制性保護和保護性開發(fā),確保資源的永續(xù)利用。

    (二)環(huán)境法的基本原則

    環(huán)境法的基本原則是以保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),以環(huán)境保護和法的基本理念為基礎(chǔ)所形成的貫徹于環(huán)境立法和執(zhí)法的基礎(chǔ)性和根本性準(zhǔn)則,它反映了環(huán)境法的本質(zhì)和技術(shù)原理,以及國家環(huán)境保護的基本政策。資源的開發(fā)利用要遵循環(huán)境法的基本原則,使之貫穿于整個資源開發(fā)、利用、保護過程中。其內(nèi)容主要有環(huán)境保護同經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則,預(yù)防為主、防治結(jié)合,綜合治理原則,全面規(guī)劃、合理利用自然資源原則,污染者負(fù)擔(dān)原則,國家干預(yù)原則。其中,環(huán)境保護同經(jīng)濟、社會持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則是當(dāng)代環(huán)境立法的首要基本原則,反映了當(dāng)代環(huán)境法的實質(zhì)和體現(xiàn)了當(dāng)代環(huán)境法的價值取向。同時強調(diào)在環(huán)境的承載力內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟為出發(fā)點,要求使用自然資源時,應(yīng)將廢物量減到最小限度;要求維護生態(tài)系統(tǒng)的完整性;要求當(dāng)環(huán)境退化為不可避免時,必須將其退化減至最低限度,最大限度地利用環(huán)境改善與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的互補性。③

    四、蘭坪縣自然保護地資源開發(fā)與環(huán)境保護統(tǒng)一的對策

    (一)建立和完善生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)的法律和規(guī)劃體系

    2008年4月新修訂的《節(jié)約能源法》提出了限制能耗高污染重的機組發(fā)電等很多具體可操作的節(jié)能措施,明確國家實行財政、稅收、價格、信貸和政府采購等政策促進企業(yè)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級。蘭坪縣礦電資源開發(fā)應(yīng)遵循以下基本制度:調(diào)查評價項目的規(guī)劃審查制度,探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置和出讓的規(guī)劃制度,礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾項目的規(guī)劃審查制度,對部分礦產(chǎn)年度開采總量的控制制度,公告和監(jiān)督檢查制度等。不符合規(guī)劃的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目和礦產(chǎn)資源保護項目,不予立項審查,不符合規(guī)劃要求的探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)置、申請等不予批準(zhǔn)發(fā)證,對不符合規(guī)劃的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項目,不予批準(zhǔn)立項。實施過程中,強調(diào)以下一些制度的完善。④

    1.“三同時”制度與環(huán)境成本核算制度的完善

    建立環(huán)境成本核算制度,在此基礎(chǔ)上改革環(huán)境稅費制度,使排污費高于污染治理成本,從而真正實現(xiàn)污染者付費的原則;把"三同時"制度和污染集中處理或污染物的委托處理制度結(jié)合起來,使污染集中處理或污染物委托處理情況成為"三同時"制度的實施例外;明確限期治理制度的適用條件和期限,堅持達標(biāo)排放合法;改革環(huán)境評價制度,設(shè)立進行環(huán)境影響評價的資格證書與執(zhí)業(yè)管理制度,并使生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境影響評價制度與區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價制度及污染集中處理或委托處理企業(yè)的環(huán)境影響評價結(jié)合起來。

    2.環(huán)境稅費制度的選擇

    根據(jù)污染者承擔(dān)的環(huán)境法律基本原則,礦山企業(yè)交納環(huán)境稅費是合理且有效防治污染與破壞的手段。針對礦產(chǎn)開發(fā)中的排污行為進行收費可以促進開發(fā)者加強環(huán)境管理,節(jié)約并綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,治理污染,改善周邊環(huán)境。相比而言針對開發(fā)產(chǎn)量的稅收制度更加具有可操作性。筆者認(rèn)為環(huán)境稅制度更加適合于蘭坪縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域。

    3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價與審批制度

    承擔(dān)涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的單位必須具備自然保護專業(yè)方面的技術(shù)力量。項目的環(huán)境影響報告書中要設(shè)專章或?qū)n}報告,對因項目所造成的自然保護區(qū)結(jié)構(gòu)與功能、保護對象的影響與保護價值的彎化作出預(yù)測,提出保護與恢復(fù)治理方案,組織有關(guān)方面的專家進行專題論證。對于蘭坪縣的水電資源開發(fā),要綜合勘查、綜合評價、綜合利用,對所涉及的自然保護區(qū)現(xiàn)狀作出評價。依靠科技進步和科學(xué)管理,提高采選綜合回收率。

    (二)實施環(huán)境經(jīng)濟手段

    從經(jīng)濟學(xué)的角度看,開發(fā)生態(tài)資源具有外部性的特征。要想矯正在資源開發(fā)利用過程中的負(fù)外部性,就必須將環(huán)境作為公共品。⑤最有效的方法是直接管制——環(huán)境負(fù)外部性的內(nèi)部化(頒發(fā)污染排放標(biāo)準(zhǔn))。污染排放標(biāo)準(zhǔn),也叫環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),是政府通過調(diào)查研究,確定社會所能承受的各種環(huán)境污染程度,規(guī)定各行各業(yè)所允許的排污量,凡排污量超過規(guī)定的限度,則給予經(jīng)濟的或法律上的懲罰。其根本目的是為了使污染企業(yè)排放的污染物數(shù)量控制在政府確定的最優(yōu)污染程度。以礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)為例,某礦區(qū)排放大量的廢水,要以排污標(biāo)準(zhǔn)為限,排污標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定往往是基于一定的健康指標(biāo)。超過標(biāo)準(zhǔn)排污者將受到懲罰。

    圖1橫坐標(biāo)Q表示某礦區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟活動水平,W表示某礦區(qū)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中污染物的排放量。縱坐標(biāo)表示污染造成的邊際成本或降低污染給社會帶來的邊際收益。MEC代表邊際外部成本。MNPB代表邊際私人凈效益。政府管制機構(gòu)必須根據(jù)最優(yōu)污染程度來確定最優(yōu)污染標(biāo)準(zhǔn)。MNPB的邊際收益曲線與MEC邊際外部成本曲線的交點E是最優(yōu)污染點。E點之右,污染程度較嚴(yán)重,污染所造成的邊際社會成本大于邊際收益,只要降低污染就有利。因此,排污者只要超過了排污標(biāo)準(zhǔn),政府將處以高額罰款。污染者的經(jīng)濟活動就盡量不超過這一點,達到最優(yōu)改進,也就是經(jīng)濟學(xué)中的帕累托改進。蘭坪縣礦電資源開發(fā),要實行高耗能企業(yè)直接同發(fā)電企業(yè)簽訂合同,確定排污標(biāo)準(zhǔn),鼓勵電力企業(yè)和高耗能企業(yè)通過互相參股、直供、租賃等方式,減少污染,最終實現(xiàn)資源開發(fā)經(jīng)濟外部性的內(nèi)部化。⑥

    (三)政府部門依法加強監(jiān)管和系統(tǒng)規(guī)劃,建立有序、高效、環(huán)保的礦業(yè)開發(fā)新秩序⑦

    1.加強政府引導(dǎo),調(diào)控電力市場

    地方政府督促職能部門做好電力市場的監(jiān)督和管理工作,按照國家電力體制改革方案,建立規(guī)范的電力市場機制,深化電價改革,建立健全合理的項目申報制度與電價形成機制。積極配合做好大電前期工作,營造良好的開發(fā)環(huán)境。目前黃登巖、大華電站已列入華能集團開發(fā)日程,配套建設(shè)項目220千伏輸電線路和超高壓變電站全面啟動,各級各部門要積極主動配合華能集團搞好項目前期準(zhǔn)備工作。簡化項目審批手續(xù),為水電開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    2.加強執(zhí)法監(jiān)督、明確各部門職責(zé)、加強配合

    在地方管理機構(gòu)的設(shè)置中,環(huán)境保護的綜合部門與行業(yè)部門均按照各級地方人民政府與上級主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo)的模式建立,環(huán)境管理的綜合部門無法脫離地方保護的干擾真正實施國家統(tǒng)一的管理方針政策。應(yīng)該在遵守現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下,按照效率、協(xié)調(diào)、民主決策等原則合理設(shè)置各部門的職(下轉(zhuǎn)第91頁)(上接第78頁)權(quán)范圍,加強環(huán)境保護綜合管理機構(gòu)與礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與配合,消除部門立法的不良影響,確立各部門間的正常關(guān)系,以保證管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

    3.加強礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測以及災(zāi)害防治

    環(huán)境法基本原則要求在解決環(huán)境問題過程中必須以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。這些原則具體到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境保護中,首先要求政府部門要組織開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價。為綜合治理提供現(xiàn)實依據(jù)。其次,礦山企業(yè)必須加強在礦山開發(fā)過程中可能誘發(fā)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警,及時采取有效防治措施,并向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T提交監(jiān)測報告。另外,必須建立信息網(wǎng)絡(luò),做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案,最大限度地避免突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生。

    4.整頓和規(guī)范礦電資源開發(fā)秩序

    2007年蘭坪縣在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作中,查封了石登鄉(xiāng)“三山”共90個非法礦洞,河西鄉(xiāng)和營盤鎮(zhèn)共炸封69個非法礦洞。通過整頓和規(guī)范礦電資源開發(fā)秩序工作,切實解決了當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、流通及資源優(yōu)化配置中存在的突出問題,為推動地方礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在今后礦業(yè)權(quán)出讓方面還要做到以下幾個方面:一是規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場的管理者的管理和監(jiān)督職能;二是規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場主體的勞資及其權(quán)利義務(wù);三是規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場運作規(guī)則、程序及條件;四是規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場的中介活動,包括建立礦業(yè)權(quán)評估制度、礦業(yè)權(quán)經(jīng)紀(jì)制度、礦業(yè)權(quán)咨詢制度和礦業(yè)權(quán)代理制度等。

    5.建立多元的礦電資源環(huán)境保護投資機制⑧

    經(jīng)過多年的盲目開采,蘭坪縣礦電資源環(huán)境存在許多頑固性問題,將這些問題的嚴(yán)重后果以及治理責(zé)任完全讓企業(yè)承擔(dān)也是不公平的。政府部門需要建立多元的礦山環(huán)境保護投資機制。對廢棄礦山和老礦山,國家在示范項目的基礎(chǔ)上,加大生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的力度,并鼓勵社會資金投入。對于新建立的礦山則由企業(yè)單獨承擔(dān)治理費用??傊?礦產(chǎn)和水電資源的開發(fā)與利用涉及環(huán)境問題廣泛而復(fù)雜,堅持實施礦產(chǎn)資源“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的原則,提高全民的資源意識和環(huán)境意識,將環(huán)境保護貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程。

    未來五年,蘭坪仍將處于繼續(xù)深化改革、夯實基礎(chǔ)、改善條件、發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的歷史階段。國家繼續(xù)進一步加大了對少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度,云南省內(nèi)實施的“云電外送”戰(zhàn)略,更為蘭坪依托資源優(yōu)勢,發(fā)展壯大礦電支柱產(chǎn)業(yè),加快推進新型工業(yè)化進程提供了難得的契機。面對這樣的機遇,應(yīng)把資源開發(fā)對環(huán)境的負(fù)效應(yīng)降到最低,盡快調(diào)整目前蘭坪縣的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極探索建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,加快能源、冶金等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)項目,堅持以“預(yù)防為主”的原則依法治礦,早日實現(xiàn)“中國綠色鋅都”的宏偉目標(biāo)。

    注釋:

    ①李樹立.蘭坪白族普米族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃綱要.蘭坪白族普米族自治縣人民政府.2007年.

    ②魯傳一.資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué).北京:清華大學(xué)出版社.2004年版.

    ③汪勁.中國環(huán)境法原理.北京:北京大學(xué)出版社.2000年版.

    ④蔡守秋.環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境行政訴訟.武漢:武漢大學(xué)出版社.1992年版.

    ⑤李克國,魏國印,張寶安.環(huán)境經(jīng)濟學(xué).北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社.2003年版.

    ⑥萊斯特·R·布朗.生態(tài)經(jīng)濟.北京:東方出版社.2002年版.

    ⑦國家經(jīng)貿(mào)委資源節(jié)約與綜合利用司.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃.2001(10).

    ⑧王婭.環(huán)境保護需要觀念創(chuàng)新和機制創(chuàng)新.中國環(huán)境報.2002-06-15.

    參考文獻:

    [1]劉鴻亮.環(huán)境費用效益分析方法及實例.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社.1998年版.

    [2][美]梅納德·M·哈弗斯密特等著.過孝民等譯.環(huán)境、自然系統(tǒng)和發(fā)展.北京:輕工出版社.1988年版.

    [3]張坤民.可持續(xù)發(fā)展論.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社.1987年版.

    猜你喜歡
    蘭坪縣礦產(chǎn)資源管理體系
    新礦產(chǎn)資源法明年7月實施
    關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查與管理的思考
    對質(zhì)量管理體系不符合項整改的理解與實施
    基于KPI的績效管理體系應(yīng)用研究
    活力(2021年4期)2021-07-28 05:35:18
    當(dāng)代經(jīng)濟管理體系中的會計與統(tǒng)計分析
    控制系統(tǒng)價格管理體系探索與實踐
    我國礦產(chǎn)資源保護法律制度完善路徑分析
    哈薩克斯坦礦產(chǎn)資源使用法將作重大修改——哈薩克斯坦《礦產(chǎn)資源與礦產(chǎn)資源使用法典(草案)》解析
    蘭坪縣藏系羊規(guī)模養(yǎng)殖效益提成的綜合措施探討
    云南蘭坪縣李子銅多金屬礦成礦地質(zhì)條件
    极品少妇高潮喷水抽搐| 国产精品不卡视频一区二区| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 国产精品一国产av| 欧美中文综合在线视频| 在现免费观看毛片| 亚洲av在线观看美女高潮| 美女中出高潮动态图| 久久精品人人爽人人爽视色| 五月伊人婷婷丁香| 久久影院123| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 超碰97精品在线观看| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 久久久国产精品麻豆| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 夫妻午夜视频| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 国产精品蜜桃在线观看| 国产探花极品一区二区| 久久99蜜桃精品久久| 国产成人91sexporn| 国产日韩一区二区三区精品不卡| a级毛片黄视频| 亚洲精品一区蜜桃| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 亚洲一区二区三区欧美精品| 丰满乱子伦码专区| 成年人午夜在线观看视频| 乱人伦中国视频| 国产精品不卡视频一区二区| 国产精品国产三级专区第一集| 国产精品亚洲av一区麻豆 | 午夜激情av网站| 91成人精品电影| 国产一区二区三区综合在线观看| 亚洲人成电影观看| 国产精品 欧美亚洲| 又黄又粗又硬又大视频| 91成人精品电影| 美女高潮到喷水免费观看| 欧美日韩成人在线一区二区| 搡老乐熟女国产| 五月天丁香电影| 亚洲精品一区蜜桃| 人体艺术视频欧美日本| 性少妇av在线| av国产久精品久网站免费入址| 欧美亚洲日本最大视频资源| 午夜福利,免费看| 成人毛片a级毛片在线播放| 国产成人91sexporn| 国精品久久久久久国模美| 日韩 亚洲 欧美在线| 涩涩av久久男人的天堂| 国产精品一区二区在线观看99| 欧美精品一区二区免费开放| 9色porny在线观看| 97人妻天天添夜夜摸| tube8黄色片| av有码第一页| 免费高清在线观看视频在线观看| 制服人妻中文乱码| 国产黄色视频一区二区在线观看| 午夜影院在线不卡| 满18在线观看网站| 欧美精品国产亚洲| 国产精品熟女久久久久浪| 涩涩av久久男人的天堂| www.av在线官网国产| 18在线观看网站| xxx大片免费视频| av国产久精品久网站免费入址| 纯流量卡能插随身wifi吗| 国产又色又爽无遮挡免| 18在线观看网站| 日韩三级伦理在线观看| av电影中文网址| 国产深夜福利视频在线观看| 欧美日韩综合久久久久久| 视频区图区小说| 亚洲精品久久午夜乱码| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 99国产精品免费福利视频| 最新的欧美精品一区二区| 国产精品 欧美亚洲| 久久久久精品性色| 日本vs欧美在线观看视频| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 欧美人与性动交α欧美软件| 男女午夜视频在线观看| 老司机影院毛片| 成人手机av| 桃花免费在线播放| 国产老妇伦熟女老妇高清| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 久久av网站| 一区二区三区精品91| 国产亚洲最大av| 下体分泌物呈黄色| 国产成人午夜福利电影在线观看| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 男女边吃奶边做爰视频| 99热全是精品| 99re6热这里在线精品视频| 大香蕉久久成人网| 中文字幕av电影在线播放| 性色av一级| 深夜精品福利| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 欧美少妇被猛烈插入视频| 色婷婷久久久亚洲欧美| 日韩一区二区视频免费看| 人成视频在线观看免费观看| 欧美日韩一级在线毛片| 亚洲美女视频黄频| 国产亚洲精品第一综合不卡| av线在线观看网站| 丝袜喷水一区| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 国产淫语在线视频| 午夜福利,免费看| 亚洲av电影在线进入| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 男人操女人黄网站| 国产精品人妻久久久影院| 天堂8中文在线网| 午夜福利影视在线免费观看| 麻豆乱淫一区二区| 新久久久久国产一级毛片| 一本一本久久a久久精品综合妖精 国产伦在线观看视频一区 | 人妻一区二区av| av.在线天堂| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | av福利片在线| 日韩大片免费观看网站| 国产一区亚洲一区在线观看| 777米奇影视久久| 精品午夜福利在线看| 亚洲欧洲日产国产| 国产一区二区 视频在线| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲欧美精品综合一区二区三区 | 国产精品二区激情视频| 在线天堂中文资源库| 国产福利在线免费观看视频| 五月伊人婷婷丁香| 多毛熟女@视频| 国产免费一区二区三区四区乱码| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 日日啪夜夜爽| 久久精品国产亚洲av涩爱| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 亚洲精品av麻豆狂野| 韩国精品一区二区三区| 母亲3免费完整高清在线观看 | 精品人妻一区二区三区麻豆| 午夜日本视频在线| 精品少妇内射三级| tube8黄色片| 中文天堂在线官网| av在线播放精品| 韩国精品一区二区三区| 日韩av在线免费看完整版不卡| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 成年av动漫网址| 国产成人精品在线电影| 欧美精品国产亚洲| 久久久久久久大尺度免费视频| 国产一区二区激情短视频 | 亚洲国产精品国产精品| 男的添女的下面高潮视频| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 欧美亚洲日本最大视频资源| 叶爱在线成人免费视频播放| 大片电影免费在线观看免费| 美女视频免费永久观看网站| 国产熟女欧美一区二区| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 久久久久久人人人人人| 中文字幕人妻丝袜制服| 在线观看美女被高潮喷水网站| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 国产片内射在线| 如何舔出高潮| 久久99一区二区三区| 欧美另类一区| 婷婷成人精品国产| 亚洲欧美精品自产自拍| 久久热在线av| 亚洲精品一区蜜桃| 只有这里有精品99| 2021少妇久久久久久久久久久| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | 久久久久网色| 人妻一区二区av| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 在现免费观看毛片| 看免费成人av毛片| 有码 亚洲区| 啦啦啦啦在线视频资源| 亚洲第一区二区三区不卡| 男女国产视频网站| 十八禁高潮呻吟视频| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产精品女同一区二区软件| 免费黄频网站在线观看国产| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 91精品伊人久久大香线蕉| 在线观看人妻少妇| 日本色播在线视频| 欧美精品亚洲一区二区| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 2018国产大陆天天弄谢| 国产无遮挡羞羞视频在线观看| 1024香蕉在线观看| 久久国产精品大桥未久av| 日韩 亚洲 欧美在线| 久久久精品区二区三区| 91精品三级在线观看| 国产一区二区三区av在线| 好男人视频免费观看在线| 国产老妇伦熟女老妇高清| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 女性生殖器流出的白浆| av在线观看视频网站免费| 人人澡人人妻人| 精品少妇一区二区三区视频日本电影 | 在线看a的网站| 日本vs欧美在线观看视频| 制服人妻中文乱码| 一二三四在线观看免费中文在| 美女中出高潮动态图| 欧美xxⅹ黑人| 多毛熟女@视频| 秋霞在线观看毛片| 国产精品不卡视频一区二区| 久久99蜜桃精品久久| 黄片播放在线免费| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 少妇的逼水好多| 亚洲av中文av极速乱| 99久久中文字幕三级久久日本| 国精品久久久久久国模美| 一级黄片播放器| 欧美在线黄色| 欧美激情高清一区二区三区 | 交换朋友夫妻互换小说| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| www日本在线高清视频| 在线观看一区二区三区激情| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 久久久久久伊人网av| 女性被躁到高潮视频| 亚洲在久久综合| 成年女人毛片免费观看观看9 | 啦啦啦在线观看免费高清www| 老汉色∧v一级毛片| 免费观看在线日韩| 国产免费视频播放在线视频| 国产成人午夜福利电影在线观看| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 亚洲国产成人一精品久久久| 免费高清在线观看视频在线观看| 亚洲国产色片| 国产av码专区亚洲av| 青春草亚洲视频在线观看| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产精品熟女久久久久浪| 在线天堂中文资源库| 各种免费的搞黄视频| 亚洲国产色片| 久久毛片免费看一区二区三区| 十八禁高潮呻吟视频| 丝袜喷水一区| 波野结衣二区三区在线| 国产一区二区三区av在线| 一边亲一边摸免费视频| 高清不卡的av网站| 国产爽快片一区二区三区| 九草在线视频观看| 日韩大片免费观看网站| 中文字幕精品免费在线观看视频| 99久久人妻综合| 高清黄色对白视频在线免费看| 亚洲美女视频黄频| 亚洲成人手机| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 九草在线视频观看| 精品国产一区二区久久| 日本欧美国产在线视频| kizo精华| 免费观看a级毛片全部| 亚洲国产最新在线播放| 国产亚洲精品第一综合不卡| 欧美日韩综合久久久久久| 国产极品粉嫩免费观看在线| 好男人视频免费观看在线| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 亚洲情色 制服丝袜| 999久久久国产精品视频| 国产免费福利视频在线观看| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产精品久久久久久久久免| 叶爱在线成人免费视频播放| 男女边吃奶边做爰视频| 99热全是精品| 久久久久国产网址| 亚洲综合色惰| 亚洲精品日本国产第一区| 久久久欧美国产精品| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 亚洲综合精品二区| 另类亚洲欧美激情| 日韩中字成人| videossex国产| 久久久a久久爽久久v久久| 边亲边吃奶的免费视频| 国产av国产精品国产| 久久久a久久爽久久v久久| 久久99一区二区三区| 青青草视频在线视频观看| 久久精品国产a三级三级三级| 国产高清不卡午夜福利| 久久久久久伊人网av| 成年人午夜在线观看视频| kizo精华| 少妇人妻 视频| 卡戴珊不雅视频在线播放| 自线自在国产av| 久久免费观看电影| 日日爽夜夜爽网站| 啦啦啦啦在线视频资源| 午夜福利,免费看| 国产极品天堂在线| 亚洲精品av麻豆狂野| 999久久久国产精品视频| 久久精品国产亚洲av高清一级| 国产国语露脸激情在线看| 精品少妇内射三级| 精品一区二区三卡| 男女边摸边吃奶| 国产成人av激情在线播放| 国产在线一区二区三区精| 国产成人精品无人区| 天美传媒精品一区二区| 国产乱人偷精品视频| 寂寞人妻少妇视频99o| 伦理电影免费视频| 三上悠亚av全集在线观看| 欧美日韩成人在线一区二区| 日本爱情动作片www.在线观看| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 天天操日日干夜夜撸| 国产精品一区二区在线不卡| 啦啦啦啦在线视频资源| 国产有黄有色有爽视频| 免费观看性生交大片5| 一级爰片在线观看| 一区二区三区精品91| 久久精品国产综合久久久| 国产日韩欧美亚洲二区| 亚洲一码二码三码区别大吗| 日韩大片免费观看网站| 下体分泌物呈黄色| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 最新中文字幕久久久久| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 一二三四中文在线观看免费高清| 国产日韩欧美亚洲二区| 精品福利永久在线观看| 青青草视频在线视频观看| 新久久久久国产一级毛片| 视频在线观看一区二区三区| 卡戴珊不雅视频在线播放| 成年女人在线观看亚洲视频| 五月伊人婷婷丁香| 欧美日韩av久久| 国产成人精品福利久久| 一级片'在线观看视频| 国产精品久久久久久精品古装| 国产精品av久久久久免费| 激情五月婷婷亚洲| 国产爽快片一区二区三区| 最近中文字幕2019免费版| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 97人妻天天添夜夜摸| 欧美日本中文国产一区发布| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 青春草国产在线视频| 人体艺术视频欧美日本| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 丝袜人妻中文字幕| 亚洲欧美一区二区三区久久| 国产午夜精品一二区理论片| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 观看av在线不卡| 99久国产av精品国产电影| 国产欧美亚洲国产| 丝袜美足系列| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 亚洲精品国产av成人精品| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 亚洲四区av| av.在线天堂| 超碰成人久久| 高清黄色对白视频在线免费看| 亚洲av免费高清在线观看| 男女免费视频国产| 下体分泌物呈黄色| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 国产黄频视频在线观看| 美女视频免费永久观看网站| 日韩精品有码人妻一区| videos熟女内射| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 国产一区有黄有色的免费视频| 国产精品人妻久久久影院| 欧美97在线视频| 大片电影免费在线观看免费| 久久久欧美国产精品| 成人漫画全彩无遮挡| 中文字幕人妻丝袜一区二区 | 国产成人a∨麻豆精品| 久久久国产精品麻豆| 午夜91福利影院| 国产有黄有色有爽视频| av女优亚洲男人天堂| 男女边摸边吃奶| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 一区二区三区精品91| 国产精品久久久久久久久免| 精品一区二区免费观看| 国产xxxxx性猛交| 国产精品三级大全| 深夜精品福利| 热re99久久国产66热| 在线天堂最新版资源| 久久精品亚洲av国产电影网| 一二三四在线观看免费中文在| 免费高清在线观看视频在线观看| 丝袜在线中文字幕| 性少妇av在线| 国产成人精品一,二区| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 宅男免费午夜| 亚洲精品av麻豆狂野| 色网站视频免费| 国产精品嫩草影院av在线观看| 亚洲第一区二区三区不卡| 久久久久精品性色| 国产精品 国内视频| 一本大道久久a久久精品| 伦理电影大哥的女人| 9色porny在线观看| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产男女内射视频| 在线观看一区二区三区激情| 女人精品久久久久毛片| www.自偷自拍.com| 久久亚洲国产成人精品v| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 国产爽快片一区二区三区| 成人手机av| 最近的中文字幕免费完整| 免费观看在线日韩| 一本久久精品| 精品人妻在线不人妻| 久久99蜜桃精品久久| 91精品国产国语对白视频| 精品人妻一区二区三区麻豆| 永久免费av网站大全| av一本久久久久| 国产精品一二三区在线看| 边亲边吃奶的免费视频| 中文字幕精品免费在线观看视频| 免费大片黄手机在线观看| 天堂8中文在线网| a级片在线免费高清观看视频| 多毛熟女@视频| 亚洲国产看品久久| 日韩中文字幕视频在线看片| 波多野结衣av一区二区av| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 国产一区二区三区av在线| 超碰97精品在线观看| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 亚洲欧美精品综合一区二区三区 | 免费在线观看黄色视频的| 99热全是精品| 日韩一本色道免费dvd| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 一级片'在线观看视频| 亚洲图色成人| 日韩精品有码人妻一区| 国产亚洲一区二区精品| 免费人妻精品一区二区三区视频| 欧美日韩av久久| 高清黄色对白视频在线免费看| 国产免费一区二区三区四区乱码| 免费大片黄手机在线观看| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产人伦9x9x在线观看 | 午夜日本视频在线| 国产精品熟女久久久久浪| 黑丝袜美女国产一区| 中文字幕av电影在线播放| 久久毛片免费看一区二区三区| 多毛熟女@视频| 男女无遮挡免费网站观看| 亚洲国产av新网站| 亚洲国产成人一精品久久久| 久久99蜜桃精品久久| 九色亚洲精品在线播放| 香蕉丝袜av| 一区二区三区乱码不卡18| 免费观看在线日韩| 午夜福利视频精品| 黄色一级大片看看| 免费观看性生交大片5| 精品少妇黑人巨大在线播放| 黄片播放在线免费| 亚洲国产精品999| 我的亚洲天堂| 欧美+日韩+精品| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 国产亚洲欧美精品永久| 中文字幕最新亚洲高清| 人妻 亚洲 视频| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 老汉色∧v一级毛片| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 亚洲精品第二区| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 国产日韩欧美视频二区| 两性夫妻黄色片| 亚洲精品中文字幕在线视频| 免费人妻精品一区二区三区视频| 少妇人妻精品综合一区二区| 欧美xxⅹ黑人| av国产久精品久网站免费入址| 久久国产精品大桥未久av| 人人澡人人妻人| 亚洲视频免费观看视频| 男女国产视频网站| 18+在线观看网站| 热99久久久久精品小说推荐| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 老女人水多毛片| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 中文字幕人妻熟女乱码| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 成人黄色视频免费在线看| 婷婷色av中文字幕| 日本午夜av视频| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 亚洲欧美精品自产自拍| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲av电影在线进入| 久久精品国产综合久久久| 九草在线视频观看| 国精品久久久久久国模美| 一本一本久久a久久精品综合妖精 国产伦在线观看视频一区 | 美女主播在线视频| 亚洲精品在线美女| 久久99蜜桃精品久久| 999久久久国产精品视频| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 九九爱精品视频在线观看| 26uuu在线亚洲综合色| 999久久久国产精品视频| 极品人妻少妇av视频| 极品少妇高潮喷水抽搐| 中国三级夫妇交换| 成年动漫av网址| 久久影院123| 国产在线免费精品| 亚洲欧美一区二区三区久久| 欧美xxⅹ黑人| 最近的中文字幕免费完整| 久久99蜜桃精品久久| 在线亚洲精品国产二区图片欧美| 久久这里只有精品19| 老女人水多毛片| 国产亚洲欧美精品永久| 日韩在线高清观看一区二区三区| 观看美女的网站| 波野结衣二区三区在线| 国产精品嫩草影院av在线观看| 亚洲精品视频女| 黄色 视频免费看| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 精品国产一区二区三区四区第35| 有码 亚洲区| 亚洲在久久综合| 精品国产国语对白av| 最近最新中文字幕大全免费视频 | 亚洲,一卡二卡三卡| 美女大奶头黄色视频| 十八禁高潮呻吟视频| 黄片播放在线免费|