“核掌門”落馬引發(fā)核電變局

斯　通

康日新被查,事涉在核工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中違規(guī)和挪用公款委托理財炒股出現(xiàn)巨虧。但在核電行業(yè)內(nèi)部分析人士眼中,更是行業(yè)內(nèi)部深層矛盾的一次爆發(fā)。

8月13日媒體報道,國家能源局副局長孫勤已被任命為“頭號央企”中國核工業(yè)集團(tuán)公司(下稱“中核集團(tuán)”)總經(jīng)理、黨組書記,接替剛剛落馬的康日新。之前的8月5日,據(jù)新華網(wǎng)披露,康因“嚴(yán)重違紀(jì),正在接受組織調(diào)查”。

現(xiàn)年56歲的康日新,被稱為“中國核掌門”,也是136家央企的“一把手”中唯一一位中共十七屆中央委員。他的落馬引發(fā)了業(yè)內(nèi)震驚,并將引起核電系統(tǒng)又一輪震蕩。

官方?jīng)]有披露康日新“嚴(yán)重違紀(jì)”的內(nèi)容,這讓外界的猜測甚囂塵上。有消息說,康日新主要是涉嫌在核工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中違規(guī)和挪用公款委托理財炒股出現(xiàn)巨虧。據(jù)指,其涉案金額或高達(dá)18億元。另外一種可能則是康在重點(diǎn)工程建設(shè)中出現(xiàn)了腐敗。

急速“跌倒”

康日新的急速“跌倒”,令人意外。

7月6日,他在“全球智庫峰會”上還作為主持人,與參會的嘉賓相聊甚歡。會上,他精神狀態(tài)很好,對媒體記者表示,中國的核電和鈾資源,是比較復(fù)雜的問題,沒有嘉賓所談的那么“簡單”?？等招伦詈笠淮卧诠_場合露面,是7月27日在釣魚臺國賓館參加中核集團(tuán)與湖南省郴州市政府合作開發(fā)核電框架協(xié)議的簽署儀式并致辭。

8月4日,康日新從辦公室被帶走,次日,他被調(diào)查的消息即被披露,速度之快,為同類事件少見,顯示出高層查處康日新的決心。通常,對于像康日新這樣層級的人士,有關(guān)部門會較為謹(jǐn)慎,只有在掌握確鑿證據(jù)后,才會采取措施并公開消息。

目前,康日新被押于北京?？档谋徊榱詈斯I(yè)系統(tǒng)感到震驚。中核集團(tuán)多位內(nèi)部人士稱,此前沒有聽到任何相關(guān)傳聞。新華網(wǎng)發(fā)布消息前,一些人已聽到風(fēng)聲,但不清楚詳情。另有人士則稱,康7月10日前后的一次出國計(jì)劃未獲批準(zhǔn),或許是他已被有關(guān)部門關(guān)注的信號。

康日新出生于1953年8月,山西大同人,來自一個普通農(nóng)民家庭。1975年,他作為工農(nóng)兵學(xué)員被推薦到上海交通大學(xué)核反應(yīng)堆工程專業(yè)學(xué)習(xí)。1978年畢業(yè)后進(jìn)入中國原子能科學(xué)研究院工作,歷任助理工程師、工程師、研究室副主任、黨支部書記、副院長等職務(wù)。1996年,康日新調(diào)入中國核工業(yè)總公司,歷任總經(jīng)理助理、秦山第三核電有限公司董事長兼總經(jīng)理等職務(wù)。1999年,他升任中核集團(tuán)公司黨組副書記,2003年正式成為中核集團(tuán)“一把手”,任黨組書記、總經(jīng)理。

資料還顯示,康日新2002年11月當(dāng)選為十六屆中紀(jì)委委員,2007年10月當(dāng)選為十七屆中央委員。

中核集團(tuán)屬于正部級特大型國有獨(dú)資企業(yè),其前身是二機(jī)部、核工業(yè)部、中國核工業(yè)總公司,由100多家企事業(yè)單位和科研院所組成,是中國核電發(fā)展的主力軍,覆蓋了從鈾地質(zhì)勘查、到放射性廢物處理的整個產(chǎn)業(yè)鏈。到2008年年底,中核集團(tuán)總資產(chǎn)1660億元,凈資產(chǎn)430億元。在國資委的央企名錄里,它一直排在第一位,據(jù)悉這個排名也曾受到康日新的異常重視,視為“長子”地位。

在康日新上任時,中核集團(tuán)已連續(xù)虧損13年。他提出將經(jīng)濟(jì)利益放在發(fā)展的第一位,并著力推進(jìn)管理模式改革,核心內(nèi)容是“垂直管理、分級授權(quán)、橫向協(xié)作、互相監(jiān)督、規(guī)范化、程序化、信息化運(yùn)作”。經(jīng)過一番大刀闊斧的改革,中核集團(tuán)只用了一年多時間就扭虧為盈,2004年實(shí)現(xiàn)利潤8億元。

主政中核集團(tuán)6年來,康日新帶領(lǐng)這家特大型軍工央企步入了核工業(yè)歷史上發(fā)展最快、效益最好的時期,他的職業(yè)生涯也穩(wěn)步升至頂峰。中核集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入從2003年的132億元提高到2008年的366億元,年均增長23%;利潤總額從2004年的2.4億元提高到2008年的47.6億元,年均增長82%;連續(xù)五次獲得國資委考核A級。

曾經(jīng)標(biāo)榜清廉

在外界看來,康日新“平時為人還算低調(diào),屬于那種比較樸實(shí)、有點(diǎn)倔強(qiáng)的人。但是感覺今年他有點(diǎn)高調(diào)了”。在集團(tuán)內(nèi)部,他是一個極具爭議的領(lǐng)導(dǎo)者,擁護(hù)和反對他的聲音都出奇地多。他被員工私下里稱為“老板”,并指其耿直、務(wù)實(shí)、重情義;但又給一些人留下了獨(dú)斷專行、搞“一言堂”的印象,他的一些決策盡管存有爭議,但無法被阻止。

據(jù)悉,康日新業(yè)余愛好極少,不會唱歌也不會跳舞,球類運(yùn)動幾乎沒有會打的,唯一的愛好,是偶爾玩玩撲克游戲“拱豬”。

與許多位高權(quán)重的大員一樣,康日新也曾經(jīng)標(biāo)榜過自己的清廉。三年前在接受官方媒體采訪時他說,希望自己退休時的評價是:在這個位子上是不謀私利的,是一名敬業(yè)者。

康日新被查,令業(yè)內(nèi)人士不禁想起“核電招標(biāo)案”。此前,中國核電系統(tǒng)因招標(biāo)而落馬的高層已不乏先例,其中級別較高者包括中國技術(shù)進(jìn)出口公司(下稱“中技公司”)原總裁蔣新生、中國廣東核電集團(tuán)公司(下稱“中廣核集團(tuán)”)原副總經(jīng)理沈如剛。

2007年年底,參與中國引進(jìn)第三代核電技術(shù)招標(biāo)的蔣新生被中紀(jì)委“雙規(guī)”,由此引發(fā)了一輪核電系統(tǒng)的震蕩。隨后,中廣核集團(tuán)多位員工相繼被調(diào)查。2008年,中廣核集團(tuán)就此事進(jìn)行了內(nèi)部通報,在核電招標(biāo)案中,中廣核集團(tuán)涉案20余人,其中多人被移交司法程序,十余人離職或被開除黨籍、調(diào)離相關(guān)職位。涉案最深者為中廣核集團(tuán)原副總經(jīng)理沈如剛,他最終被判刑十余年。

而中核集團(tuán)也是近期爆出高管涉重大經(jīng)濟(jì)案件的又一央企。7月,另一正部級央企——中石化集團(tuán)原總經(jīng)理陳同海,因受賄1.9573億元,一審被被判處死刑,緩期二年執(zhí)行,并處沒收個人全部財產(chǎn)。首都機(jī)場原總經(jīng)理李培英因貪污罪和受賄罪,更已于8月7日被執(zhí)行死刑。

國資委在總結(jié)陳同海案的教訓(xùn)時曾指,一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過于集中,缺乏有效監(jiān)督制約,容易導(dǎo)致濫用權(quán)力。

挪用資金炒股,干涉核電招標(biāo)

一位知情人士稱,康日新此次被調(diào)查主要涉及兩個問題,其一是挪用資金炒股,其二是涉嫌干涉核電招標(biāo)結(jié)果。不過,據(jù)一位中核集團(tuán)內(nèi)部人士分析,康日新被調(diào)查也可能是在一些重點(diǎn)工程當(dāng)中出現(xiàn)了腐敗。近期,國家加大了核電發(fā)展力度,一大批項(xiàng)目上馬,很多項(xiàng)目的投資就上千萬元,這中間很可能出現(xiàn)腐敗。

消息稱,康日新在2008年挪用公款委托理財炒股中,股市的持續(xù)低迷讓這些投資出現(xiàn)了大幅虧損。市場人士分析,康日新進(jìn)行委托理財,是為了讓閑置資金產(chǎn)生投資收益,幫助集團(tuán)獲得更好的業(yè)績。中國股市在2008年的急轉(zhuǎn)直下,讓很多投資都被套牢。

而實(shí)際上,去年11月11日,中核集團(tuán)發(fā)行了公司2008年度第二期中期票據(jù),發(fā)行總面值為18億元,期限5年。時隔8個月之后,中核集團(tuán)又于今年7月15日發(fā)行2009年度企業(yè)債券。發(fā)行金額40億元,期限10年。本期債券所募集的40億元資金,將全部用于福建福清核電一期工程項(xiàng)目、浙江秦山核電廠擴(kuò)建項(xiàng)目(方家山核電工程)項(xiàng)目和三門核電工程項(xiàng)目,以及補(bǔ)充公司流動資金。

“因?yàn)樯婕暗饺ツ赀`規(guī)炒股,虧得太厲害,賬面上已經(jīng)無法掩蓋了?！敝槿耸糠Q。但為康日新開脫的人則堅(jiān)持,挪用公款炒股是公司集體決定,不是個人行為。

除此之外,此次康日新涉及到的核電招標(biāo)事件,也意味著前述曾經(jīng)的核電招標(biāo)泄密一案進(jìn)一步升級。據(jù)知情人士稱,這源于在去年年底已經(jīng)被移交司法機(jī)關(guān)的中廣核集團(tuán)的部分人士舉報。時至今日,核電系統(tǒng)已有多人相繼涉案。

2004年9月,中國政府決定為浙江三門、廣東陽江共計(jì)四臺機(jī)組進(jìn)行第三代百萬千瓦級核電招標(biāo)。其中,最有實(shí)力的競標(biāo)者,是美國西屋公司與法國阿?，m集團(tuán)。同年年底,中技公司牽頭,與中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)共同成立了核電招標(biāo)的籌備組。經(jīng)過兩年多的評標(biāo),2006年年底,中國國家核電技術(shù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇了美國西屋公司和肖工程公司聯(lián)合體作為優(yōu)先中標(biāo)方,引進(jìn)AP1000技術(shù)。

但2007年年中,法國阿?，m集團(tuán)也獲得了廣東臺山核電項(xiàng)目兩臺機(jī)組的訂單,這一結(jié)果令業(yè)界深感意外。此后據(jù)法國媒體的報道稱,在阿?，m集團(tuán)任職的保羅?費(fèi)爾騰在中國被強(qiáng)制扣留兩個多月。另據(jù)知情人士稱,除了康日新涉嫌核電招標(biāo)事件之外,五大發(fā)電公司亦有人牽扯其中。

一位核電設(shè)備制造企業(yè)高層稱,在一些核電重大項(xiàng)目的招投標(biāo)上,盡管制度設(shè)計(jì)得極為嚴(yán)密,但在操作過程中,“人”的因素仍能發(fā)揮作用。

核電變局

在核電行業(yè)內(nèi)部分析人士眼中,康日新被調(diào)查更是行業(yè)內(nèi)部深層矛盾的一次爆發(fā)。在當(dāng)前中國核電行業(yè)處在體制性變革的十字路口,“核掌門”康日新落馬所造成的影響,將不僅體現(xiàn)在中核集團(tuán)內(nèi)部。

核電建設(shè)正成為國家能源局的頭等大事。由過去的“適度”、前幾年的“積極”,到現(xiàn)在的“加快發(fā)展”,國家在核電發(fā)展上措辭的不同顯現(xiàn)了核電規(guī)劃的變化。

據(jù)國家發(fā)改委官員稱,《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》將再次面臨調(diào)整,核電裝機(jī)容量將由原來占電力總裝機(jī)容量4%提升為5%。這意味著到2020年,核電裝機(jī)容量由4000萬千瓦,提升到7500萬千瓦,而現(xiàn)在僅為907.82萬千瓦;同時也意味著,未來10年,中國的核電建設(shè)潮將洶涌澎湃,資金投入估計(jì)將達(dá)8000億元之巨。巨大的機(jī)遇面前,幾大核電巨頭的競爭不可避免。

中國目前核電業(yè)格局中,除了中核,還有中廣核、中電投具有核電開發(fā)業(yè)主資質(zhì)。其中,中核和中廣核是維持了多年的“雙寡頭”,而五大發(fā)電集團(tuán)之一的中電投則是新進(jìn)入者。此外,大唐、華能等也對進(jìn)入核電領(lǐng)域雄心勃勃。

在幾家核電公司競爭之下,中國核電技術(shù)路線幾年來一直搖擺不定。業(yè)界戲稱中國的核電技術(shù)為“萬國牌”。已建成的項(xiàng)目中,大亞灣核電站采用法國技術(shù);秦山一期使用中國自主技術(shù),三期是加拿大的技術(shù);連云港核電站則是俄羅斯的技術(shù)。至今未形成中國的核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

核電產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)于技術(shù)路線之爭多年來不曾平息?？等招乱恢北徽J(rèn)為是核電技術(shù)自主化的極力擁護(hù)者之一。中國各家核電公司擁有的技術(shù)不盡相同。其中,只有中核集團(tuán)所掌握的CNP1000技術(shù)和阿?，m的EPR技術(shù),是在法國二代改進(jìn)型技術(shù)M310基礎(chǔ)上改進(jìn)而來。但在國家核電技術(shù)公司成立之后,引進(jìn)國外第三代核電技術(shù)已漸顯成為政府首選的方案。2008年,中國一系列內(nèi)陸核電項(xiàng)目的報批進(jìn)入沖刺階段。國家核電技術(shù)公司董事長王炳華曾公開表示,內(nèi)陸核電的技術(shù)線路將首選AP1000。

而隨著中核集團(tuán)與中廣核集團(tuán)不斷圈地,內(nèi)陸核電的技術(shù)路線開始起了變數(shù)。“原來以為就這么定了,以后內(nèi)陸電都是AP1000了。沒想到后來中廣核和中核與各省簽協(xié)議,上報了一批‘二代+項(xiàng)目?！?/p>

在新一輪的圈地中,“代際之爭”有著微妙的意味。在業(yè)內(nèi)人士看來,如果允許大規(guī)模上馬二代或二代改核電機(jī)組,中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)憑借此前的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)積累,顯然會取得更大的話語權(quán)。如果在今后核電發(fā)展中選擇全新的第三代機(jī)組,則新進(jìn)入核電業(yè)的電力企業(yè),會獲得更大的發(fā)展空間。