創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設

朱信勇

近幾年來，沛縣魏廟鎮(zhèn)黨委針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和黨員干部隊伍建設的實際，堅持以科學發(fā)展觀為指導，從創(chuàng)新制度、創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新用人機制、創(chuàng)新組織設置等方面人手，筑強村級組織戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領創(chuàng)業(yè)致富的“雙帶”效應，適應創(chuàng)業(yè)富民需要，夯實加快發(fā)展基礎。

創(chuàng)新干部選任機制，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。村級黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，“基礎不牢，地動山搖”。去年以來，魏廟不斷拓寬選人視野，對全鎮(zhèn)村班子進行分類整頓提高。通過公推公選方式完成對毛寨、楊河、小樓等17個村的村支書進行配備工作。實施優(yōu)秀村支書培養(yǎng)工程，對斗虎店、梅莊等村的黨支部書記進行調(diào)整，把年輕有魄力、文化素質(zhì)較高、勇于開拓的同志選拔到村支書崗位上。一年多的實踐證明，公選出的村支書確實能夠干成事。這些村在全鎮(zhèn)的發(fā)展位次大大前移。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t。著重從退伍軍人、致富能手、大學生村官中培養(yǎng)和選拔了60名后備村干部，初步形成了一支政治素質(zhì)高、年紀輕、文化程度高、懂經(jīng)濟善管理、求真務實、具有無私奉獻、開拓創(chuàng)新的村級干部隊伍。

創(chuàng)新黨組織設置形式。擴大農(nóng)村黨的工作覆蓋面。按照有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于充分發(fā)揮黨組織作用，有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則。不斷創(chuàng)新黨組織設置形式。按照把“黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨小組建在致富項目上、黨員示范在創(chuàng)業(yè)崗位上”的方式，形成了“一產(chǎn)業(yè)一支部，一鏈點一小組”的組織格局，探索出了黨建與產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促動的新路子，努力提高黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富的積極性。一是黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。針對農(nóng)戶經(jīng)營分散，抗風險能力差，一些小型協(xié)會組織管理不規(guī)范，服務能力弱，農(nóng)民增收緩慢等現(xiàn)狀，積極推行“支部+協(xié)會”的基層組織管理模式，在黨支部帶領下，建立各種協(xié)會。二是黨小組建在致富項目上。通過組建黨群共富聯(lián)體，充分發(fā)揮黨小組的帶頭致富能力。三是黨員示范崗建立創(chuàng)業(yè)崗位上。注重把協(xié)會中勤勞致富，帶領群眾致富能力強的黨員培養(yǎng)成村干部。一年來，全鎮(zhèn)在協(xié)會中發(fā)展新黨員多名，培養(yǎng)入黨積極分子28名。

推行無職黨員設崗定責。讓農(nóng)村黨員顯身手、爭先鋒。魏廟農(nóng)村基層黨組織17個。無職黨員800多名。為適應農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，讓廣大無職黨員的先進性得到充分體現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設目標，因事設崗，因需設崗，以崗定人。并以黨組織為單位，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民最盼最急、最關心的事情人手，設置思想政治類、經(jīng)濟發(fā)展類等21種崗位，真正讓廣大黨員明確責任，亮明身份。增強為民服務的意識，激發(fā)黨員上崗熱情和帶動群眾進行科技致富的積極性。

積極探索“三種新途徑”。開辟流動黨員建設新天地。魏廟鎮(zhèn)現(xiàn)有1個鎮(zhèn)黨委，1個黨總支、23個黨支部。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員1260人，其中流動黨員216人，占黨員總數(shù)的18.6％。近年來，隨著改革開放的深入。越來越多的農(nóng)村富余勞動力向浙江、廣東等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。其中有相當一部分是45歲以下的年輕黨員，流動黨員呈現(xiàn)流動數(shù)量多、流動范圍廣、流動時間長的趨勢。再加上下崗分流、外出務工、個體經(jīng)商的黨員越來越多，黨員流動越來越頻繁，流動黨員管理面臨的新問題也多了起來。流動黨員由于自身的“流動”特性。在教育管理中存在諸多困難。今年以來，魏廟鎮(zhèn)著力從破解在流動黨員中及時組建黨組織難、開展活動難、培訓教育難、取得成效難等問題人手，創(chuàng)造性地探索出三種新途徑：一是嫁接式組建，把流動黨支部建在協(xié)會上。按照“地域相近、行業(yè)相同、利益共享、群眾自愿”的原則。在務工群眾和黨員相對集中的地方自發(fā)組建成立了各種行業(yè)協(xié)會，并在協(xié)會上自發(fā)組建流動黨員黨支部，強化流動黨員黨支部的協(xié)調(diào)、引導、服務功能，充分發(fā)揮流動黨員的示范、引領作用，吸引了一大部分在外務工優(yōu)秀青年向黨組織靠攏。目前，分別在山東高唐、江蘇東海成立了運輸協(xié)會與草葦編織協(xié)會，并在協(xié)會上建立流動黨員黨支部，切實加強了全鎮(zhèn)在外務工經(jīng)商黨員的教育和管理，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。今年已有7名優(yōu)秀青年被列為入黨積極分子。二是互動式聯(lián)播。創(chuàng)辦流動黨員互聯(lián)網(wǎng)課堂。該鎮(zhèn)在政府網(wǎng)站上開設了“流動黨員在線交流”窗口。作為教育、管理流動黨員的窗口。對流動黨員進行教育管理。通過“流動黨員服務窗”欄目。及時錄入黨支部的活動安排及有關材料，使流動黨員隨時隨地能在網(wǎng)上看到，并按照黨支部的活動要求通過網(wǎng)絡參與組織生活，如學習文件、交流討論等。流動黨員也可以通過郵箱寄回合理化建議、意見和思想、工作、學習方面的匯報材料。通過“流動黨員在線交流”這一互動性欄且，加強同流動黨員的交流與溝通，及時解答他們在外地的工作、生活和學習中的疑難問題。目前，通過“流動黨員服務窗”。已收到在外務工黨員思想?yún)R報材料35份，意見建議92條。使分散在全國各地務工的210多名流動黨員過上了正常的組織生活。三是中介式服務，分級建立流動黨員服務站。建立了流動黨員服務中心，在鎮(zhèn)、村分別建立了流動黨員服務站。在流動黨員服務中心(站)建立了流人和流出黨員基本情況信息庫，并設立了流動黨員咨詢服務電話。流動黨員服務中心(站)承擔流動黨員日常服務管理，主要為流動黨員提供就業(yè)、培訓和權益保障等方面的服務。目前，全鎮(zhèn)流動黨員服務中心(站)已舉辦流動黨員教育培訓9期，參加培訓黨員達l000余人次，為流動黨員提供就業(yè)信息62條，深受流動黨員的歡迎。

責任編輯：劉衛(wèi)東