兩個(gè)火藥桶

和中國(guó)的能源供給有緊密關(guān)系的伊朗因選舉爭(zhēng)議產(chǎn)生的沖突還在繼續(xù)。街頭抗議、流血事件、穆薩維甚至表示要殉難……無(wú)論結(jié)果如何，這都會(huì)對(duì)伊朗以后的經(jīng)濟(jì)和外交政策有深遠(yuǎn)影響。充分了解這次沖突背后的因素，不僅能夠幫助我們預(yù)期其未來(lái)的政策走向，也可以讓有著相似社會(huì)環(huán)境的發(fā)展國(guó)家“心有戚戚焉”一把。

目前來(lái)說(shuō)，許多觀(guān)察家將注意力集中在導(dǎo)致這場(chǎng)沖突的選舉方式，宗教與政治體制的適應(yīng)問(wèn)題，以及強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)在本次社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的關(guān)鍵作用等。針對(duì)最后一點(diǎn)，伊朗等有些地區(qū)甚至開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制，希望以此來(lái)堵塞民怨在網(wǎng)絡(luò)傳播。說(shuō)實(shí)話(huà)，有些觀(guān)察雖然有道理，但有點(diǎn)盲人摸象，只見(jiàn)樹(shù)葉，不見(jiàn)森林；而對(duì)于控制互聯(lián)網(wǎng)這些手段，只能說(shuō)是頭痛醫(yī)頭的庸醫(yī)做派。

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不一定導(dǎo)致社會(huì)運(yùn)動(dòng)，但是大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)的背后卻很多是與經(jīng)濟(jì)民生問(wèn)題相關(guān)。實(shí)際上，伊朗這次選舉爭(zhēng)議盡管沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但只不過(guò)是導(dǎo)火線(xiàn)。沖突后面的經(jīng)濟(jì)民生因素才是越來(lái)越膨脹的火藥桶。

不斷攀升的通脹率，居高不下的失業(yè)率，2008年油價(jià)暴跌導(dǎo)致政府收入大跌，以及現(xiàn)任總統(tǒng)內(nèi)賈德羅賓漢式的“劫富濟(jì)貧”的經(jīng)濟(jì)政策。這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)因素互相關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致這次沖突不再局限于學(xué)生的抗議。

在電視轉(zhuǎn)播的伊朗總統(tǒng)辯論里，有相當(dāng)篇幅是關(guān)于通脹率。這反映了伊朗民眾對(duì)過(guò)去兩年不斷攀升的通脹率的極度關(guān)注和強(qiáng)烈不滿(mǎn)?，F(xiàn)任總統(tǒng)內(nèi)賈德認(rèn)為年度通脹率是14%，而另外一個(gè)候選人認(rèn)為該是伊朗的中央銀行發(fā)布的23.6%。由于衡量年度通貨膨脹率的方式不一，這兩個(gè)數(shù)據(jù)有所出入。但是無(wú)論哪個(gè)數(shù)據(jù)都比內(nèi)賈德2005年初上任時(shí)的10%通脹率要高許多。

引用國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，伊朗過(guò)去十五年的年度通脹率都徘徊在15%左右。但是過(guò)去兩年突然攀升到22%左右。盡管世界上大多數(shù)國(guó)家2007-2008年的通脹率因?yàn)槭秃褪称穬r(jià)格暴漲都有所上升，然而伊朗的通脹率上升幅度之大和時(shí)間之持久，不能不歸咎于內(nèi)賈德經(jīng)濟(jì)政策的失敗。高通脹率可以理解為政府對(duì)所有社會(huì)階層隱性的稅收。居高不下的通脹率對(duì)低收入階層影響尤甚。如果說(shuō)苛政猛于虎，高通貨膨脹率也是危害不淺。持續(xù)攀升的通脹率所引發(fā)的社會(huì)各個(gè)階層對(duì)政府的不滿(mǎn)讓內(nèi)賈德政府的屁股坐到了火山口上。

在失業(yè)率方面，伊朗官方的統(tǒng)計(jì)中心(SCI) 去年12月發(fā)布的失業(yè)率是10.2%。今年4月發(fā)布的失業(yè)率是12.5%。伊朗國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到17%左右。造成如此高失業(yè)率的原因是多方面的。首先伊朗人口結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，7000萬(wàn)人口里，30歲以下人占2/3。其次，上世紀(jì)80年代兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后大量出生的年輕人正在進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。而且過(guò)去20年伊朗的女性教育普及率上升了不少。這些女性為追求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立也加入了并不景氣的就業(yè)市場(chǎng)。如果說(shuō)高就業(yè)率本來(lái)就是社會(huì)不穩(wěn)定的來(lái)源，那么，年輕人的高失業(yè)率就更容易促使他們成為街頭抗議的主力軍。

由于原油出口收入占伊朗全部外匯收入的80%，同時(shí)也占政府財(cái)政收入的50%到70%左右。2008下半年油價(jià)暴跌，不僅僅導(dǎo)致伊朗國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)萎縮，同時(shí)把政府財(cái)政預(yù)算推到一個(gè)很尷尬的角落里。政府要么削減支出，要么繼續(xù)財(cái)政赤字?？墒沁@兩種措施都是有政治成本的。減少支出，尤其是對(duì)政府職員和低收入人的工資或者退休金的補(bǔ)貼，會(huì)讓他失去一直以來(lái)對(duì)他最堅(jiān)實(shí)的支持者。而財(cái)政赤字則會(huì)導(dǎo)致更高的通脹率。無(wú)論是油價(jià)暴跌之前還是之后，為了短期內(nèi)得到選票，內(nèi)賈德采用了把現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)面包更多地分給他的支持者。這種羅賓漢式的“劫富濟(jì)貧”政策在短期內(nèi)能夠給政治家?guī)?lái)很廣泛的支持。但是在人口尤其是年輕人口不停增長(zhǎng)的伊朗，這種不注重長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策不能從根本上減少通貨膨脹率和失業(yè)率，從而會(huì)導(dǎo)致更大社會(huì)矛盾的積累。

當(dāng)伊朗競(jìng)選的結(jié)果出得如此之快而又如此懸殊的時(shí)候，一直以來(lái)積聚的火藥桶就有了導(dǎo)火線(xiàn)。不管這次沖突最終將如何解決，其背后的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都還會(huì)繼續(xù)存在。未來(lái)無(wú)論誰(shuí)當(dāng)政，也都會(huì)爭(zhēng)議不斷。但無(wú)論如何，推行注重于長(zhǎng)期增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)政策，做大伊朗的“經(jīng)濟(jì)面包”，把失業(yè)率和通貨膨脹率這兩堆火藥搬走，這樣才能使得未來(lái)當(dāng)政者至少通過(guò)績(jī)效獲得相當(dāng)?shù)暮戏ㄐ浴＃ㄈ嘻愘恢ゼ痈绱髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）