網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展與管理

庹祖海

互聯(lián)網(wǎng)是人類社會(huì)劃時(shí)代的發(fā)明和革命，它不僅改變了人類的生產(chǎn)與生活方式，而且也改變了人們的思維方式、價(jià)值觀念、行為方式、表達(dá)方式和交際方式，并形成了一種新的文化——網(wǎng)絡(luò)文化。

新生活新文化

互聯(lián)網(wǎng)的文化特性或者說(shuō)網(wǎng)絡(luò)文化，是以互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特性為基礎(chǔ)，并在人們的使用中形成的思想、情感、語(yǔ)言、行為方式和價(jià)值取向。網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，一個(gè)高度網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化形態(tài)正在加速到來(lái)。網(wǎng)絡(luò)的海量信息和即時(shí)性，擴(kuò)展了主體進(jìn)行文化選擇的自由度，網(wǎng)民獲得了空前豐富的文化消費(fèi)機(jī)遇和內(nèi)容，有利于文化的普及，有利于新知識(shí)、新觀念的創(chuàng)造傳播。

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化對(duì)傳統(tǒng)的文化方式帶來(lái)了巨大變革，引領(lǐng)當(dāng)代文化發(fā)展的新趨勢(shì)。文化資源與數(shù)字技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，建立了新的文化生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)方式，在文化的創(chuàng)作和制作、儲(chǔ)存和傳輸、消費(fèi)和欣賞等方面都帶來(lái)了革命性的變化，尤其是在音樂(lè)、動(dòng)漫、游戲、影視、文學(xué)上創(chuàng)造了嶄新的文化生活方式和商業(yè)模式，整個(gè)文化發(fā)展方式面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

但是，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與其它科學(xué)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用一樣是一把“雙刃劍”。許多新的問(wèn)題，如個(gè)人隱私的保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、民族文化的發(fā)展、信息污染與欺詐、青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)、色情暴力等不良網(wǎng)絡(luò)信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)“惡搞”挑戰(zhàn)道德底線、公共信息安全等，這些問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注與擔(dān)憂，有時(shí)甚至成為社會(huì)公共事件?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息社會(huì)的最大載體，是人類創(chuàng)新成果的匯集。又為創(chuàng)新提供了條件，但創(chuàng)新需要對(duì)創(chuàng)新成果的強(qiáng)有力保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)勢(shì)在必行。

我國(guó)積極推動(dòng)文化的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，走以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)文化的跨越式發(fā)展道路。2008年6月20日胡錦濤總書記到人民網(wǎng)視察，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民進(jìn)行交流，這標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為中國(guó)主流文化的重要組成部分。一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的文化總動(dòng)員和文化的網(wǎng)絡(luò)總動(dòng)員正在全社會(huì)展開(kāi)。網(wǎng)絡(luò)文化已成為傳播新知識(shí)、新思想的重要渠道，弘揚(yáng)先進(jìn)文化、主流文化、民族文化的重要途徑，開(kāi)展公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間。

網(wǎng)絡(luò)改變了民族文化的創(chuàng)造、傳播、傳承方式，特別是以往文化的單向傳遞被多向互動(dòng)所取代，使文化呈現(xiàn)出多元、多樣和多變的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展帶動(dòng)新文化形式的迅速產(chǎn)生和流行，但人們的價(jià)值觀、道德觀的變遷卻相對(duì)遲緩而穩(wěn)定，這就產(chǎn)生了技術(shù)與文化的脫節(jié)或沖突。網(wǎng)絡(luò)打破了不同文化的時(shí)空限制和國(guó)家設(shè)置的管理規(guī)范，改變了世界的文化地圖。網(wǎng)絡(luò)形成的多元多變但矛盾的文化反映并適應(yīng)了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治多元多變的現(xiàn)實(shí)格局。

網(wǎng)絡(luò)條件下的國(guó)家文化安全隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈而不斷上升。國(guó)家對(duì)信息的管理能力由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)而面臨新的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)文化在總體上是與先進(jìn)文化一致的。盡管網(wǎng)絡(luò)文化是一個(gè)全球性的文化，在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但是中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文化越來(lái)越具有民族特色。西方一些人以為自己對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和中國(guó)認(rèn)識(shí)得很準(zhǔn)確，其實(shí)不然。當(dāng)然，我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中確實(shí)也遇到一些挑戰(zhàn)，但是我們?cè)诎盐?、使用、管理互?lián)網(wǎng)等方面的確有很大的提高。

虛擬空間現(xiàn)實(shí)世界

2008年有兩件事情引起廣大網(wǎng)民的熱烈討論。一是國(guó)家稅務(wù)總局批復(fù)同意對(duì)虛擬貨幣和虛擬財(cái)產(chǎn)的網(wǎng)上交易征收所得稅；二是北京一家醫(yī)院組織制訂了網(wǎng)絡(luò)成癮的診斷標(biāo)準(zhǔn)。這兩件事情之所以引起各種不同意見(jiàn)的激烈爭(zhēng)論，從根本上反映了社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)特性還需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，其中最主要的就是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和現(xiàn)實(shí)世界的關(guān)系問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生以后被稱為虛擬世界、虛擬空間、虛擬社會(huì)。但是現(xiàn)在看來(lái)，虛擬性并不是網(wǎng)絡(luò)的最主要特征和本質(zhì)的特性，“虛”即與實(shí)體相對(duì)而言，“擬”是對(duì)實(shí)體的反映、模擬和創(chuàng)造。

虛擬是人類意識(shí)、精神的共性，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性最終決定于現(xiàn)實(shí)，并且反過(guò)來(lái)影響現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間和內(nèi)容的虛擬性離不開(kāi)其物理屬性，因此不能夸大網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，更不能把虛擬與現(xiàn)實(shí)絕對(duì)的隔絕與對(duì)立起來(lái)。虛擬性不是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生后才有的，而是人類精神創(chuàng)造的特點(diǎn)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越與現(xiàn)實(shí)相互滲透和融合，從本質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)依然是物質(zhì)、現(xiàn)實(shí)存在的另一種方式和形態(tài)，認(rèn)清這樣一個(gè)特點(diǎn)，才能掌握網(wǎng)絡(luò)的規(guī)律，才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一系列問(wèn)題做出正確判斷，制定出科學(xué)的對(duì)策。從世界各國(guó)的管理思路來(lái)看，要用現(xiàn)實(shí)世界的法規(guī)管理網(wǎng)絡(luò)世界，網(wǎng)絡(luò)也必然是一個(gè)法制的世界，而不是無(wú)法無(wú)天的世界。

網(wǎng)絡(luò)游戲是網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展商業(yè)模式最為成功的。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲管理，國(guó)家制定了一系列政策、法規(guī)。一是經(jīng)營(yíng)主體資格有市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，即從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)的單位必須取得文化部核發(fā)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證。其次網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容要進(jìn)行審查，這個(gè)審查分為兩部分，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲在正式運(yùn)營(yíng)前要報(bào)文化部進(jìn)行審查，審查后才能進(jìn)行公測(cè)和運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲管理中比較大的問(wèn)題有三個(gè)：一是網(wǎng)絡(luò)游戲中的暴力問(wèn)題，另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)游戲致使未成年人沉迷的問(wèn)題，還有一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品交易問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容管理比一般文學(xué)藝術(shù)作品包括影視作品的管理更為復(fù)雜。一部電影或電視劇拍成什么樣，審查時(shí)什么樣，發(fā)行時(shí)候還是什么樣不會(huì)再有變化。而網(wǎng)絡(luò)游戲在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，可能出現(xiàn)新的問(wèn)題。所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲事前的審查方式不能完全解決內(nèi)容合法問(wèn)題，要在運(yùn)行跟蹤管理。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲建立什么樣的評(píng)價(jià)體系?網(wǎng)絡(luò)游戲定位于文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是“三性”，即思想性、藝術(shù)性、觀賞性。網(wǎng)絡(luò)游戲大體上也可以從這三個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)，但是網(wǎng)絡(luò)游戲又有自身獨(dú)特的地方，一些專家學(xué)者經(jīng)過(guò)大量對(duì)比研究，提出了一個(gè)評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)游戲的框架體系，包括五個(gè)方面：一個(gè)是文化價(jià)值導(dǎo)向性，游戲產(chǎn)品文化導(dǎo)向性是什么，在游戲作品中堅(jiān)持正確的文化發(fā)展方向；二是虛擬社會(huì)健康度，把游戲視為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，包括法律和道德的規(guī)范，這個(gè)規(guī)范是健康的還是不健康的，要有一個(gè)評(píng)價(jià)；三是游戲時(shí)間限制性，未成年人游戲需要有一個(gè)時(shí)間限制；四是游戲?qū)剐?，人的?dòng)作產(chǎn)生的激烈的程度，場(chǎng)面激烈的程度；五是感官接受度，對(duì)一款作品在視聽(tīng)方面對(duì)人的身心的影響。當(dāng)然這五個(gè)方面還需要進(jìn)一步研究。網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容上要考慮分級(jí)，這是一個(gè)導(dǎo)向作用，研發(fā)公司在最初開(kāi)發(fā)產(chǎn)品時(shí)，要確定游戲定位是什么，給什么樣的人使用。

游戲運(yùn)營(yíng)涉及到網(wǎng)絡(luò)游戲公司和玩家之間非?，F(xiàn)實(shí)的責(zé)權(quán)利問(wèn)題?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)游戲投訴比較多，盜號(hào)、虛擬裝備丟失的問(wèn)題比較多。如何確定雙方之間的權(quán)利、責(zé)任?虛擬貨幣及游戲中的虛擬物品到底受不受法律保護(hù)?現(xiàn)在法律上沒(méi)有明確規(guī)定。虛擬物品是一個(gè)物權(quán)還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)?如果是一個(gè)物權(quán)，那受《物權(quán)法》保護(hù)，如果是

精神產(chǎn)品受《著作權(quán)法》的保護(hù)?！吨鳈?quán)法》的權(quán)利主體是誰(shuí)?是發(fā)行虛擬貨幣和裝備的游戲公司還是玩家?現(xiàn)在各執(zhí)一詞，游戲公司說(shuō)這個(gè)東西是我設(shè)計(jì)的，權(quán)屬是我的。玩家還說(shuō)是自己的……有人認(rèn)為虛擬物品是基于債權(quán)這種民事權(quán)利的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，它所代表的債權(quán)使得擁有者有權(quán)要求運(yùn)營(yíng)商根據(jù)服務(wù)合同提供服務(wù)，玩家之間交易虛擬物品，其本質(zhì)就是玩家間對(duì)運(yùn)營(yíng)商的債權(quán)或請(qǐng)求權(quán)的讓渡。面對(duì)大量問(wèn)題，我們可以擱置虛擬貨幣、虛擬物品的法律地位問(wèn)題，采取行政措施在有限層面解決這些問(wèn)題。

2009年6月文化部、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》部分回答了上述問(wèn)題，其中對(duì)虛擬貨幣的定義和適用范圍、虛擬貨幣發(fā)行者和交易者的區(qū)分、對(duì)未成年人的保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題都做出了詳細(xì)的規(guī)范。明確網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換發(fā)行企業(yè)自身所提供的虛擬服務(wù)，不得用以支付、購(gòu)買實(shí)物產(chǎn)品或兌換其它企業(yè)的任何產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)要建立違法交易責(zé)任追究制度和技術(shù)措施，嚴(yán)格甄別交易信息的真?zhèn)?，禁止違法交易。在明知網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣為非法獲取或接到舉報(bào)并核實(shí)的，應(yīng)及時(shí)刪除虛假交易信息和終止提供交易服務(wù)，不得為未成年人提供交易服務(wù)。但是文件管理范圍不包括交易量很大、對(duì)游戲規(guī)則和游戲活動(dòng)影響很大的網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)的道具交易。

游戲的本質(zhì)是娛樂(lè)，玩游戲是為了放松身心，當(dāng)玩游戲變成一種經(jīng)濟(jì)行為，一種賺錢的行為，那就是對(duì)游戲本質(zhì)的扭曲和異化。現(xiàn)在恰恰是打游戲賺錢和沉迷游戲的情況帶來(lái)極為惡劣的社會(huì)影響，政府監(jiān)管部門不可能不采取相應(yīng)措施!

小網(wǎng)吧大社會(huì)

網(wǎng)吧出現(xiàn)以來(lái)一直在社會(huì)上備受爭(zhēng)議，在網(wǎng)吧是開(kāi)還是關(guān)，發(fā)展還是不發(fā)展，未成年人能進(jìn)不能進(jìn)，營(yíng)業(yè)時(shí)間限定與否等問(wèn)題上，從中央到地方都有很多不同的意見(jiàn)。2002年國(guó)務(wù)院頒布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，通過(guò)行政法規(guī)確立了網(wǎng)吧管理的法律規(guī)范。目前全國(guó)有合法網(wǎng)吧!3萬(wàn)多家，計(jì)算機(jī)終端約1000萬(wàn)臺(tái)，從業(yè)人員110萬(wàn)左右。通過(guò)網(wǎng)吧上網(wǎng)的網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的35％，網(wǎng)吧是網(wǎng)民上網(wǎng)的第二大場(chǎng)所，成為中低收入者特別是城市外來(lái)務(wù)工者文化生活的最重要形式。

客觀地看，管理不善的網(wǎng)吧存在危害未成年人問(wèn)題，但是網(wǎng)吧總體還是利大于弊，也適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們多樣化、差異化的文化生活需求。網(wǎng)吧以其每小時(shí)1元至3元的低廉消費(fèi)價(jià)格，滿足了廣大中低收入者的文化娛樂(lè)需求，對(duì)保障中低收入者平等使用互聯(lián)網(wǎng)，維護(hù)公民的文化權(quán)利，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧都發(fā)揮了積極作用。

網(wǎng)吧解決了許多問(wèn)題，如投資、就業(yè)、社會(huì)信息化，還解決了上網(wǎng)人群的文化娛樂(lè)需求。有人說(shuō)網(wǎng)吧里80％的人在玩網(wǎng)絡(luò)游戲、聊天，而不是在學(xué)習(xí)，因此它應(yīng)該關(guān)閉。筆者認(rèn)為，除了網(wǎng)吧違法可以被關(guān)閉以外，絕不能因?yàn)槠涮峁┝擞螒蚝土奶於P(guān)閉。網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字娛樂(lè)，通過(guò)放松人們的身心，最終為人自由地、全面地發(fā)展提供了一個(gè)很好的手段。要學(xué)會(huì)運(yùn)用廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式去滿足他們，去提升他們，去引導(dǎo)他們。

隨著網(wǎng)吧市場(chǎng)的不斷規(guī)范，關(guān)于網(wǎng)吧的整體社會(huì)輿論得到了進(jìn)一步改善，這既是政府對(duì)網(wǎng)吧管理不斷深入的結(jié)果，也是網(wǎng)吧行業(yè)自身不斷調(diào)整的結(jié)果。社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)吧的看法由以前的一片喊打，到更多的理性深入思考，由簡(jiǎn)單的將未成年人上網(wǎng)問(wèn)題歸咎于網(wǎng)吧，到深入分析網(wǎng)絡(luò)游戲等文化內(nèi)容對(duì)未成年人的影響，反映出社會(huì)面對(duì)新興事物的認(rèn)識(shí)不斷深化和更加趨于理性。我們應(yīng)該站在先進(jìn)文化的發(fā)展方向上來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)吧的發(fā)展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧的有效管理是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，做得好就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)、歡迎和支持，做得不好人民群眾就會(huì)不滿，就會(huì)對(duì)政府提出意見(jiàn)甚至批評(píng)。

網(wǎng)吧只是互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)終端環(huán)節(jié)，牽涉到方方面面，不僅僅是一個(gè)場(chǎng)所的問(wèn)題，因此要在多方面做好工作，才能適應(yīng)新技術(shù)條件下對(duì)社會(huì)的管理。面對(duì)新的形勢(shì)要分清哪些是市場(chǎng)可以自我調(diào)節(jié)解決的，哪些是需要政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同解決的。這幾年來(lái)網(wǎng)吧管理給我們提出問(wèn)題，即政府怎樣滿足人民的需求，而不是遏制合理的需求。在文化市場(chǎng)上要正確處理好供給和需求的問(wèn)題，將滿足群眾需求作為政府決策的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)就是要堅(jiān)持依法行政，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的這支手要硬。嚴(yán)格管理不僅僅是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也是對(duì)合法的網(wǎng)吧負(fù)責(zé)。同時(shí)對(duì)那些守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信譽(yù)良好的網(wǎng)吧企業(yè)予以扶持和激勵(lì)。所以政府的政策不應(yīng)該是限制競(jìng)爭(zhēng)，而是應(yīng)該鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲在今后的發(fā)展中還會(huì)面臨挑戰(zhàn)，其社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)還要持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，一般講新生事物五到八年的評(píng)價(jià)期內(nèi)是相對(duì)復(fù)雜的，這之后對(duì)它的認(rèn)識(shí)將逐漸趨于平穩(wěn)。網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展也有十年了，但這個(gè)轉(zhuǎn)折時(shí)間為什么還沒(méi)有到來(lái)呢?因?yàn)槲覀兊木W(wǎng)絡(luò)普及率才達(dá)20％，要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家70％的普及率還要更長(zhǎng)的時(shí)間，所以網(wǎng)吧特別是網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)影響的復(fù)雜評(píng)價(jià)期可能還有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，利用網(wǎng)絡(luò)管好網(wǎng)絡(luò)依然任重道遠(yuǎn)!