防止僑匯變“熱錢”

梅新育

有海水的地方就有華人。

中國勞務(wù)輸出已經(jīng)覆蓋了全世界幾乎所有國家和地區(qū)。2007年，中國勞務(wù)合作派出371709人次，其中亞洲為255473人次，占69％。2008年全年派出各類勞務(wù)人員42.7萬人，較上年同期增加5.5萬人；2008年末在外各類勞務(wù)人員74萬人，較上年同期減少3000人。截至2008年底，我國對外勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額559億美元；合同額599億美元；累計派出各類勞務(wù)人員462萬人。但考慮到其他因素，這個統(tǒng)計數(shù)字應(yīng)該是大大低估了海外中國勞工的實際人數(shù)。

海外新華商的隊伍同樣在不斷壯大。與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的跨國公司不同，我國企業(yè)跨國經(jīng)營的一個突出特點就是常常伴隨著海外移民。奔走于天涯海角推銷中國商品的國人，很多已經(jīng)在海外長期定居并創(chuàng)辦中小企業(yè)，甚至是微型企業(yè)。從前蘇聯(lián)、東歐國家的眾多華人小店，到西歐國家的大批華人店鋪和工廠，很多以銷售中國國內(nèi)產(chǎn)品起家，逐步發(fā)展到在東道國當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售，這也是數(shù)百年來海外華人商業(yè)模式一脈相承的特點。

這類海外華人中小企業(yè)在東道國某些類別商品的生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)占據(jù)了重要地位，如西班牙華人工廠和店鋪在鞋業(yè)的地位，意大利普拉托華人資本占據(jù)全歐紡織服裝市場10％份額。從幾年前轟動一時的西班牙埃爾切事件中就可以看到，當(dāng)?shù)刂袊N售商無一例外全部是中國移民。這是中國企業(yè)跨國經(jīng)營的顯著特點。

海外華商華工的未來作用

勞務(wù)輸出和海外新華商給中國帶來了可觀的經(jīng)濟利益。前不久，世界銀行發(fā)布統(tǒng)計，2008年，旅居海外的中國僑民和赴海外務(wù)工的工人對國內(nèi)匯款金額達(dá)到406.3億美元，約占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。筆者并不十分清楚世行上述數(shù)據(jù)是如何得出的，但根據(jù)對這些國際經(jīng)濟組織的了解，相信也是直接間接來自中國政府統(tǒng)計。在中國現(xiàn)行國際收支統(tǒng)計制度下，上述數(shù)據(jù)包括“僑匯”和“職工報酬”兩個部分，兩者均屬于經(jīng)常項目收支，其中僑匯列在“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”項目下的“其它部門”科目，職工報酬列在“收益”項目下的“職工報酬”科目。

由于“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”項目下的“其它部門”科目除了僑匯之外還包括其它項目，因此，世界銀行上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并不等于《中國國際收支平衡表》中上述兩個項目之和，如在《2008年中國國際收支平衡表》上，“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”項目下的“其它部門”科目收入為525.16億美元，“職工報酬”科目收入為91.37億美元，合計616.53億美元，比世行上述數(shù)據(jù)高出一半還多。但由于僑匯通常占“經(jīng)常轉(zhuǎn)移”項目下“其它部門”科目的主體，所以這一科目的變動大體上也能反映出僑匯的變動。

同時，與移民相關(guān)的海外華商對中國眾多企業(yè)的出口有著重要意義，他們?yōu)檫@些中國企業(yè)在海外鋪設(shè)了廣闊的銷售網(wǎng)絡(luò)，對一些生產(chǎn)自主品牌日用消費品的企業(yè)尤其重要。

在更廣闊的時空跨度上審視，我們還可以看到海外移民對我國長治久安和持續(xù)發(fā)展的重大意義。如果局限于在目前的國境之內(nèi)解決問題，那么我國人口發(fā)展將面臨兩難選擇：如果繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)厲的計劃生育政策，人口老齡化將導(dǎo)致未來中國經(jīng)濟與社會發(fā)展全面停滯。只有突破中國國境的局限、在世界范圍內(nèi)才能突破這一兩難困境，也就是適度放松過分嚴(yán)厲的計劃生政策，同時將國外作為我國人口的蓄水池，鼓勵國民移民到有環(huán)境潛力的國家創(chuàng)業(yè)。

事實上，廣東等沿海省份的一些地方政府已經(jīng)自覺不自覺地開始推行類似政策了。在人口總量仍在機械增長、尚未達(dá)到動態(tài)平衡點之前，其它國家可以吸收我國的一部分人口，避免國內(nèi)環(huán)境無法承載的危機，而這一時期激烈的就業(yè)競爭也會形成迫使國民遠(yuǎn)赴海外創(chuàng)業(yè)的壓力。

國內(nèi)人口總量達(dá)到動態(tài)平衡點并開始下降之后，海外華人勞動力回流國內(nèi)，將有助于減輕人口老齡化壓力。從國際戰(zhàn)略角度看，正是依靠數(shù)千萬華人，當(dāng)年虛弱的晚清和民國政府才得以在南洋保持了相當(dāng)?shù)挠绊懥?，海外華人也成為當(dāng)時中國的重要資本積累來源和外銷市場渠道。而一旦準(zhǔn)許移民海外，只有保證海外移民聚居達(dá)到相當(dāng)?shù)臄?shù)量，才能保證他們保持民族特征而不至于被徹底同化，從而喪失未來補充國內(nèi)人力資源的可能性。

僑匯的經(jīng)濟穩(wěn)定壓力

與此同時，勞務(wù)輸出和海外華商的增長也給中國帶來了一系列新問題和壓力。不僅海外華人、勞工安全問題正日益凸顯，就是他們匯回國內(nèi)的款項，也開始對國內(nèi)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)是陸構(gòu)成了一定沖擊。分析《中國國際收支平衡表》中上述兩個項目的多年變動，當(dāng)能得出結(jié)論，這兩個項目收入的增長相當(dāng)程度上是受匯率、利率變動引發(fā)的。

僑匯曾經(jīng)是中國的重要外匯收入來源，如果說早年的僑匯更多地是為了滿足國內(nèi)親友的必要生活需求，那么，隨著國內(nèi)生活水平和經(jīng)濟開放度的提高，僑匯已經(jīng)日益成為海外僑民及其親友的理財工具，對國內(nèi)外利差和匯率變動趨勢日益敏感。

人民幣升值預(yù)期、僑居國貨幣貶值預(yù)期、國內(nèi)利率高于海外主要經(jīng)濟大國和華人僑居國利率、國內(nèi)資產(chǎn)市場(股市和房地產(chǎn)等)上漲預(yù)期等因素將吸引僑匯更多的流入國內(nèi)；人民幣貶值預(yù)期、國內(nèi)利率低于海上，主要經(jīng)濟大國和華人僑居國利率、國內(nèi)資產(chǎn)市場(股市和房地產(chǎn)等)下跌預(yù)期將使僑匯減少流入，此前已經(jīng)流入的僑匯也會手機匯出。

1998年經(jīng)常轉(zhuǎn)移項目下其它部門科目收入比上年減少5.16億美元，降幅10.3‰相當(dāng)程度上就是因為1997年東亞金融危機、人民幣貶值預(yù)期驅(qū)使僑匯減少流入、加快流出。由于中國經(jīng)受住了亞洲金融危機的考驗，而且國內(nèi)利率較高，以及出現(xiàn)人民幣升值預(yù)期，2000--2004年間，該科目收入連續(xù)5年增長30％以上，最高增幅達(dá)52.5％(2002年)。

正是由于僑匯流動顯著，國家外匯管理局在發(fā)布《2004年中國國際收支平衡表》的新聞通稿中還專門指出：“2004年，經(jīng)常轉(zhuǎn)移順差規(guī)模達(dá)到228.98億美元，同比增長30％，大大高于往年水平。其中，經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入243.26億美元，支出14.28億美元。我國居民個人來自境外的僑匯收入增長，是經(jīng)常轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)大幅順差的主要原因?！?007--2008年，增幅分別為35.2％和23.2％。

職工報酬流向也有類似趨勢，只不過許多海外務(wù)工人員承擔(dān)的養(yǎng)家責(zé)任更重，他們能夠運用的理財工具也相對有限，這種營利動機下的變動趨勢沒有如此顯著而已。

1998年，在東亞金融危機沖擊下，我國職工報酬收入銳減41.6％，只有9700萬美元，但次年便開始連續(xù)大幅度增長。1999——2005年間歷年增幅在38.4％一126.9％之間。2007--2008年，增幅分別為58.2％和33.7％。特別值得注意的是2008年，因為不考慮收入水平變動，職工報酬收入取決于我們在外各類勞務(wù)人員人數(shù)，而2006年末在外各類勞務(wù)人員74萬人，比上年同期減少3000人；即使考慮到我國海外務(wù)工人員層次和收入水平提升，但在人數(shù)減少的同時匯回款項卻猛增1／3強，很大程度上應(yīng)該是歸因于由于全球性金融危機而國內(nèi)相對穩(wěn)定，海外務(wù)工者為了避險和追求更高收益而更多地把錢匯回國內(nèi)。

此外，從政治角度來看，這也意味著中國對海外僑民和工人的領(lǐng)事保護(hù)面臨更高要求。眾多海外華人中小企業(yè)雖然往往帶有較多非正規(guī)經(jīng)濟的色彩，因此迄今一直為研究中國海外投資的研究者所忽視，但也屬于中國的利益范疇，其合法權(quán)益理當(dāng)?shù)玫街袊蜄|道國的保護(hù)。