公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)初探

劉利鴿

【摘 要】電子政務(wù)環(huán)境下的公務(wù)員培養(yǎng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):培養(yǎng)的主要內(nèi)容是電子政務(wù)相關(guān)知識(shí)和技能,也就是說(shuō)培養(yǎng)內(nèi)容具有特定性;電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員培養(yǎng)具有部門(mén)性、多樣性。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員 電子政務(wù) 素質(zhì)

近年來(lái),為了提高公務(wù)員素質(zhì),我國(guó)開(kāi)始建立公務(wù)員錄用、考試、考核制度,加強(qiáng)了公務(wù)員有關(guān)計(jì)算機(jī)基本應(yīng)用技能的知識(shí)培訓(xùn),在一定程度上提高了公務(wù)員運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理日常工作的能力,但與實(shí)施電子政務(wù)所需的人才結(jié)構(gòu)相比還有相當(dāng)大的距離。

因此,提高國(guó)家公務(wù)員的整體素質(zhì)、特別是計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面水平,是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。

一、加強(qiáng)辦公自動(dòng)化人才培訓(xùn)的必要性

電子政務(wù)建設(shè)離不開(kāi)信息化人才。然而,由于公共部門(mén)是一個(gè)具有相對(duì)封閉的、財(cái)政資源上具有硬約束的系統(tǒng),人才流動(dòng)較慢,致使公共部門(mén)成為信息人才的“低地”。有很多公務(wù)員并沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的信息化技能培訓(xùn),因此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)辦公自動(dòng)化和信息技術(shù)新發(fā)展的要求,新技術(shù)在政府工作的應(yīng)用和新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率由于人才匱乏跟不上時(shí)代的步伐而受阻。這是快速發(fā)展信息時(shí)代中普遍存在的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

高素質(zhì)公共服務(wù)人才是電子政務(wù)建設(shè)的必要條件。現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是人的現(xiàn)代化,人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的起點(diǎn)和終點(diǎn)。“政府上網(wǎng)”是對(duì)行政人員的一個(gè)挑戰(zhàn),對(duì)于行政人員的思想觀念、行為傾向、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)儲(chǔ)量、應(yīng)用能力都提出了極高的要求。電子政務(wù)建設(shè)要求行政人員轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立起為人民服務(wù)的思想;勇于開(kāi)拓創(chuàng)新,積極調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu);主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化,提高綜合應(yīng)變能力;養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,提高自己的知識(shí)存量,熟練掌握先進(jìn)的信息技術(shù)手段,提高自身吸收與借鑒、消化與轉(zhuǎn)化先進(jìn)知識(shí)能力,使自己成為“集成型行政人才”。

二、電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員的培養(yǎng)

公務(wù)員是一個(gè)肩負(fù)著較大社會(huì)工作責(zé)任的群體,提高其全面素質(zhì),尤其是適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的信息素質(zhì),必須對(duì)公務(wù)員進(jìn)行大量的培養(yǎng)訓(xùn)練工作。當(dāng)前,必須從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā),采取切實(shí)可行的措施,廣開(kāi)門(mén)路,拓展公務(wù)員的培養(yǎng)途徑,努力造就大批不同類(lèi)型、不同層次、不同專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)公務(wù)員。

1.電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員培養(yǎng)的特點(diǎn)

電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員的培養(yǎng),是指學(xué)習(xí)和掌握與電子政務(wù)相關(guān)知識(shí)和技能,與傳統(tǒng)的公務(wù)員培養(yǎng)相比,電子政務(wù)環(huán)境下的公務(wù)員培養(yǎng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn):培養(yǎng)的主要內(nèi)容是電子政務(wù)相關(guān)知識(shí)和技能,也就是說(shuō)培養(yǎng)內(nèi)容具有特定性;電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員培養(yǎng)具有部門(mén)性、多樣性。

目前,90%的辦公室都配備有電腦,許多公務(wù)員都擁有了便利的學(xué)習(xí)條件,有些公務(wù)員是在自學(xué)和同事下逐步掌握電腦基本操作,因此,從總體上看,公務(wù)員的電子政務(wù)培養(yǎng)工作具有分散性、局部性、隨機(jī)性的特點(diǎn)。

2.電子政務(wù)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)

電子政務(wù)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是加快公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱,編制一批高質(zhì)量、實(shí)用的培訓(xùn)教材;將信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃,舉辦各個(gè)短期培訓(xùn)班,對(duì)公務(wù)員進(jìn)行在崗培訓(xùn),充分利用院校的教育資源開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn);制定公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)與技能的等級(jí)考試制度,將公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)與技能納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇。

3.加強(qiáng)和改善公務(wù)員培養(yǎng)工作

(1)注重公務(wù)員信息觀念的培養(yǎng)。從某種意義上說(shuō),政府治理的過(guò)程就是信息的收集、加工、處理的過(guò)程,政府職能的有效履行,有賴(lài)于適時(shí)、準(zhǔn)確的信息。也就是說(shuō),信息及信息網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代政府的神經(jīng)系統(tǒng),因此我們必須注重公務(wù)員信息觀念的培養(yǎng),使他們強(qiáng)烈意識(shí)到“信息就是資源”、“信息就是財(cái)富”、“信息就是力量”。

(2)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員信息能力的培養(yǎng)。應(yīng)在公務(wù)員中開(kāi)展以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)教育,培養(yǎng)他們熟練應(yīng)用、駕馭信息技術(shù)的能力,才能賦予他們快速獲取所需信息、充分開(kāi)發(fā)利用信息資源的本領(lǐng),利用現(xiàn)代化工具和手段進(jìn)行現(xiàn)代管理、提供全新服務(wù)、作出科學(xué)決策的能力。

(3)加強(qiáng)公務(wù)員信息道德的培養(yǎng)。只有強(qiáng)化公務(wù)員的信息道德教育,使信息道德規(guī)范內(nèi)化為他們的信息道德品質(zhì),使他們能夠嚴(yán)格自律、自覺(jué)踐行信息道德義務(wù),才能保證社會(huì)的良性運(yùn)行,保證政府信息化建設(shè)的順利發(fā)展。

三、電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員的使用

電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員的培養(yǎng)固然重要,但更為重要的是公務(wù)員的合理使用。從當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看,應(yīng)緊緊抓住公務(wù)員的招、選、用、留等關(guān)鍵環(huán)節(jié),精心營(yíng)造拴心留人的人才環(huán)境,科學(xué)管理和合理使用各種人才。需要從以下幾方面努力:

營(yíng)造拴心留人的工作環(huán)境,關(guān)心愛(ài)護(hù)公務(wù)員的成長(zhǎng)。要充分發(fā)揮公務(wù)員的工作積極性,要關(guān)心愛(ài)護(hù)人才;要吸引保留人才,尤其是高素質(zhì)的信息人才;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有寬廣的胸襟和遠(yuǎn)大的眼光,要用人所長(zhǎng),避其所短,容人之過(guò)。

建立公開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激勵(lì)鞭策公務(wù)員隊(duì)伍中的高素質(zhì)人才脫穎而出。要堅(jiān)持用賢任能的原則,不唯上,不唯親,不唯順,不唯全。要不唯文憑論水平,不唯年齡看本領(lǐng),不唯資歷看實(shí)績(jī)。對(duì)那些出類(lèi)拔萃的中青年人才,要提拔到重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),讓中青年人才擔(dān)重任,挑大梁,增才干,出成果,形成人才輩出的良好局面。

根據(jù)人才特點(diǎn)和工作能力,合理使用各種人才。要解放思想,堅(jiān)持不拘一格的用人原則,對(duì)于敢做敢為政績(jī)卓著的人才,要敢于破格提拔,破格使用。要善于激發(fā)人才的活力,對(duì)選拔出來(lái)的中青年優(yōu)秀人才,要大膽啟用,以誠(chéng)相待。既要讓人放手拼搏,又不能放任自流,不管不問(wèn)。既要多壓擔(dān)子,又要釋疑解惑,誠(chéng)心誠(chéng)意搞好傳幫帶,消除前進(jìn)中的障礙。

根據(jù)工作需要,對(duì)公務(wù)員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。電子政務(wù)環(huán)境下公務(wù)員的使用,要打破部門(mén)界限,對(duì)各類(lèi)人才要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,注重人才交流,用活用好人才。人才交流應(yīng)當(dāng)依據(jù)一定的原則,有計(jì)劃穩(wěn)妥地進(jìn)行。進(jìn)行人才交流要注意適度;進(jìn)行人才交流要注意適時(shí)。要把握好交流時(shí)機(jī),一般應(yīng)在完成一項(xiàng)重要工作或年度始末進(jìn)行為宜。對(duì)交流后一時(shí)不適應(yīng)工作的人才,應(yīng)允許有一個(gè)熟悉期和考察期,切忌“走馬燈”式的調(diào)來(lái)調(diào)去。進(jìn)行人才交流要注意流向。要鼓勵(lì)和提倡機(jī)關(guān)和基層之間的人才交流,城市和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)之間的人才交流。進(jìn)行人才交流要方式靈活?？刹扇Q位式、代職式、實(shí)習(xí)式等多種形式,進(jìn)行多單位、多部門(mén)、多崗位的人才交流。