施工監(jiān)理階段的工程投資控制

陳永萍

摘要 采取有效措施加強施工監(jiān)理階段的投資控制，對管好、用好，合理使用資金，按時支付工程款，對提高項目投資效益有著非常重要的意義。本文以投資控制理論為基礎(chǔ)，結(jié)合本人工作實踐，就施工監(jiān)理過程中的投資控制闡述自己的一些體會。

關(guān)鍵詞 監(jiān)理；投資控制；工程造價

中圖分類號 TU71 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2009）04-0073-02

施工監(jiān)理中的投資控制是監(jiān)理單位以工程承包合同價為目標(biāo)，對承包方在滿足工程質(zhì)量和進度的前提下所進行的資金使用計劃編制、工程計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠控制、進度款支付結(jié)算等監(jiān)理活動。本文根據(jù)自己在監(jiān)理公司的工作實踐，就施工監(jiān)理過程中的投資控制闡述自己的一些體會。

1 現(xiàn)場監(jiān)理人員在做好質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，應(yīng)充分重視投資控制的重要性

目前很多項目監(jiān)理機構(gòu)普遍存在認(rèn)為投資控制僅僅是工程費用的計量和支付，是計量工程師的事，與現(xiàn)場監(jiān)理人員無關(guān)。存在這種認(rèn)識的原因在于：1）現(xiàn)階段監(jiān)理人員對于工程造價掌握不透徹，真正熟悉的不多；2）監(jiān)理機構(gòu)中計量專業(yè)工程師與現(xiàn)場監(jiān)理溝通不足；3）大部分的計量專業(yè)工程師都要同時計量公司承接的其它的工程，抽不出時間、分不出身，很少深入到工地一線，故與現(xiàn)場發(fā)生的實際情況有脫節(jié)；4）監(jiān)理人員不能系統(tǒng)、全面地認(rèn)識到投資、質(zhì)量、進度三者是相輔相成的關(guān)系。

要解決以上問題，要做到：1）計量專業(yè)工程師應(yīng)該與現(xiàn)場監(jiān)理加強信息溝通，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理提供的真實、可靠的工程完工情況數(shù)據(jù)，共同對工地實際發(fā)生的情況進行現(xiàn)場復(fù)核，然后進行計量。要充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理的作用，因為現(xiàn)場監(jiān)理工作在施工工地現(xiàn)場，熟悉每天工地上發(fā)生的情況，，在控制施工質(zhì)量達到規(guī)范和設(shè)計要求的同時，采集與費用監(jiān)理有關(guān)的數(shù)據(jù)。2）現(xiàn)場監(jiān)理要加強自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓展知識面，學(xué)習(xí)造價管理方面的知識，運用系統(tǒng)論的方法和觀點處理與費用監(jiān)理有關(guān)的事務(wù)。只要計量專業(yè)工程師與現(xiàn)場監(jiān)理通力合作，群策群力，提高思想認(rèn)識，就一定能圓滿完成并做好施工監(jiān)理投資控制工作。

2 有效控制設(shè)計變更、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證

設(shè)計變更是使工程造價提高的重要因素。有些工程設(shè)計深度、設(shè)計審查及地勘資料的不足與欠缺，導(dǎo)致施工圖紙質(zhì)量粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不太相符；或是目前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求；或是因為目前的企業(yè)管理費是由人工、機械費為基礎(chǔ)計取，利潤是由人、材、機直接費為基礎(chǔ)計取的，人、材、機費用越高，所獲取的管理費、利潤也越高；還有因為個別施工單位是通過低價中標(biāo)的，這往往會使一些承包商為了追求最大化利潤而搞工程變更。由于多方面的原因經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預(yù)見的問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價的提高留下了豁口。因此，在很大程度上，對工程變更的合理控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。解決以上問題要做到：1）熟悉圖紙、施工技術(shù)和工地現(xiàn)場情況。要預(yù)先對設(shè)計不明確、地質(zhì)資料不齊全的地方作到心中有數(shù)，并提出對變更設(shè)計的審查，從源頭上把好關(guān)，對非發(fā)生不可的變更，先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查后，方可實施變更，調(diào)整原合同確定的工程造價。2）堅持到工地現(xiàn)場核對變更工程施工前、施工后的情況，作好原始記錄，以審查實際完成的工程數(shù)量，為準(zhǔn)確計量、支付提供可靠依據(jù)。3）要做到隨做隨簽，避免“一攬子”及日后簽證，同時簽證必須達到量化要求，不要含糊不清、模棱兩可的簽證，免得日后相互扯皮，引起不必要的糾紛。4）應(yīng)制定嚴(yán)格的設(shè)計變更，現(xiàn)場簽證管理制度。只有這樣對每一個工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能有效地控制工程造價。

3 公正合理地及時處理索賠

索賠是在工程承包合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出經(jīng)濟補償要求的行為，而不是罰款。索賠是合同雙方各自享有的權(quán)力。索賠在工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見。由于施工 現(xiàn)場條件，氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，從而導(dǎo)致工程投資增加，工期延長，而工期延長往往也伴隨著工程造價的增加。因此索賠的控制是施工監(jiān)理中投資控制的重要手段。

監(jiān)理單位在處理索賠時，必須以合同為依據(jù)，注意資料的收集和整理，為處理索賠提供證據(jù)，要站在公正的立場上及時、合理地處理業(yè)主和承包人的之間的索賠事件。

另外就目前工程建設(shè)的實際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進度款支付屢屢滯后；甲方隨便指定分包商，而指定的分包商又往往延誤工程或質(zhì)量較差等是常有的事，這些都將會成為承包商日后提出索賠的原因。因此在工程施工過程中要提醒業(yè)主加強對工程的總體管理及注意自身的行為，預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生。

4 以合同價為目標(biāo)，做好撥付進度款工作

撥付進度款時應(yīng)避免出現(xiàn)兩種情況，一個是超付工程進度款，甚至有的工程進度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額；另一個是工程款付得不足，而影響工程的進度和質(zhì)量。這兩種情況都會影響工程的進展，不利于工程管理。做好工程進度款的撥付工作，會促進施工單位加強施工組織管理，保證工程質(zhì)量和工期，降低施工成本，加快資金運營成本，為業(yè)主有效地控制投資規(guī)模, 同時也會公正地維護施工單位的利益。

因此在撥付進度款時要做到：1）嚴(yán)格按照合同文件的要求，按約定的計量程序、方法準(zhǔn)確計算已完合格工程的數(shù)量。按規(guī)定的支付程序、內(nèi)容和項目在規(guī)定的時間內(nèi)正確計算和核定支付款額。只要符合合同條件規(guī)定，所涉及的費用均應(yīng)予以計算并支付。2）正確把握合同單價調(diào)整原則。3）做好新增工程的定價以及單價的審查。審查單價編制依據(jù)的合理性，所套用的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定。審查編制依據(jù)的適用范圍，如采用的定額取費標(biāo)準(zhǔn)是否與本工程一致，是否在其適用范圍之內(nèi)。審查工程量應(yīng)根據(jù)變更設(shè)計圖紙和相應(yīng)定額所規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行審查。審查定額的套用和換算是否正確等。

綜上所述，投資控制是工程監(jiān)理工作的重要組成內(nèi)容，若監(jiān)理單位的投資控制能有效地從監(jiān)理角度為業(yè)主控制好工程造價，就能獲得業(yè)主（建設(shè)單位）的信任和承包商的敬佩，會給監(jiān)理單位在開展質(zhì)量控制、進度控制方面提供很大的輔助作用，更有利于今后能大力推行建設(shè)工程的全過程監(jiān)理。

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