談我國公路建設(shè)信息化管理

劉志銀

提要目前我國公路項目管理總體水平不高,由于其涉及的因素眾多,因此如何提高其管理水平便是一個迫切需要解決的問題。實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項目管理的信息化對整個公路建設(shè)是一個突破性的進(jìn)步,不僅大大縮短了項目的工期,降低了項目造價,還能取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

關(guān)鍵詞:公路建設(shè);項目管理;信息化

中圖分類號:F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個臨時性的、專門的柔性組織,對項目進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。公路項目管理是項目管理的一個方面,它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到諸多因素。在公路建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中,除了對理論、技術(shù)、材料與工藝提出了新的要求外,更突出的表現(xiàn)是在管理方面提出更高的要求。

一、我國公路建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

我國的項目管理實(shí)踐開展的非常晚,從20世紀(jì)八十年代末期我國在建筑業(yè)和國內(nèi)工程建設(shè)項目的管理體制和管理方法上做了許多重大的改革以后,才開始借鑒和采用一些國際上先進(jìn)的現(xiàn)代項目管理方法。最先開展現(xiàn)代項目管理實(shí)踐的項目是我國的魯布革水電站項目,它是利用世行貸款項目,在1984年首先采用國際招標(biāo)和項目工期、質(zhì)量、造價等的辦法所開展的現(xiàn)代項目管理的實(shí)踐,結(jié)果大大縮短了項目的工期,降低了項目造價,取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

自八十年代末,為了加強(qiáng)管理和逐步與國際慣例接軌,我國在公路建設(shè)市場化體制下全面推行了“業(yè)主負(fù)責(zé)制”、“建設(shè)監(jiān)理制”、“招標(biāo)承包制”,新制度不僅帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益,而且促進(jìn)了整個建筑市場的發(fā)展。但是,隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及公路建設(shè)的國際化,公路建設(shè)信息化的發(fā)展并不容樂觀。目前,我國的一些設(shè)計院、施工企業(yè)在開始時對項目管理的信息化充滿信心,但在系統(tǒng)的建立過程中又不能接受因信息化所要求的對企業(yè)管理方式方法和對企業(yè)組織文化改進(jìn)的要求。結(jié)果,有些企業(yè)在途中又回到原來的狀態(tài);有的企業(yè)雖然努力向前走,投資購置了設(shè)備、軟件系統(tǒng),但沒有效果,或效果不顯著。項目管理的信息化最終僅成為一種形式。在現(xiàn)代社會,項目管理的信息化問題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計算機(jī)系統(tǒng)方面的障礙,而越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。

目前,我國公路建設(shè)總體水平還比較低,還沒有實(shí)現(xiàn)集約式、內(nèi)涵型發(fā)展。與國外相比,主要差距就在于工程項目的建設(shè)管理信息化程度比較低。管理手段比較粗放和落后,人為的隨意性較大,對建設(shè)市場監(jiān)管乏力,對建設(shè)過程的監(jiān)控難以量化考核、跟蹤評價、準(zhǔn)確把握。從管理效果看,由于項目管理水平較低,工程質(zhì)量起伏大,不穩(wěn)定,形勢不容樂觀。其根本原因,就在于沒有建立一套真實(shí)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),缺乏有效的監(jiān)控手段。

另一方面,由于工程建設(shè)涉及到大量的人力、物力、財力,建設(shè)周期長,質(zhì)量要求高,對工程建設(shè)資金、費(fèi)用的控制及工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的管理,直接關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益。所以,在建設(shè)過程中,需要全面、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)中各項工作的進(jìn)度、中期計量與支付、全面工程質(zhì)量等整體的信息資料,其中涉及到的報表及數(shù)據(jù)量相當(dāng)龐大,而且這些信息與數(shù)據(jù)彼此之間聯(lián)系緊密,對這些信息及數(shù)據(jù)不能進(jìn)行及時準(zhǔn)確的處理,導(dǎo)致工期拖延、費(fèi)用損失嚴(yán)重。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制、投融資機(jī)制尚不完善,公路特許經(jīng)營制度還沒有建立,項目法人的監(jiān)管機(jī)制還沒有健全,公路建設(shè)市場尚不規(guī)范的情況下,依托信息技術(shù)建立真正能夠運(yùn)籌于帷幄之中的信息“千里眼”項目管理系統(tǒng),就顯得尤為重要和緊迫。

二、公路項目信息化管理

加快項目管理信息化進(jìn)程,是實(shí)施項目前瞻化管理,規(guī)范和凈化建設(shè)市場違規(guī)行為,加強(qiáng)源頭治理,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的最有效手段。通過建立項目法人信息庫、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,可以使政府監(jiān)管、社會監(jiān)督以及項目法人全過程監(jiān)控在公開、公正的環(huán)境中進(jìn)行,并得到充分落實(shí)。

信息化項目的開展是以信息技術(shù)為支撐,以業(yè)務(wù)活動為主體,以現(xiàn)代化管理為指導(dǎo)思想的一項全新的、復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。全新在于信息技術(shù)這一新生事物的飛速變化與發(fā)展,復(fù)雜在于信息技術(shù)、業(yè)務(wù)工作、項目管理思想的一體化融合與集成化應(yīng)用,這正是IT項目管理問世的緣由。信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們,結(jié)合信息化應(yīng)用特點(diǎn),采用項目管理技術(shù)而開發(fā)的專用方法對IT項目在計劃落實(shí)、質(zhì)量跟蹤、成本管理和風(fēng)險控制等方面進(jìn)行管理,是保證IT項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的有效手段。

公路項目管理信息化后,將實(shí)現(xiàn)文檔與數(shù)據(jù)管理信息化、信息溝通信息化、監(jiān)理程序信息化,使項目管理由粗放式管理向精確化管理轉(zhuǎn)變。公路建設(shè)項目管理信息化以后,能減少建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量不到位、索賠糾紛問題;公路建設(shè)項目管理信息化將全面把握工程建設(shè)項目管理的實(shí)際情況,有利于合理利用資源,在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上保護(hù)生態(tài)環(huán)境;利用項目管理信息化,遵照國家行業(yè)有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公路工程特點(diǎn)和實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)的分析和全面的管理。

采用項目管理信息化使管理透明化,對項目進(jìn)行更好的監(jiān)督,對工程費(fèi)用、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)控制,極大地降低了管理費(fèi)用,提高了工作效率,同時使現(xiàn)場管理科學(xué)化、人員管理合理化、資源節(jié)約化。

三、結(jié)語

促進(jìn)工程項目管理與國際接軌,特別是監(jiān)理服務(wù)行業(yè)與國際接軌。項目管理信息化是新興現(xiàn)代化項目管理手段,盡管在國外應(yīng)用較為廣泛,是貫穿于項目管理的全過程的動態(tài)管理,但是在國內(nèi)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到普及的程度,沒有創(chuàng)新的基礎(chǔ),更談不上全面與及時,這往往是導(dǎo)致落后和不全面的根本原因。另外,在項目管理信息化的過程中,企業(yè)的組織文化也必須做相應(yīng)的改變?，F(xiàn)代項目管理的模式、組織和運(yùn)作模式是基于現(xiàn)代社會的價值觀、文化和法律背景上的,它們與我國的傳統(tǒng)文化存在許多不適應(yīng)的方面。這種不適應(yīng)已是我國發(fā)展現(xiàn)代項目管理的最大障礙,而在這方面人們還沒有引起足夠的重視。

(作者單位:安徽省懷遠(yuǎn)縣利達(dá)公路養(yǎng)護(hù)工程有限公司)

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