不急不拖處理兩岸政治議題

許世銓

日前，臺灣《亞太和平研究基金會》董事長趙春山教授就兩岸政治談判問題提出“三項準備”說，頗引起各方注意。他表示，在開啟兩岸政治談判前，一要先簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和金融合作協(xié)議，二要在島內(nèi)形成共識，三要得到國際社會的理解。趙教授的看法不會僅是一家之言,筆者認為就“三項準備”進行討論、切磋或許是有益的。

首先，兩岸就如何處理相互間紛繁復(fù)雜的問題已有共識，即“先經(jīng)后政”、“先易后難”，循序漸進。對于經(jīng)濟合作框架協(xié)議等問題，雙方已經(jīng)作為優(yōu)先議題予以處理，正期待著瓜熟蒂落，這不成問題。但是把它作為政治談判的一項“準備”則和實際不符。自去年5月以來，雙方在一些重大政治議題上一直在溝通、磋商，而且取得了重要成果。如果沒有“九二共識”和反“臺獨”這個共同政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系能步入和平發(fā)展的軌道嗎？“三通”的實現(xiàn)難道不需要雙方的政治決斷？沒有兩岸的溝通，中華臺北以觀察員身份參與今年的世界衛(wèi)生大會能夠得以實現(xiàn)嗎？現(xiàn)在，島內(nèi)又提出要參與《聯(lián)合國氣候變化框架協(xié)議》和《國際民航組織》，這不又是地道的政治議題嗎？經(jīng)、政、難、易是很難切割清楚的。兩岸都主張“先經(jīng)后政”、“先易后難”是為了能更順利和扎實地解決問題。我想兩岸仍會秉持這樣的初衷來對待政治談判問題。

政治會談之前島內(nèi)需要取得共識，這種“準備”已引起人們的各種聯(lián)想和猜測。如果共識是指國民黨和民進黨之間的“共識”，有人認為，這是想利用民進黨作為籌碼來和大陸周旋；還有人認為這是不想和大陸談或?qū)嵭小巴涎討?zhàn)術(shù)”，因為現(xiàn)在民進黨仍死抱住“臺獨”神主牌位不放，兩黨不可能取得共識。筆者認為，如果國民黨真的期待和民進黨在大陸政策上取得“共識”，這未必對國民黨有利，特別是從選舉政治的角度來看。有區(qū)別才有選擇。兩黨的最大區(qū)別就是它們的大陸政策。對國民黨來說，這是它號召選票的利器；對民進黨來說，這是它選戰(zhàn)時的罩門。難道國民黨會自毀手中的利器嗎？我想趙教授的“共識”可能是指國民黨內(nèi)的共識。

至于得到國際社會的理解，說白了就是得到美國的首肯。這個問題的根子是在安全問題上。國民黨當局把美國定位為“安全盟友”，而把大陸仍視為“軍事威脅”，因此還要購買美國的武器、依靠美國的支持來抗衡大陸。有這樣的思維，在兩岸和平協(xié)議、建立軍事互信機制等問題上自然要得到美國的“理解”。這個問題提醒我們兩岸關(guān)系今后的發(fā)展仍要不斷排除來自美國的障礙。

簡言之，兩岸今后仍會依循“先經(jīng)后政”、“先易后難”的共識循序漸進地推動兩岸關(guān)系沿著和平發(fā)展的軌道前進。但經(jīng)、政、難、易很難截然分開，有時還互為前提，因此處理問題時不應(yīng)因文廢義，而要唯兩岸同胞根本利益是從。當稍縱即逝的機會之窗打開時，最忌諱的是“足將進而趑趄”?！? （作者是全國臺灣研究會副會長。）