從新中國走向新新中國

莊禮偉

40年毛澤東在延安展望說：新中國航船的桅頂已經(jīng)冒出地平線了。他當(dāng)時(shí)所希望的“新中國”，是一個(gè)“新民主主義共和國”和一個(gè)“名副其實(shí)的中華民國”以及“中華民主共和國”(均見于《新民主主義論》)。國家的名字當(dāng)然要好聽，但名副其實(shí)更重要，“中華民國”沒有名副其實(shí)，結(jié)果失敗了。1949年，中華人民共和國建立，從此，為了建設(shè)一個(gè)名副其實(shí)的人民共和國，中國各族人民共同走過了一條既取得了“巨大成就”也經(jīng)歷了“嚴(yán)重失誤”的曲折道路(參見1981年中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》)。

如果說新中國意味著新政權(quán)取代舊政權(quán)，由“我”來變革“別人，我們正在努力建設(shè)的新新中國則意味著用今日之“我”升級(jí)改造昨日之“我”，自我變革。那么什么是從新中國走向新新中國最深厚的動(dòng)力?1978年以來的改革開放歷程告訴我們：是中國民眾的自強(qiáng)精神、創(chuàng)造精神和對(duì)美好生活的向往之心。值此人民共和國建立60周年之際，各級(jí)公權(quán)力機(jī)構(gòu)向人民道一聲感謝，道一聲辛苦，乃至對(duì)于做得不夠好的地方向人民道一聲歉，都是應(yīng)該的。

從新中國走向新新中國的改革開放之路，是在人民群眾的推動(dòng)下、從人民群眾的實(shí)踐中確立起來的。例如目前已成為一種普遍制度的村民自治制度，便是起源于民間的自發(fā)改革。在原有的人民公社體制癱瘓之后，“上面”對(duì)農(nóng)村基層新體制并沒有及時(shí)給予明確的指導(dǎo)意見，1980年2月，廣西宜州合寨村的村民們自發(fā)選舉村民委員會(huì)，實(shí)行村民自治，成為了農(nóng)村政治體制改革的先聲。四川白廟公社和安徽小崗村農(nóng)民的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)驗(yàn)、民營經(jīng)濟(jì)在國企圍墻之外興起的溫州模式、福建永安洪田村的林權(quán)改革等等，也都體現(xiàn)了民間的自主自治精神、改革創(chuàng)造精神是中國式“進(jìn)步運(yùn)動(dòng)”的強(qiáng)大動(dòng)力。值得一提的還有1980年北大學(xué)生競(jìng)選海淀區(qū)人大代表一事，這是1949年以來中國民間首次自發(fā)的基層民主選舉實(shí)驗(yàn)，到今天，基層民主選舉已經(jīng)成為中國政治生態(tài)中的一個(gè)普遍潮流。今天多種多樣的農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)模式實(shí)驗(yàn)，也為今后相關(guān)體制的新路向提供了在“試錯(cuò)”中前進(jìn)的可能性。

從世界范圍來看，許多公共體制的變革，其創(chuàng)意和最初實(shí)踐，都是來自民間，來自人民的自主行動(dòng)；在很多情況下，政府只是順勢(shì)變革而已。歐洲中世紀(jì)的城市制度，是由商人和手工業(yè)者締造的，是從民間的市場(chǎng)規(guī)則中衍生出來的，而市民自治的城市，是西方現(xiàn)代社會(huì)制度的重要源泉。16世紀(jì)德國宗教改革運(yùn)動(dòng)，是由一位大學(xué)教師馬丁·路德發(fā)起的，1517年他在維滕貝格教堂貼出95條論綱，對(duì)教皇的苛政提出質(zhì)疑，從而引發(fā)了宗教領(lǐng)域中的一場(chǎng)巨變。在新大陸首先訂立了公民自治和法治原則的，是1620年“五月花”號(hào)船上的幾十位普通移民。20世紀(jì)初美國的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)(包括反壟斷企業(yè)運(yùn)動(dòng)、黑幕曝光運(yùn)動(dòng)等等)亦是一種參與式改革的典范，這場(chǎng)由民間興起的運(yùn)動(dòng)最終在國家法律層面，確立了一系列保障公民福利的制度。

中國臺(tái)灣在上世紀(jì)90年代蓬勃發(fā)展的司法改革運(yùn)動(dòng)，亦是由社會(huì)團(tuán)體、律師、基層法官自下而上推動(dòng)的。針對(duì)臺(tái)灣司法體系中的法官終身制、人事體系封閉、司法不獨(dú)立、法官收紅包和錯(cuò)判、亂判等現(xiàn)象，在官方和政界無所作為的情況下'一批有公益心的律師和法律學(xué)者成立了財(cái)團(tuán)法人“民間司法改革基金會(huì)”，這些人有專門的法律知識(shí)，又與人民有密切的聯(lián)系，知道什么地方最應(yīng)該改革。他們派人到法院去旁聽，記錄并向媒體曝光法官的不良言行；他們發(fā)問卷給律師，讓他們給法官打分。結(jié)果是：“臺(tái)灣的司法改革進(jìn)行到今天，一般性的案件，外部力量要想干預(yù)已經(jīng)很難了，法官收紅包也基本不可能”(參見本刊2009年第7期對(duì)臺(tái)灣民間司法改革基金會(huì)執(zhí)行長林峰正的采訪：《司法改革不能沒有律師參與》)。針對(duì)臺(tái)灣的這一經(jīng)驗(yàn)，中國大陸亦可嘗試成立各種民間的專題改革基金會(huì)，不僅坐而論道，而且坐言起行，自下而上地有序地推動(dòng)改革。

當(dāng)年林則徐在廣東得出“民心可用”的心得，今天，不但要借重民心，更要向人民賦權(quán)。當(dāng)今中國民眾的自主自治能力、問政參政能力在豐富多樣的實(shí)踐中已經(jīng)有了很大提高，不能再小看他們了。在改革日程中，只有向廣大人民、向基層、向公民團(tuán)體賦權(quán)，實(shí)行參與式的改革，老百姓才能避免“被改革”。我們既要強(qiáng)國，也要強(qiáng)民，民強(qiáng)則中國強(qiáng)。

建設(shè)一個(gè)新新中國的難度，不亞于當(dāng)年以新中國替代舊中國。誰謂河廣?一葦杭之。如果不缺乏自我變革和自我革命的勇氣、魄力與行動(dòng)，美好的愿景是可以穩(wěn)步達(dá)成的。