新加坡德法并施思想對中國現(xiàn)代思想政治教育的啟示

李升平

伴隨中國改革開放的深入推進(jìn),中西意識形態(tài)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)交鋒日益激烈,市場價(jià)值道德觀念的負(fù)面影響愈加凸顯。如何堅(jiān)守中國特色社會主義的思想陣地并掌握中國特色社會主義文化的發(fā)展權(quán)、主動權(quán),成為實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代思想政治教育科學(xué)發(fā)展的重大歷史課題與緊迫政治任務(wù)。新加坡——作為中國的亞洲鄰邦,其國民經(jīng)濟(jì)的飛速崛起和文化品牌的快速提升,得益于其德法并施的思想政治教育改革策略。研究和借鑒新加坡這一德法并施的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對推動中國現(xiàn)代思想政治教育自身體制機(jī)制改革創(chuàng)新,保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更好更快發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

新加坡德法并施思想的主要內(nèi)容

一、把思想政治教育提升到國法的高度。新加坡的思想政治教育是建立在國家法律法規(guī)基礎(chǔ)之上的,具有凸顯的剛性化特征。針對移民國家種族、宗教、道德觀的多元化特征,新加坡把“我是新加坡人”上升為國家意識。1991 年進(jìn)一步頒布了《共同價(jià)值觀》白皮書,向國民反復(fù)強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)決灌輸這一國家意識。如把服兵役、參加軍事訓(xùn)練作為加強(qiáng)對青年“國家意識”培養(yǎng)的有效途徑和方式,通過法律明文規(guī)定,每個(gè)新加坡籍的男性公民高中畢業(yè)后必須服役兩年。根據(jù)國家精神文明建設(shè)的發(fā)展需要,新加坡針對亂扔廢棄物、亂涂亂畫、隨地吐痰、隨地大小便、便后不沖水、隨便攀摘花木、公共場所抽煙、吐口香糖渣等思想道德不良行為,先后頒布實(shí)施了一系列法規(guī)條例,并在國民中進(jìn)行宣傳教育。為建設(shè)廉潔高效的政府,新加坡堅(jiān)持教育與法制“兩手抓,兩手都過硬”,在對全國政府官員和公務(wù)員進(jìn)行勤政廉政思想政治教育的基礎(chǔ)上,制定頒布了完備的勤政廉政法規(guī)章程,使政府官員和公務(wù)員的行政決策、組織實(shí)施行為全部置于國家的法律規(guī)章監(jiān)督之下。對新上任的國家公務(wù)員,新加坡政府要求必須以撰寫遞交“宣誓書”方式進(jìn)行廉政承諾,并詳細(xì)記載日常工作日志,以備隨時(shí)進(jìn)行考查與考核。

二、以法治方式推進(jìn)思想政治教育的落實(shí)。新加坡的思想政治教育在組織實(shí)施過程中注重法制化建設(shè),即由政府通過法治和政策引導(dǎo)的方式,制定頒布全面、詳盡并具有現(xiàn)實(shí)可操作性的法規(guī)條文,對人們的日常思想品德行為進(jìn)行教育引導(dǎo)和規(guī)范管理,為思想政治教育營造一個(gè)優(yōu)化的法制社會環(huán)境,使人們的思想品德行為朝著秩序化和規(guī)范化的方向發(fā)展,以保證和提高思想政治教育實(shí)際效能。新加坡教育部和學(xué)校都普遍認(rèn)為,學(xué)生行為規(guī)范的養(yǎng)成是實(shí)現(xiàn)學(xué)校思想政治教育目的的重要措施。各高校非常注重對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的道德和紀(jì)律訓(xùn)練,制定出臺了與新加坡國家意識、法律規(guī)范、社會公德相一致的,且適合學(xué)生認(rèn)知層次的日常行為準(zhǔn)則,要求和教育引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對這些行為規(guī)則的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,并經(jīng)常根據(jù)日常行為規(guī)則進(jìn)行自我評價(jià)。①如,在《學(xué)生守則和行為規(guī)范》中規(guī)定:新加坡籍的學(xué)生在每天早上的升旗禮時(shí)必須唱國歌,必須宣讀國家意識誓言;學(xué)生必須穿規(guī)定的校服上學(xué),不可擅自修改校服而且應(yīng)當(dāng)保持校服整潔;只有在食堂內(nèi)才能吃東西;不可帶酒、香煙、口香糖或任何有不當(dāng)內(nèi)容的資料到學(xué)校來;嚴(yán)禁偷竊、打架、涂鴉、勒索等行為,這些要求學(xué)生必須身體力行,以不斷培養(yǎng)和提高自身素養(yǎng)。

三、建立思想政治教育的獎(jiǎng)懲機(jī)制。新加坡的思想政治教育始終堅(jiān)持宣傳說教和防范獎(jiǎng)懲合二為一,使其成為其他國家借鑒和仿效的范例。新加坡是一個(gè)法制化水平高度發(fā)達(dá)的國家,思想政治教育的要求一旦上升為法度,就堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,對任何違規(guī)者都嚴(yán)肅加以懲處。如對不按規(guī)定參加服兵役者,不但將會被取締升入大學(xué)或取得就業(yè)的資格,而且將受到法規(guī)的懲處。對觸犯學(xué)?！秾W(xué)生守則和行為規(guī)范》的學(xué)生,新加坡政府規(guī)定,其所在學(xué)校有權(quán)在國家教育部制定的條規(guī)范圍內(nèi)予以適當(dāng)?shù)匦袨樘幜P,對嚴(yán)重觸犯學(xué)校校規(guī)的學(xué)生可以被處以“鞭打”的懲處措施。新加坡的教育部門和各級學(xué)校都普遍認(rèn)為,當(dāng)其他處罰方式都已用盡卻仍不見學(xué)生改過時(shí),鞭打是一種有效的管教方式。②在對違規(guī)者進(jìn)行懲處的同時(shí),新加坡思想政治教育制定了有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對那些富于獻(xiàn)身精神、報(bào)效國家、廉政勤政、助人為樂、同情和保護(hù)弱者以及表現(xiàn)出高尚情操的思想道德行為,新加坡政府通過授勛、登報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)(包括精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì))等社會政策和輿論積極誘導(dǎo)的方式,號召全體國民向他們學(xué)習(xí)和仿效,引導(dǎo)人們做到“向上、向善、向美”。

對中國現(xiàn)代思想政治教育的啟示

一、加速推進(jìn)思想政治教育的法制化建設(shè)進(jìn)程。新加坡把思想政治教育的許多內(nèi)容都通過完善的立法形式上至為法規(guī),為提高思想政治教育成效提供了堅(jiān)強(qiáng)的硬性措施保障,體現(xiàn)了崇尚民主法制的一種新的價(jià)值觀。中國正處于政治經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,這一時(shí)期意識形態(tài)領(lǐng)域的突出特征是:東西文化價(jià)值觀交鋒碰撞愈加激烈,國際國內(nèi)各種思想問題和矛盾相互交錯(cuò),人們的交往方式、價(jià)值觀念、道德意識都發(fā)生著急劇變化,思想道德建設(shè)面臨的新情況、新問題、新特點(diǎn)不斷出現(xiàn),中國現(xiàn)代思想政治教育的任務(wù)與責(zé)任將越來越重,加速推進(jìn)思想政治教育的法制化建設(shè)進(jìn)程,就顯得更加重要。這要求我們必須樹立“德育為先導(dǎo)、法制為保障、德法于一體”的中國現(xiàn)代思想政治教育理念,以法規(guī)形式確立思想政治教育的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范指向,使中國現(xiàn)代思想政治教育與民主法制建設(shè)精神相統(tǒng)一,與改革開放時(shí)代特征相適應(yīng),與社會主義現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。通過法紀(jì)的“他律”提升公民思想政治教育的“自律”,從而實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代思想政治教育的體制機(jī)制創(chuàng)新,科學(xué)推動中國現(xiàn)代思想政治教育的全新發(fā)展。

二、著力加強(qiáng)青少年思想道德行為規(guī)范養(yǎng)成的教育。責(zé)任實(shí)踐既是思想道德培養(yǎng)的實(shí)踐目標(biāo),也是思想道德培養(yǎng)的重要途徑。新加坡的思想政治教育在組織實(shí)施過程中,注重對人們的日常思想道德行為以法的精神進(jìn)行規(guī)范與管理,認(rèn)為行為規(guī)范的養(yǎng)成是實(shí)現(xiàn)學(xué)校思想政治教育目的的重要措施,并注重對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的道德和紀(jì)律訓(xùn)練。中國思想政治教育對人們?nèi)粘Ｋ枷氲赖滦袨榈囊?guī)范,主體還處于確立思想道德標(biāo)準(zhǔn)、偏重教育引導(dǎo)、依賴人們自覺踐行的單一層面,缺乏法制規(guī)范層面的“硬”約束,往往造成思想政治教育執(zhí)行不嚴(yán)而流于形式。這要求我們必須加快制定符合時(shí)代發(fā)展特征、體現(xiàn)現(xiàn)代法制精神、服務(wù)社會公德要求、適合青少年認(rèn)知層次的日常思想品德行為法規(guī)和規(guī)范,并要求他們必須嚴(yán)格遵守、身體力行。荀子曰,“道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成”?，F(xiàn)代學(xué)校思想政治教育的任務(wù)就是要采取強(qiáng)有力措施,以小事為起點(diǎn),加強(qiáng)對青少年日常思想道德行為法規(guī)和規(guī)范的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,通過責(zé)任實(shí)踐實(shí)現(xiàn)青少年思想道德的不斷提升,培養(yǎng)他們吃苦、受挫的能力,使他們學(xué)會在逆境和挫折中提高自身的優(yōu)秀思想品質(zhì)、堅(jiān)忍不拔的意志及攻克難關(guān)的能力。

三、切實(shí)發(fā)揮政府對思想政治教育的主導(dǎo)作用。道德和法律是社會生活的兩種重要調(diào)控手段,實(shí)現(xiàn)這兩種手段的有效調(diào)控,關(guān)鍵是政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮。提高思想政治教育成效,堅(jiān)守和發(fā)揚(yáng)民族精神文化,必須通過政府必要的積極參與、有效調(diào)控和強(qiáng)制干預(yù),才能促進(jìn)思想政治教育與社會發(fā)展前進(jìn)步伐的高度協(xié)調(diào)。新加坡政府高度重視國民的思想政治教育,堅(jiān)持親力親為,頒布了具有科學(xué)性和實(shí)效性的思想政治教育大綱,制定了完備的勤政廉政法規(guī)章程,堅(jiān)持每年開展“國民意識周”活動等,并注意整合各種社會力量,不斷強(qiáng)化以儒家思想為核心的東方價(jià)值觀,反對全盤西化,對提高本國思想政治教育成效發(fā)揮了的中流砥柱作用。借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)中國現(xiàn)代思想政治教育,要切實(shí)發(fā)揮黨和政府對思想政治教育的主導(dǎo)作用,根據(jù)實(shí)際需要制定頒布思想政治教育法律法規(guī)或綱領(lǐng)性文件,進(jìn)一步明確規(guī)定思想政治教育的形勢任務(wù)和前進(jìn)方向;切實(shí)加強(qiáng)對全社會思想政治教育的調(diào)控、組織、管理和監(jiān)督,采取法制手段整合各種社會力量積極參與思想政治教育,努力優(yōu)化中國現(xiàn)代思想政治教育的內(nèi)部和外部環(huán)境,加強(qiáng)和鞏固社會主義核心價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)思想政治教育的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

四、建立完善思想政治教育的獎(jiǎng)勵(lì)和懲處機(jī)制。獎(jiǎng)勵(lì)和懲處,是評判思想政治教育價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)思想政治教育成效的重要手段。通過獎(jiǎng)勵(lì)來鼓勵(lì)優(yōu)秀,可以營造積極向上的社會輿論氛圍,激勵(lì)更多的人學(xué)習(xí)效仿和努力進(jìn)步;通過懲處來約束頑劣,可以強(qiáng)化違規(guī)必究的思想震懾作用,警示更多的人遵紀(jì)守法和遠(yuǎn)離腐敗。新加坡思想政治教育所推行的高獎(jiǎng)嚴(yán)罰、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制,對提升思想政治教育的社會地位,維護(hù)思想政治教育的政治威嚴(yán),實(shí)現(xiàn)思想政治教育的預(yù)期效果,起到了重要的保證作用。另外,新加坡將法制建設(shè)精神納入思想政治教育體系,即思想政治教育的要求一旦成為法規(guī),就要求全體國民堅(jiān)決執(zhí)行,絕不容跨越,否則將受到嚴(yán)懲,這些都有力發(fā)揮了思想政治教育的強(qiáng)制性作用。中國思想政治教育堅(jiān)持以德服人、以理曉人、以情感人,致力于通過說教實(shí)現(xiàn)受教育者心靈深處的內(nèi)在轉(zhuǎn)化,展示了思想政治教育的人性化。但由于獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的力度缺失,無法達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)的“強(qiáng)烈社會效應(yīng)”和懲處的“高度思想震懾”。這要求中國現(xiàn)代思想政治教育必須建立完善科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)思想政治教育的國家強(qiáng)勁導(dǎo)引、社會積極響應(yīng)、法制同步保障、個(gè)人踴躍參與。

總之,新加坡德法并施的思想政治教育實(shí)踐,為世界各國的思想政治教育提供了成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)中國現(xiàn)代思想政治教育,應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒德法并施這一經(jīng)驗(yàn),把法制思想納入思想政治教育之中,使思想政治教育體現(xiàn)法制精神,以推動中國現(xiàn)代思想政治教育的體制機(jī)制創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)與時(shí)代同步,與發(fā)展并進(jìn)的目標(biāo)。

(作者單位:哈爾濱工程大學(xué)紀(jì)委監(jiān)察處)

(責(zé)任編輯:肖雪晴)

① 劉滄山:《中外高校思想教育研究》, 人民出版社2008年版,第76-77頁。

② 劉滄山:《中外高校思想教育研究》,人民出版社2008年版, 第144頁。