淺論環(huán)境法的現(xiàn)狀與發(fā)展

尚淑紅

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,環(huán)境問題日益得到重視,環(huán)境法是解決環(huán)境問題的依托。本文從環(huán)境問題產(chǎn)生的根源出發(fā),分析了國外環(huán)境法的現(xiàn)狀與趨勢,闡述了我國環(huán)境法的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 環(huán)境法 現(xiàn)狀 發(fā)展

中圖分類號:D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

1 環(huán)境問題產(chǎn)生的根源

環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于實(shí)施者對環(huán)境的破壞所產(chǎn)生的不利影響由第三方承擔(dān),即外部不經(jīng)濟(jì)性。所以,在追求最高利潤的背景下,實(shí)施者都會想方設(shè)法的挖掘、利用自然資源,而對可能需要的對環(huán)境保護(hù)的投入估計(jì)不足或完全不計(jì)算。

合環(huán)境問題的外部不經(jīng)濟(jì)性,現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)方式主要有三種類型:一是直接型,即直接制定和實(shí)施環(huán)境法律,這些環(huán)境法律法規(guī)明確規(guī)定了各種強(qiáng)制性的措施,同時(shí)也為各種經(jīng)濟(jì)行為和宣傳教育活動提供依據(jù)與保障。二是間接型,即以經(jīng)濟(jì)手段為依托和杠桿,按照有償使用資源環(huán)境的原則,通過市場的調(diào)控,使得經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)施者在利用環(huán)境資源的同時(shí)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的成本與代價(jià),從而間接的將環(huán)境成本納入開發(fā)預(yù)算,督促經(jīng)濟(jì)行為的實(shí)施者考慮并選擇最有利于降低環(huán)境成本,提高利潤率的實(shí)施方式。三是自我型,即以教育宣傳為主要手段,提高廣大人民群眾和各級各類企事業(yè)單位與組織的環(huán)保意識,鼓勵他們改變破壞環(huán)境的行為。一般說來,直接型的法律制度越完善,管理與經(jīng)濟(jì)水平越高,人們的環(huán)保意識就越強(qiáng)烈,自我型環(huán)保模式的作用就越大?？偟膩碇v,直接型、間接型與自我型環(huán)保方式是一種主從關(guān)系,直接型為核心,間接型與自我型為補(bǔ)充。

2 國外環(huán)境法的現(xiàn)狀與趨勢

從20世紀(jì)60年代起,隨著世界范圍內(nèi)的環(huán)境問題不斷加劇,國外的環(huán)境法迅速發(fā)展,許多國家特別是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了一個完整的環(huán)境法律體系,擁有獨(dú)立的執(zhí)法部門。具體表現(xiàn)為四點(diǎn):一是在很多國家,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)被列入了該國的憲法,并占據(jù)重要篇幅;二是許多國家制訂了根本的環(huán)境保護(hù)法規(guī),環(huán)境法全面、綜合程度高;三是與根本環(huán)境保護(hù)法規(guī)配套,各國還頒布了大量具體的環(huán)保規(guī)章與制度;四是很多國家還有許多由地方政府制訂的結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)保法規(guī)。

進(jìn)入21世紀(jì)以后,世界各國都高度重視環(huán)境保護(hù)問題,各國的環(huán)境法的發(fā)展也展現(xiàn)了一些新的趨勢:一是格局的系統(tǒng)化,環(huán)境立法不斷深入,各個部分之間不斷協(xié)調(diào),形成有機(jī)的系統(tǒng);二是形式法典化。很多國家的環(huán)境立法都在由分散立法向集中的法典化過度;三是內(nèi)容的國際化。環(huán)境問題不再是一個國家和地區(qū)的問題,而關(guān)系著全人類的發(fā)展與昌盛,保護(hù)環(huán)境本身也需要世界各國的通力合作,是全世界人民的共同任務(wù)。

3 我國環(huán)境法的發(fā)展方向

3.1環(huán)境法的發(fā)展要堅(jiān)持以人為本

環(huán)境法的發(fā)展必須要深入貫徹以人為本的基本原則,即在立法和實(shí)踐的過程中始終考慮與維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。所以我們要引入環(huán)境正義這一理念,以在環(huán)境法中貫徹以人為本。環(huán)境正義主要解決弱勢群體的環(huán)境資源被侵犯,以及他們無辜承受環(huán)境污染與毒害的問題。在過度開發(fā)越來越嚴(yán)重,環(huán)境問題越來越突出的今天,環(huán)境正義要求弱勢群體擁有平等享用自然資源的權(quán)利,主要公平的分配社會資源,保護(hù)弱勢群體避免被動的遭受環(huán)境的迫害。

3.2環(huán)境法的發(fā)展要貫徹可持續(xù)發(fā)展觀

目前,世界各國對環(huán)境法的研究一直在深入開展,而這些研究的共性與特點(diǎn)就是在尋找環(huán)境法的哲學(xué)基礎(chǔ)。一直以來,各種積極的環(huán)保觀念與做法廣泛推動了環(huán)境法的研究,但在如何解決法律中人與自然的關(guān)系與矛盾的問題上卻飽受困擾,這個根本問題嚴(yán)重影響著環(huán)境法理論的創(chuàng)新與發(fā)展。正是在這樣的情況下,可持續(xù)發(fā)展觀的提出與確立,使得我們能夠科學(xué)的審視我們也往的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐和環(huán)境法理論研究,同時(shí)為環(huán)境法的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

(1)可持續(xù)發(fā)展觀突破了環(huán)境法發(fā)展的理論瓶頸。可持續(xù)發(fā)展觀對主客體關(guān)系進(jìn)行了顛覆性的重組,使得環(huán)境法研究能夠重新認(rèn)識其社會法屬性和合理性、人與自然的關(guān)系等,為環(huán)境法理論的創(chuàng)新與發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力與支持。

(2)可持續(xù)發(fā)展觀為環(huán)境法發(fā)展提供了倫理依據(jù)。生態(tài)人類中心主義的價(jià)值取向是可持續(xù)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,他為環(huán)境法的創(chuàng)新提供了認(rèn)識依據(jù)。以生態(tài)倫理為基礎(chǔ)的環(huán)境法必須進(jìn)行其理論的合法性論證,可持續(xù)發(fā)展觀中蘊(yùn)含的妥協(xié)藝術(shù)有力的協(xié)調(diào)了人與自然、人與社會發(fā)展的矛盾與沖突,緩解了發(fā)展觀念之間的對立,為環(huán)境法的發(fā)展提供了可靠的倫理依據(jù)。

(3)可持續(xù)發(fā)展觀為環(huán)境法發(fā)展提供了方法論指導(dǎo)。可持續(xù)發(fā)展觀中處處體現(xiàn)著多元化的視角,它為環(huán)境法理論創(chuàng)新提供了方法論指導(dǎo)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀首次將社會的發(fā)展視為社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素的綜合性體現(xiàn),不再將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)視為發(fā)展的唯一指標(biāo)。在這種思維的指導(dǎo)下,環(huán)境問題不再單純的是法律問題或者技術(shù)問題,而是要透過現(xiàn)象去查尋其背后的事實(shí)。這對于環(huán)境法的發(fā)展意義十分重大。

參考文獻(xiàn)

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