論我國產(chǎn)品缺陷責(zé)任

高　宇

【摘 要】本文首先以“三鹿奶粉”事件引發(fā)的法律思考為前提,以一個(gè)熱點(diǎn)案例來闡述一個(gè)產(chǎn)品存在缺陷損害事實(shí)的發(fā)生及損害后果與產(chǎn)品缺陷之間有因果關(guān)系。其次,緊緊抓住了我國產(chǎn)品責(zé)任法中“產(chǎn)品缺陷”法律現(xiàn)狀及相關(guān)問題,并進(jìn)行更深層次的解析。最后,從大力開展標(biāo)準(zhǔn)化措施、對(duì)產(chǎn)品缺陷責(zé)任現(xiàn)行法律規(guī)定剖析等方面提出了自己的看法和觀點(diǎn),對(duì)完善我國有關(guān)產(chǎn)品缺陷責(zé)任的立法和執(zhí)法提出了若干建議,期望我國產(chǎn)品質(zhì)量法更加健全和完善。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)品缺陷 產(chǎn)品缺陷責(zé)任 完善

一、“三鹿毒奶粉”事件引發(fā)的法律思考

1.損害事實(shí)的發(fā)生

2008年,一起因奶粉質(zhì)量問題導(dǎo)致大規(guī)模嬰幼兒致病的事故聚焦公眾眼球。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全國共有175家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè),在這之前已經(jīng)停止生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)有66家。國家對(duì)其余的109家產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的491批次嬰幼兒奶粉進(jìn)行了檢驗(yàn),其中22家企業(yè)69批次檢出含量不同的三聚氰胺,占這些企業(yè)的20.18%,占總批次的14.05%。

2.產(chǎn)品存在缺陷

產(chǎn)品存在缺陷是侵權(quán)行為人違反謹(jǐn)慎主意義務(wù)的表現(xiàn),也是造成受害人人身或財(cái)產(chǎn)損害的原因。

產(chǎn)品缺陷不單指產(chǎn)品大小、性能、品質(zhì)等不合格,而且包括產(chǎn)品文字說明、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳廣告等方面欠缺。違反上述任何一方面的規(guī)定都是產(chǎn)品有缺陷。在本話題中,三鹿奶粉事件的發(fā)生歸根結(jié)底就是在利益的驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)利用“假蛋白”降低生產(chǎn)成本,生產(chǎn)出的產(chǎn)品存在危及人身、實(shí)際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷產(chǎn)品,在流通市場(chǎng)上進(jìn)行銷售,導(dǎo)致了大規(guī)模嬰兒致病的事故。

3.損害后果與產(chǎn)品缺陷存在因果關(guān)系

損害后果是由于產(chǎn)品的缺陷所致,而不是由于他人把產(chǎn)品作為實(shí)施侵權(quán)的工具造成的。產(chǎn)品缺陷責(zé)任中的因果關(guān)系表現(xiàn)為產(chǎn)品缺陷與損害后果之間的相互聯(lián)系,因而只要受害人能夠證明其所受損害是產(chǎn)品缺陷在事實(shí)上的結(jié)果,法律上的因果關(guān)系即告成立,而不必證明該缺陷是其損害發(fā)生的唯一原因或直接原因。

二、中國產(chǎn)品責(zé)任法中“產(chǎn)品缺陷”法律現(xiàn)狀及相關(guān)問題

1.產(chǎn)品缺陷概念解析

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第46條規(guī)定,產(chǎn)品存在缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn);產(chǎn)品有保障人體健康、人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。一般表現(xiàn)為:設(shè)計(jì)上的缺陷、制造上的缺陷和指示上的缺陷。

我認(rèn)為,應(yīng)該在實(shí)際中將“產(chǎn)品質(zhì)量不合格”與“產(chǎn)品缺陷”等同起來,減少實(shí)踐中的分歧。而“產(chǎn)品缺陷”與“產(chǎn)品瑕疵”則應(yīng)該從立法入手,將二者的不同從法律上確立,從而將產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)與合同法的歸責(zé)明確區(qū)分。

2.產(chǎn)品缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》把“不合理危險(xiǎn)”作為認(rèn)定缺陷的判斷標(biāo)準(zhǔn)?？紤]產(chǎn)品是否具有“不合理危險(xiǎn)”,應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素。(1)生產(chǎn)者制造產(chǎn)品的預(yù)期用途。(2)一個(gè)具有社會(huì)一般認(rèn)識(shí)的普通消費(fèi)者,對(duì)其購買使用產(chǎn)品安全性的合理期望。(3)如果由于認(rèn)識(shí)和技術(shù)水準(zhǔn)所限,不能在產(chǎn)品效用不變的前提之下,將其制作的更安全或其他之替代品,應(yīng)該認(rèn)為這些產(chǎn)品不具有不合理危險(xiǎn)。(4)若產(chǎn)品的各項(xiàng)性能與標(biāo)準(zhǔn)都符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí),不能就此認(rèn)定不具有不合理之危險(xiǎn)。

我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》還規(guī)定了認(rèn)定缺陷的另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)——生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),如果產(chǎn)品不符合保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,認(rèn)定產(chǎn)品缺陷。

3.產(chǎn)品缺陷制度的瓶頸問題

目前,我國嚴(yán)重的存在檢測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)缺乏問題!也是監(jiān)管部門總是事后才發(fā)現(xiàn)問題的原因。(1)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)陳舊

我國目前的各類標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距,而標(biāo)準(zhǔn)粗、更新慢尤為突出。國外一般是按產(chǎn)品定標(biāo)準(zhǔn),我國則是按類別劃分;國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修改周期一般是3到5年,我國目前20000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中,有700多項(xiàng)屬于“服役”超過10年而未變的。諸多國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)都有此現(xiàn)象。

(2)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足

舉例說明,我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)明顯數(shù)量不足。目前,我國市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)1000多種,已有的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不足200個(gè),特別是農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和食品添加劑的安全限量更是嚴(yán)重缺乏。正是這些安全標(biāo)準(zhǔn)上的“盲區(qū)”,導(dǎo)致某些生產(chǎn)含有有害物質(zhì)的食品能夠蒙混過關(guān),同時(shí)既有的標(biāo)準(zhǔn)之間還存在相互沖突的問題,使生產(chǎn)者和消費(fèi)者無所適從。

三、完善我國產(chǎn)品責(zé)任法律制度中對(duì)產(chǎn)品缺陷問題的若干建議

1.大力開展標(biāo)準(zhǔn)化工作

開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,加速我國標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的改革,積極向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,統(tǒng)一提高我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具體可以從這幾方面著手:(1)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。(2)提高相關(guān)人員素質(zhì)。(3)整頓現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),把強(qiáng)制性執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)逐步轉(zhuǎn)化為與技術(shù)法規(guī)相配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn),縮小強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范圍。(4)提高標(biāo)準(zhǔn)引用質(zhì)量。

2.完善立法,加強(qiáng)執(zhí)法,認(rèn)真解決產(chǎn)品質(zhì)量問題

我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國產(chǎn)品質(zhì)量狀況的嚴(yán)重性,通過修訂、完善現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī),加大監(jiān)督、抽查、曝光、責(zé)令整改的力度,落實(shí)"打假"工作責(zé)任制,認(rèn)真解決某些企業(yè)的、地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪問題。《產(chǎn)品質(zhì)量法》在“罰則”一章中,有七條關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定。依法追究產(chǎn)品質(zhì)量犯罪,有助于增強(qiáng)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律威力,有利于打擊成為當(dāng)今社會(huì)公害之一的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的犯罪活動(dòng)。

四、結(jié)語

我國沒有產(chǎn)品缺陷責(zé)任單行法,有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的法律規(guī)范主要在《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中加以規(guī)定。盡管1993年頒布的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》已經(jīng)于2000年進(jìn)行了修改,但我國現(xiàn)行對(duì)產(chǎn)品缺陷相關(guān)問題無論在形式上還是內(nèi)容上仍然存在著許多問題,與發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)品責(zé)任法律制度中關(guān)于產(chǎn)品缺陷的定義和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面還有很大的差距。所以,不斷完善我國的產(chǎn)品責(zé)任法律制度,加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。這樣,對(duì)于穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)十分必要。也是邁進(jìn)國際市場(chǎng)的又一鋪墊。