我國公路安全生產(chǎn)探討

蔡進(jìn)明

摘 要:安全生產(chǎn)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是一個(gè)社會(huì)問題,更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。作為為廣大人民群眾提供“暢安舒美”的出行交通環(huán)境的公路部門,更應(yīng)切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置,確保公路安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。首先介紹了公路安全生產(chǎn)工作的概念、復(fù)雜性及我國目前公路安全生產(chǎn)工作中存在的問題,最后提出了加強(qiáng)公路安全生產(chǎn)工作的具體思考和建議。

關(guān)鍵詞:公路安全生產(chǎn);問題;思考和建議

中圖分類號(hào):F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0275-01

1 公路安全生產(chǎn)工作的概念及其復(fù)雜性

1.1 公路安全生產(chǎn)的概念

安全生產(chǎn)是個(gè)廣義的概念,是個(gè)大的系統(tǒng)工程,涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容。公路安全生產(chǎn)就是在堅(jiān)持以人為本、以車為本的前提下,全力營造“人便于行、車暢其道、貨暢其流”的公路通行條件,以確保公路完好、安全、暢通。公路安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康,體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益,既是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求,更是公路事業(yè)發(fā)展的基本保障。

1.2 公路安全生產(chǎn)的復(fù)雜性分析

公路安全生產(chǎn)包括車輛運(yùn)輸安全、機(jī)械運(yùn)行安全、工程施工安全、公路養(yǎng)護(hù)安全、公路路巡路查安全、后勤服務(wù)安全、用油用電用氣安全、防火防盜防毒安全及工作區(qū)安全、生活區(qū)安全等等諸多方面。公路安全生產(chǎn)事關(guān)公路系統(tǒng)的穩(wěn)定,事關(guān)公路部門的三個(gè)文明建設(shè),事關(guān)公路工作的成敗,事關(guān)公路事業(yè)的興衰。忽視任何一個(gè)方面,都有可能帶來不可挽回的損失。

2 目前我國公路安全生產(chǎn)工作中存在的問題

近年來,我國公路部門圍繞安全生產(chǎn)做了大量細(xì)致的工作,總體來看,公路系統(tǒng)安全形勢朝著好的方向發(fā)展。尤其在“隱患治理年”和“奧運(yùn)年”,公路部門按照“公路暢通,管理規(guī)范,服務(wù)高效,隊(duì)伍穩(wěn)定”的總要求,積極探索安全生產(chǎn)管理模式,取得了很大成績。但是,目前公路系統(tǒng)的安全形勢也不容樂觀,責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生,安全管理與上級(jí)安監(jiān)部門的要求還有較大差距。目前,我國公路安全生產(chǎn)工作中仍然存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下方面:

一是個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)的安全思想認(rèn)識(shí)不到位,重生產(chǎn)、輕安全,重布置、輕落實(shí),重形式、輕實(shí)效,對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在文件上、會(huì)議上、口頭上,查找問題、剖析問題少,往往是出了事故講安全、不出事故忘安全,安全意識(shí)淡薄,甚至事故上報(bào)不及時(shí)、瞞報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象依然存在。二是防范各種公路突發(fā)事件、自然災(zāi)害及由其引發(fā)次生災(zāi)害的能力不強(qiáng),應(yīng)急管理、措施不力。三是“雙基”工作薄弱,基層基礎(chǔ)工作不牢,一線人員安全知識(shí)掌握不深,安全防范意識(shí)淡薄,自救能力不強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱,對(duì)違章違法現(xiàn)象乃至事故的調(diào)查處理力度不夠。

3 加強(qiáng)公路安全生產(chǎn)工作的思考和建議

安全工作不是一蹴而就的工作,是一項(xiàng)長遠(yuǎn)、永恒的事業(yè),任何人、任何時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。針對(duì)公路安全工作存在的問題和不足,我們應(yīng)以“安全工作無小事”的思想認(rèn)識(shí),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,將傳統(tǒng)的事后處理變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)預(yù)防,以壓事故、少傷亡、創(chuàng)平安為核心,以控制公路交通,施工、“四防”事故為重點(diǎn),以深入實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為保障,以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善措施、落實(shí)責(zé)任為手段,以創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新考核為動(dòng)力,為公路事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。具體來說就是堅(jiān)持做到“六個(gè)”強(qiáng)化,切實(shí)做好公路安全生產(chǎn)保障工作。

3.1 強(qiáng)化安全監(jiān)管體系的建立完善

加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理是做好安全工作的根本保障,各部門應(yīng)建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,理順管理制度,規(guī)范管理行為,形成一把手負(fù)總責(zé),其他副職分口把關(guān),崗位人員各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任格局。

3.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

從干線公路環(huán)境治理、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理到內(nèi)部行政管理,都要明確具體分工,按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,全員層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,做到縱向到底、橫向到邊,不留死角,不漏崗位;做到人人肩上有擔(dān)子,人人身上有責(zé)任,人人工作有指標(biāo),各司其職,各負(fù)其責(zé)。

3.3 明確重點(diǎn)強(qiáng)化具體安全生產(chǎn)措施

一是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),完善公路水毀、橋梁斷交、雨雪惡劣天氣等各類應(yīng)急預(yù)案,搞好應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),著力提高應(yīng)急處理能力。二是健全現(xiàn)場管理體系。每個(gè)施工地段、平交道口、車輛和機(jī)械出入口、拌合場等處都要設(shè)立規(guī)范醒目的安全警示、交通疏導(dǎo)、限制和宣傳等標(biāo)志;關(guān)鍵作業(yè)場合配備安全指揮員、安全疏導(dǎo)員,搞好機(jī)械開挖、起吊、裝卸、運(yùn)輸、整平、攤鋪、碾壓等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理,抓好工程施工、物料堆放、廠拌設(shè)備運(yùn)行安全,道路養(yǎng)護(hù)挖補(bǔ)坑槽要及時(shí)回填,現(xiàn)場廢料要及時(shí)清除,確保不能過夜,否則要采取專人指揮疏導(dǎo)或封閉、警示等措施,防止各類事故的發(fā)生。三是加大公路路域環(huán)境整治力度,嚴(yán)厲打擊超限超載、漏撒污染路面、占道設(shè)攤擺點(diǎn)經(jīng)營、干道兩側(cè)紅線控制區(qū)違章建筑等破壞路產(chǎn)路權(quán)的行為,保障公路安全暢通。四是嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)巡查制度,注重加強(qiáng)公路橋梁安全狀況檢查、嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)“四個(gè)一”責(zé)任制度,著重做好重大節(jié)假日和惡劣天氣等特殊時(shí)段、突出重要路段和部位的安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置公路損毀、坍塌、滑坡、落石等險(xiǎn)情。五是突出抓好“四防”工作。要搞好防火,防盜、防電,防毒的軟硬件建設(shè)。在軟件上要執(zhí)行好諸如消防制度、車輛停放制度、安全用電制度、值班制度、巡查制度等各類規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)汽柴油、燃?xì)?、瀝青等危險(xiǎn)源的管理,加強(qiáng)對(duì)車輛安全停放的管理,要配齊有效的滅火器材,及時(shí)更換老化電力線路和用電設(shè)施,保持生產(chǎn)生活用鍋爐性能良好。

3.4 強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入的落實(shí)

以落實(shí)公路本質(zhì)安全為主線,狠抓安全管理和監(jiān)督檢查,積極落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)的政策規(guī)定,加大對(duì)安全監(jiān)管組織建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等的安全投入;建立經(jīng)常化的安全投入機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)公路交通安全設(shè)施、公路交通標(biāo)志、公路交通標(biāo)線等設(shè)施日常維修保養(yǎng),切實(shí)改善公路設(shè)施的安全狀況,提高管理服務(wù)性能,確保道路暢通,行車、行人安全。

3.5 強(qiáng)化道路交通危險(xiǎn)路段排查整治

當(dāng)前,公路行業(yè)整體面臨的主要矛盾是公路在質(zhì)量、功能、服務(wù)和管理等方面與滿足社會(huì)的多元化需求之間的矛盾,尤其是一些危險(xiǎn)路段、隱患路段的存在嚴(yán)重影響公路的整體安全,這就要求我們必須自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,自覺把人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展放到突出位置?！跋[患,珍視生命”是公路部門對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最好支持。近幾年,交通部和各級(jí)政府大力實(shí)施安全保障工程,切實(shí)改善了隱患路段的行使條件,保障了公路的安全暢通。我們要不斷完善道路交通安全隱患排查整治長效機(jī)制,加強(qiáng)道路交通危險(xiǎn)路段排查整治工作,加大安全隱患治理力度。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建道路,嚴(yán)格堅(jiān)持安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用,從根本上減少安全隱患增量,全力營造安全、和諧、暢通的道路交通環(huán)境。

3.6 強(qiáng)化安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)是進(jìn)行安全管理的有效形式,是安全管理的最高境界。我們要多形式、多渠道廣泛傳播安全理念,加強(qiáng)職工安全知識(shí)、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)教育工作;組織觀看事故案例圖展、宣傳片,用一幅幅令人震撼的圖片、一幕幕血淋淋的場景,警示廣大職工遵守法規(guī)、遵章操作、關(guān)愛生命;開展創(chuàng)建青年安全生產(chǎn)示范崗、創(chuàng)建安全班組、安全漫畫比賽、安全文藝匯演、 百日安全生產(chǎn)競賽、安全生產(chǎn)月等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)職工的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí),營造安全、和諧生產(chǎn)的濃厚氛圍。通過安全文化的滲透,不斷提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為,把安全發(fā)展建立在依靠科技進(jìn)步和提高職工素質(zhì)上。

參考文獻(xiàn)

[1]@楊修志.臨沂干線公路養(yǎng)護(hù)管理走向精細(xì)化[J].山東公路,2006.