我國(guó)女性就業(yè)難對(duì)策探討

李　翌

摘 要:由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、政治以及個(gè)人等多種因素,女性在就業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)選擇范圍、職位晉升等方面處于相對(duì)劣勢(shì)地位。為了改變這種不合理現(xiàn)狀,需要在國(guó)家調(diào)控、立法規(guī)范、社會(huì)觀念、女工職業(yè)培訓(xùn)與能力提升、發(fā)揮工會(huì)及相關(guān)組織積極性等方面為實(shí)現(xiàn)女性公平、平等就業(yè)創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞:女性就業(yè);女職工組織;工會(huì);職業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號(hào):F241.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2009)18-0133-02

“就業(yè)是民生之本”,女性從業(yè)是女性擁有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位的保障,而女性獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位是實(shí)現(xiàn)男女平等、兩性和諧的基礎(chǔ)。做好女性就業(yè)工作,不僅關(guān)系到婦女的生存和發(fā)展,也關(guān)系著社會(huì)的和諧。近幾年來(lái),我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,體現(xiàn)在性別差異上便是女性“就業(yè)難”問(wèn)題相當(dāng)突出?，F(xiàn)實(shí)生活中,受性別歧視影響,婦女就業(yè)的平等權(quán)利難以保障,就業(yè)機(jī)會(huì)及福利待遇不公是女性面臨的最大經(jīng)濟(jì)困擾。

1 我國(guó)女性就業(yè)難的現(xiàn)狀及表現(xiàn)分析

(1)男女就業(yè)機(jī)會(huì)不平等。近幾年,全社會(huì)的“就業(yè)難”突出反映在女性身上。女性就業(yè)求職中普遍遭遇用人單位崗位少、“門檻”設(shè)置高、用人單位要求苛刻等歧視性障礙,一些用人單位每逢裁員總是先拿女職工“開刀”。受年齡和技能所限,大齡女性的再就業(yè)尤顯艱難,男女就業(yè)比例極不合理。在職女性受高等教育者比重超過(guò)男性,并非是絕對(duì)值大增使然,而是女性就業(yè)基數(shù)縮小所致。由于女性就業(yè)率大幅低于男性、求職時(shí)低學(xué)歷者又被拒之門外,使得在職人員受高等教育的比重呈現(xiàn)出女性超越男性的特征。

(2)職業(yè)選擇范圍狹窄。女性相對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)大于男性的行業(yè)較少,主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。分行業(yè)看,女性就業(yè)集中度最高的是服務(wù)行業(yè),其次是教育行業(yè),第三是衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利行業(yè),這給女性就業(yè)選擇和崗位競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)一定難度。尤其是在技術(shù)密集型行業(yè),女性就業(yè)機(jī)遇更呈弱勢(shì),所占比例明顯偏低。行業(yè)分布的高度集中、使女性施展才華的機(jī)會(huì)極小,事業(yè)進(jìn)取過(guò)程中面臨重重障礙。

(3)女職工專業(yè)技能提升困難。長(zhǎng)期以來(lái),由于受傳統(tǒng)觀念影響,女性受教育機(jī)會(huì)不公平,接受高等教育的比例更不及男性。這一歷史因素已使職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中女性在起點(diǎn)上就處于劣勢(shì),加之就業(yè)后的職業(yè)技能培訓(xùn)、人才使用等方面客觀存在著性別差異,以及女性在家務(wù)負(fù)擔(dān)上分散了很多精力,使女職工在事業(yè)發(fā)展過(guò)程中承受更大的壓力。

2 我國(guó)女性就業(yè)難的原因分析

(1)傳統(tǒng)的封建思想作怪。新中國(guó)建立以來(lái),雖然大力倡導(dǎo)男女平等,鼓勵(lì)女性走出家庭,經(jīng)過(guò)幾十年的努力,在很多方面有了很大進(jìn)步。但幾千年的封建文化和封建思想產(chǎn)生的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的,現(xiàn)實(shí)中隱性封建思想的表現(xiàn)還隨處可見。

(2)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的影響。《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定:“任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由,辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同”?！澳信降取眴?wèn)題在由國(guó)家財(cái)政支持的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位解決得比較好,但是在與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合緊密的企業(yè),經(jīng)濟(jì)效益是放在第一位的,男女不平等的問(wèn)題便凸現(xiàn)出來(lái)。

(3)國(guó)家法律的薄弱。女性求職者一般不會(huì)為自己沒(méi)有被錄用而走上訴訟道路,即使訴諸相關(guān)法律部門,一般也不會(huì)獲得錄用,因?yàn)橛萌藛挝豢梢员荛_性別問(wèn)題,找到很多不招聘女性的理由。法律依據(jù)的不足使國(guó)家法律在保護(hù)女性權(quán)利方面顯得有些薄弱。

3 解決我國(guó)女性就業(yè)難的對(duì)策

3.1 創(chuàng)造條件,改善女性勞動(dòng)權(quán)益保障的外部環(huán)境

(1)制定保障女性就業(yè)權(quán)利的主體法。改革開放以來(lái),我國(guó)女性勞動(dòng)立法工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期,在短短十幾年的時(shí)間內(nèi)頒布了大量保障女性勞動(dòng)權(quán)益的法律法規(guī),但這些法律法規(guī)大都散見于《憲法》和《勞動(dòng)法》之中,而沒(méi)有一部保障女性勞動(dòng)權(quán)利的主體法。為了使女性公平就業(yè)的權(quán)利得到保障,切實(shí)解決女性就業(yè)歧視問(wèn)題,有必要積極創(chuàng)造條件,對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行綜合、精簡(jiǎn),提高對(duì)女性就業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)性與操作性,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、法律責(zé)任、監(jiān)督檢察等各個(gè)方面,為女性勞動(dòng)權(quán)利的保障提供明確而有力的法律依據(jù)。

(2)明確侵犯女性就業(yè)權(quán)的法律責(zé)任。從現(xiàn)行法律來(lái)看,在對(duì)女性勞動(dòng)權(quán)利的保障上,法律責(zé)任并不明確?！秳趧?dòng)法》和《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定:“在錄用職工時(shí),除國(guó)家規(guī)定的不適合女性的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)”,但沒(méi)有規(guī)定類似違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。侵權(quán)無(wú)成本、歧視無(wú)后果,使得許多企業(yè)、單位甚至國(guó)家機(jī)關(guān)在招工中出于自身利益的考慮,拒絕錄用女性或者對(duì)女性附加歧視性條款。同時(shí),法律責(zé)任不明確也嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(3)發(fā)揮政府在女性就業(yè)中的宏觀調(diào)控作用。減少女工的數(shù)量與比例,或是壓低在職女工的薪酬待遇,就成為用人單位的“應(yīng)對(duì)之策”。如何合理消化女性的用工成本,使用人單位在平等的條件下愿意接收女性,是政府應(yīng)當(dāng)著手解決的突出問(wèn)題。政府職能部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,對(duì)女性就業(yè)較為集中的行業(yè)、部門以及達(dá)到或超過(guò)一定比例的企業(yè),在核定工資和福利成本、征收稅費(fèi)等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,使女性就業(yè)成本在一定程度上外部化。

3.2 提升素質(zhì),加強(qiáng)女性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件

(1)正確理解“男女平等”的內(nèi)涵?！澳信降取笔侵浮皨D女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權(quán)利”,一些女職工片面理解“男女平等”,認(rèn)為男性能做的事情我一定能做到,顯然這是不完全對(duì)的的。性別角色本來(lái)就客觀存在著重大差別,一個(gè)和諧家庭應(yīng)該結(jié)合具體情況,以男性或女性更適宜處理社會(huì)問(wèn)題為指導(dǎo)原則,而不能夠片面以為女性走出家門就是婦女解放了。因此,女性要樹立正確的擇業(yè)觀。

(2)加強(qiáng)女性職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。在女職工再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中應(yīng)遵循“質(zhì)量與數(shù)量并重”的基本原則,加大女性職業(yè)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。要特別注意分析市場(chǎng)需求的變化和不同層次女性求職的意愿,有效地組織培訓(xùn)。開展大規(guī)模、多形式、多門類的新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn),使女職工在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中不斷提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,拓寬自己的就業(yè)渠道。同時(shí),要重視并認(rèn)真開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者。

(3)為女職工提供培訓(xùn)支持和晉級(jí)渠道。要把大力提高女職工隊(duì)伍的整體素質(zhì),努力開發(fā)女職工人才資源,提高女職工隊(duì)伍的自主創(chuàng)新能力,作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)加以研究和落實(shí)。要充分利用業(yè)余學(xué)校、短期培訓(xùn)、崗位練兵等途徑,加大對(duì)女職工的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能拓展,滿足女職工日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)熱情和發(fā)展需求,為女職工提供相應(yīng)的培訓(xùn)支持和晉級(jí)渠道。對(duì)知識(shí)女性和青年女性群體要關(guān)注其發(fā)展權(quán),要在各級(jí)組織的支持下,最大限度地發(fā)展和壯大女性人才隊(duì)伍,注重從女性中培養(yǎng)、選拔和樹立先進(jìn)模范人物,為素質(zhì)高、肯干事、能干事的優(yōu)秀女性提供良好的職業(yè)舞臺(tái)。

3.3 提高水平,加強(qiáng)各級(jí)女職工組織的工作服務(wù)能力

(1)發(fā)揮各級(jí)工會(huì)和女職工組織的積極作用。各級(jí)工會(huì)和女職工組織應(yīng)深入開展調(diào)查研究,及時(shí)了解和掌握女性在勞動(dòng)中權(quán)益維護(hù)的情況,進(jìn)一步加大輿論宣傳力度,宣傳黨和政府的再就業(yè)扶持政策和積極的擇業(yè)觀念,培養(yǎng)和宣傳婦女再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心婦女、尊重婦女、支持婦女就業(yè)與再就業(yè)的良好輿論氛圍。要總結(jié)宣傳女職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做出的突出貢獻(xiàn),展現(xiàn)女職工既是家庭支柱,又是工作骨干、企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的主力軍風(fēng)采。

(2)注重提升女職工干部的工作水平與能力。

各級(jí)女職工干部要適應(yīng)形勢(shì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì),不斷充實(shí)理論知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以真誠(chéng)、熱情和關(guān)愛(ài)為女職工勞動(dòng)就業(yè)搭建一座通往和諧的橋梁,用大愛(ài)構(gòu)建和諧社會(huì),以平凡書寫輝煌。要努力培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理,敢于為女職工說(shuō)話辦事、深受女職工群眾信賴的工會(huì)女職工干部隊(duì)伍,為女職工工作提供有力的組織保障。

總之,造成女性就業(yè)難問(wèn)題的原因是多方面的,有傳統(tǒng)文化和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的因素,也有社會(huì)體制的原因,要真正做到男女平等、同工同酬,需要全社會(huì)的關(guān)注和支持,更需要各級(jí)女職工組織和女職工干部的共同努力。