內(nèi)需的區(qū)域分析

趙　京

摘 要:目前,美國金融海嘯導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長面臨外需下降的困境,近10年來,投資需求的高位運(yùn)行使其進(jìn)一步繼續(xù)擴(kuò)張的空間又較為有限,因此,擴(kuò)大需求成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的最妥善的、最根本的解決之道。消費(fèi)需求在短期內(nèi)還難以成為支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的主要?jiǎng)恿?。但是在金融危機(jī)的大背景下,在國外需求前景尚不明朗的情況下,我們不得不把擴(kuò)大內(nèi)需的著眼點(diǎn)放在刺激我國居民的消費(fèi)需求方面。由于我國長期以來存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異,就必須從城市和鄉(xiāng)村區(qū)域差異的角度來對居民的消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出解決問題的對策,從而擴(kuò)大我國的內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

關(guān)鍵詞:擴(kuò)大內(nèi)需;消費(fèi)需求;城鄉(xiāng)差異

中圖分類號:F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)18-0069-03

2008年以來,美國金融海嘯導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長面臨外需下降的困境,近10年來,投資需求的高位運(yùn)行使其進(jìn)一步繼續(xù)擴(kuò)張的空間又較為有限,因此,擴(kuò)大需求成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的最妥善的、最根本的解決之道。

擴(kuò)大內(nèi)需的方針在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,就作為長期堅(jiān)持的方針提了出來。但從過去十幾年的情況來看,擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)果更主要的體現(xiàn)在了國有投資的增長和擴(kuò)張方面,最終消費(fèi)的比重不但沒有上升反而呈現(xiàn)出下降的趨勢。據(jù)中國改革基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所的資料:2007年我國總儲蓄占GDP的比重達(dá)51.2%,而消費(fèi)只占48.2%,其中扣除政府消費(fèi)14%之后,居民消費(fèi)只占GDP的34.8%,已經(jīng)遠(yuǎn)低于世界平均水平。這種狀況表明,投資的增長在相當(dāng)程度上與消費(fèi)的增長是不協(xié)調(diào)的。更重要的是,居民消費(fèi)份額的持續(xù)下滑,意味著經(jīng)濟(jì)增長并沒有同步改善居民的生活水平、質(zhì)量和福利。作為我國內(nèi)需的基礎(chǔ),消費(fèi)需求在短期內(nèi)還難以成為支撐經(jīng)濟(jì)快速增長的主要?jiǎng)恿?。但是在金融危機(jī)的大背景下,在國外需求前景尚不明朗的情況下,我們不得不把擴(kuò)大內(nèi)需的著眼點(diǎn)放在刺激我國居民的消費(fèi)需求方面。

由于我國長期以來存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異,就必須從城市和鄉(xiāng)村區(qū)域差異的角度來對居民的消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出解決問題的對策,從而擴(kuò)大我國的內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

1 城鄉(xiāng)居民的區(qū)域差異分析

中國經(jīng)濟(jì)直到目前仍然具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征,在城鄉(xiāng)之間存在著顯著的收入水平和收入分布的差異。伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長,城鄉(xiāng)居民收入在迅速提高的同時(shí),差距也在不斷變化并逐漸呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢。城鄉(xiāng)居民的區(qū)域差異主要體現(xiàn)在以下方面:

1.1 收入差距不斷擴(kuò)大

通過圖表可以看出,自改革開放以來,雖然居民的收入一直呈現(xiàn)出快速上漲的趨勢,但是進(jìn)入“九五”以來,出現(xiàn)了連續(xù)4年增幅下降的現(xiàn)象。增長幅度呈逐年下降的趨勢,特別是1999年增長幅度僅為2.22%,大大低于國民經(jīng)濟(jì)增長的速度。從表1中可以清楚地看出,自1978年以來,城鄉(xiāng)居民的收入差距是一個(gè)先縮小后擴(kuò)大的趨勢。尤其是自1998年以后,城鄉(xiāng)居民收入差距在波動中表現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢。圖表反映的只是名義貨幣收入的差距,如果把城市居民享有的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各種福利補(bǔ)貼考慮在內(nèi),差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是在1999年之后,城鄉(xiāng)居民的收入差距逐年擴(kuò)大,不斷的創(chuàng)造收入差距的歷史新高。

1.2 消費(fèi)差距不斷擴(kuò)大

從生活消費(fèi)支出比來看,城鄉(xiāng)居民的人均生活消費(fèi)支出是不斷變動的,但是整體上呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示,城鄉(xiāng)居民的人均生活消費(fèi)支出比從1985年的2.1上升到2004年的3.3,擴(kuò)大了1.2倍。雖然城鄉(xiāng)居民的收入水平逐年提高,但是由于收入差距的逐漸擴(kuò)大,最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的生活消費(fèi)支出的差距呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的趨勢。

1.3 儲蓄差距擴(kuò)大

居民儲蓄是其收入的增函數(shù),城鄉(xiāng)居民收入差距也必定反映在居民儲蓄上,從居民儲蓄差距上也可以看出城鄉(xiāng)的差距。根據(jù)中國金融年鑒統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)據(jù)分析整理得到,我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?999年才達(dá)到30.89%,但是占人口30%左右的城鎮(zhèn)居民占有的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總額比例最小的1984年也達(dá)到了63.9%,而1999年竟高達(dá)81.2%,自1996年后,所占比重基本維持在80%以上。所占比例最高的1991年城鎮(zhèn)居民人均存款余額為農(nóng)村居民人均存款的近10倍,差距十分懸殊。

2 擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)區(qū)域分析——農(nóng)村

農(nóng)村消費(fèi)市場是一個(gè)有著廣闊前景和巨大發(fā)展空間的市場。農(nóng)村消費(fèi)市場長期啟而不動,潛在消費(fèi)需求不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買行為,已成為現(xiàn)階段制約我國擴(kuò)大內(nèi)需的重要原因,當(dāng)務(wù)之急是采取一切措施啟動農(nóng)村消費(fèi)市場。

2.1 增加農(nóng)民收入是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的基礎(chǔ)

在目前情況下,農(nóng)村居民的總體收入偏低,收入是影響消費(fèi)的最主要的因素,消費(fèi)結(jié)構(gòu)對消費(fèi)總量的影響制約不大。但農(nóng)村居民受收入水平的制約,在20世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升后,農(nóng)村居民對衣著、家庭設(shè)備用品的消費(fèi)比重不僅沒有上升,反而有所下降:1990年二者的消費(fèi)比重分別為7.8%和5.3%,1994年為6.92%和5.45%,1998年分別降為6.17%和5.15%,隨著收入的增加,農(nóng)村居民的消費(fèi)會同比例增加,存在較大的邊際消費(fèi)傾向。采取家電下鄉(xiāng)政策也好,對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼政策也好,都只是一些輔助性的措施,不能從根本上解決問題。關(guān)鍵點(diǎn)在于增加農(nóng)民的收入,農(nóng)民的收入增加了,消費(fèi)自然會跟著有所提高。

具體可以采取以下措施:在保持現(xiàn)行土地承包關(guān)系長久不變的前提下,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,積極鼓勵(lì)農(nóng)民增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會化服務(wù)體系,培育農(nóng)民新型合作組織,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立密集型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,著力提高農(nóng)民組織化程度和提高抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力;以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機(jī),發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)、就近轉(zhuǎn)移就業(yè),增加現(xiàn)金收入,同時(shí)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提高農(nóng)民整體素質(zhì),培育新型農(nóng)民。

2.2 努力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,為農(nóng)民消費(fèi)水平的提升創(chuàng)造條件

消費(fèi)環(huán)境差,也一定程度阻礙了農(nóng)民消費(fèi)能力的實(shí)現(xiàn)。在我國現(xiàn)階段,影響消費(fèi)增長的因素有兩個(gè):一是假冒偽劣商品充斥農(nóng)村消費(fèi)市場而引起消費(fèi)信心阻隔;二是農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施的落后,阻礙了耐用消費(fèi)品在農(nóng)村的普及。從而影響了廣大農(nóng)民的購買積極性。另外,一些農(nóng)民的消費(fèi)觀念落后,預(yù)期支出增加、產(chǎn)品的適用性差等也在某種程度上影響了農(nóng)民的消費(fèi)需求。

改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,一方面國家要建立起良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序,加大打擊假冒偽劣商品的力度。另一方面,國家要增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入,同時(shí)建立農(nóng)戶自我資金積累的投資機(jī)制。特別是農(nóng)村交通、通信條件的改善,既可以使農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)轉(zhuǎn)化為商品,增加農(nóng)民收入,又使得所需要的工業(yè)品能夠及時(shí)組織進(jìn)來,解決了農(nóng)民賣難買難的問題。針對目前農(nóng)村消費(fèi)的熱點(diǎn)是家電產(chǎn)品,應(yīng)加快農(nóng)村電網(wǎng)、電視轉(zhuǎn)播站等設(shè)施建設(shè),企業(yè)可針對農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差的情況,增設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),加強(qiáng)售后配套服務(wù),讓農(nóng)民買得放心,用得稱心。我國農(nóng)村消費(fèi)目前主要停留在吃、穿、住的物質(zhì)消費(fèi)上,精神消費(fèi)還很欠缺。這說明農(nóng)村市場在精神消費(fèi)方面存在巨大潛力,還有很大的拓展空間。根據(jù)農(nóng)村市場的特點(diǎn),適當(dāng)拓展消費(fèi)領(lǐng)域,發(fā)展旅游消費(fèi),信息消費(fèi),特別是文化消費(fèi)應(yīng)大有可為。

2.3 積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,完善農(nóng)村社會醫(yī)療保障制度,從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

支付能力對消費(fèi)水平的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重上,農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重很大程度上削弱了農(nóng)民的支付能力。改革開放以來農(nóng)民的富裕程度逐漸提高,而農(nóng)民承受的負(fù)擔(dān)卻與日俱增。一些地方亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和各種攤派現(xiàn)象相當(dāng)突出,嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)增長。而看病難、看病貴的現(xiàn)象一直是長期以來制約農(nóng)民消費(fèi)的主要因素。

實(shí)施費(fèi)改稅,用規(guī)范的稅收取代不規(guī)范的各種收費(fèi)既是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,也是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一種有效形式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的向農(nóng)民亂收費(fèi),農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的情況,原因在于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村二級財(cái)政負(fù)擔(dān)過重,吃財(cái)政飯的人員過多,財(cái)政虧空較大。因此,大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革應(yīng)與農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行,注重從治本上杜絕各種增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭,這樣在農(nóng)民收入一時(shí)還難以有大的增加的情況下,通過減少各種不合理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),擴(kuò)大農(nóng)民可支配收入的比重,有利于提高農(nóng)民的購買力,增加農(nóng)民的消費(fèi)熱情,擴(kuò)大農(nóng)村需求。而完善農(nóng)村的社會醫(yī)療保障制度,不但可以解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題,有利于社會的穩(wěn)定,還可以增加農(nóng)民對于消費(fèi)的心理支付能力,變潛在消費(fèi)能力為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)能力。

2.4 建立和完善多層次、功能互補(bǔ)的農(nóng)村支付結(jié)算體系

政府部門要適當(dāng)減免農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的稅收或給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、更新設(shè)備。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、加大投入,將“三農(nóng)”作為重點(diǎn)服務(wù)對象,改善服務(wù)方式,提升服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)品種,努力實(shí)現(xiàn)社會效益和自身效益的雙贏。這之中,要發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的支持作用,引導(dǎo)其參與農(nóng)村支付體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村金融改革總體規(guī)劃,發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在暢通農(nóng)村匯路、提升農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)水平中所起的作用。要結(jié)合郵政儲蓄銀行的改革,利用其在農(nóng)村和城市網(wǎng)點(diǎn)分布密集、信息化水平較高的優(yōu)勢,發(fā)揮其貫通城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用。

盡管目前農(nóng)村轉(zhuǎn)賬需求較少,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他頻繁來往于城鄉(xiāng)之間的主體卻是非現(xiàn)金支付工具的潛在使用者,為此推廣非現(xiàn)金支付工具應(yīng)著力于這些群體。目前收購商、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在面向農(nóng)戶收購農(nóng)副產(chǎn)品時(shí),需用現(xiàn)金逐筆結(jié)算,存在現(xiàn)金交易引發(fā)刑事案件和農(nóng)戶收到假幣的危險(xiǎn)。利用手機(jī)銀行、電話銀行等自助工具將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入農(nóng)戶個(gè)人結(jié)算賬戶上不僅可以大量減少現(xiàn)金使用量、消除潛在風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)戶還可及時(shí)查詢款項(xiàng),節(jié)省了往返金融機(jī)構(gòu)的時(shí)間和精力。

3 深度擴(kuò)大內(nèi)需的區(qū)域分析——城市

由收人決定的城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)已處于消費(fèi)的不同層次:城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)在目前的收入水平和收人增長水平下已基本處于一個(gè)相對穩(wěn)定的狀態(tài),消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會有大的變化,20世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升后,對衣著、家庭設(shè)備用品的消費(fèi)趨于飽和、消費(fèi)比重下降,其中家庭設(shè)備用品及服務(wù)消費(fèi)比重由1990年的12.1%降為1994年的8.82%和1998年的8.24%,衣著消費(fèi)比重由1992年的14.08%降為1994年的13.69%和1998年的11.1%,消費(fèi)已經(jīng)不再隨著收入的增加而同幅度增加,也就是說,城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向已逐步降低。只有城鎮(zhèn)居民的收人水平有大幅度提高的情況出現(xiàn),才有可能出現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向才有可能提高,而在城鄉(xiāng)收人差別已經(jīng)較大的情況下,大幅度提高城鎮(zhèn)居民的收入是不可能的。

要刺激城市消費(fèi)增長,應(yīng)聯(lián)系城市居民的生活實(shí)際抓住消費(fèi)熱點(diǎn)來擴(kuò)大城市居民的內(nèi)需。熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)當(dāng)屬住房消費(fèi),住房消費(fèi)在取消福利分房、實(shí)行貨幣化、商品化住房分配制度、變集團(tuán)型消費(fèi)為個(gè)人商品化消費(fèi)的政策導(dǎo)向下,潛在需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn),住宅業(yè)被稱為“永恒的產(chǎn)業(yè)”,可以成為一個(gè)國家的支柱產(chǎn)業(yè),而且住宅業(yè)為勞動密集型產(chǎn)業(yè),其發(fā)展對于解決目前嚴(yán)峻的就業(yè)問題也大有影響,因此重視和科學(xué)地引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定具有重要意義。尤其是對于向北京、天津這樣的流動人口居多的大城市,住房消費(fèi)將會成為刺激消費(fèi)增長的主力軍。其次,汽車作為萬元級以上的消費(fèi)產(chǎn)品,隨著城市居民消費(fèi)水平的不斷提高和對享受資料、發(fā)展資料的需求,正成為當(dāng)前城市居民的新的消費(fèi)熱點(diǎn)。從目前的發(fā)展趨勢分析,由于受需求、購買力、國家消費(fèi)政策、汽車消費(fèi)環(huán)境改善等因素的影響,汽車將會以更快的速度進(jìn)入居民家庭。再次,隨著城市居民物質(zhì)生活的富足,必然對精神生活的要求會進(jìn)一步提高。與此同時(shí)必然會帶來對旅游、信息以及教育培訓(xùn)的消費(fèi),合理的改變旅游、信息以及教育培訓(xùn)的投資結(jié)構(gòu),打造一個(gè)健康良性的消費(fèi)市場,必將使這些方面成為引領(lǐng)我國城市經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。

通過以上的分析可以看出,在我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異的大背景下,從城市和鄉(xiāng)村區(qū)域差異的角度來看,啟動農(nóng)村的消費(fèi)市場是擴(kuò)大我國內(nèi)需的關(guān)鍵,只有這樣才能將潛在的消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買行為。而對于我國城市地區(qū)而言,雖然城市居民的消費(fèi)能力還沒有撞上天花板,但是相對于農(nóng)村而言應(yīng)聯(lián)系城市居民的生活實(shí)際抓住消費(fèi)熱點(diǎn)來擴(kuò)大城市居民的內(nèi)需。

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