合肥“芯”變

周　江

提速,跳躍。合肥改變著自己的“城市芯”。而攪動的,卻是整個中部的城市格局。

“大建設正改變著合肥的形象,關系到合肥未來的發(fā)展走向。繼續(xù)強力推進大建設,要在‘好的基礎上,突出一個‘快字,無功無效都是過,慢也是過,絕對不能有停一停、歇一歇的想法?！碑敯不帐∥Ｎ?、合肥市委書記孫金龍在他的辦公室向記者縱論合肥大建設之時,窗外一座現代化濱湖大城市正在崛起。

從2006年開始,一座正在長高長大的城市以自己的速度和力量,攪動著整個中部的城市格局。

那么,是什么力量在催生一座城市的“芯”變?

一把重錘

“這哪里是現代化大都市?叫我看,這是現代化大集鎮(zhèn)嘛!”這是作家潘小平在《坐擁江淮》里引用的一句話。言語者孫金龍,當時他初進合肥,看見長江路懸掛的“把合肥建成現代化大都市”標語時,此話脫口而出。

也許無人留心的一句話,會為日后的“大事件”提供最好的注解。2005年7月12日上午8時,屬于合肥市委辦公廳的18間違法建設門面房和市人大辦公廳一幢兩層違法建設樓,幾乎同時被拆除。但在此時,并沒有多少人能預知這場拆違的結果如何,更不會像今天這樣用“聲勢浩大”四個字來形容。因為拆遷每天都在中國的各個城市上演。唯一不同的是,合肥拆違第一錘,落在黨政機關的頭上。

3年過后,當我們思索拆違第一錘的深意時發(fā)現,這一錘,砸碎的雖是有形建筑,但更重要的是砸碎了思想觀念上“一堵無形的墻?！?/p>

當市民深一腳淺一腳路過大拆違之后的平地時,不禁心生疑問,為什么要拆?

在拆違之前,一份由深圳城市設計研究院起草的調研報告,放在了合肥市黨政主要負責人的辦公桌前,白紙黑字寫明了“合肥老城區(qū)5平方公里的土地上,平均樓層高度僅僅有4.2層,人口密度已經達到3萬人/平方公里,人口密度甚至超過了東京?！睂O金龍的目光聚焦在了“東京”二字上,久久沉思。

如何才能拉開城市框架?

2005年9月,在一次規(guī)劃內部會議上,建設“濱湖新區(qū)”的設想首次提出,“141戰(zhàn)略”藍圖也在這次會議上呈現雛形。眾人一下撥云見日,原來合肥可以這么“大”。

于是,在合肥市“十一五”規(guī)劃中,建設以“141組團”為核心的現代化濱湖大城市,正式成為合肥城建的最高決策。

從環(huán)城時代邁向濱湖時代,進而實現臨江發(fā)展,合肥規(guī)劃出這樣的“三級跳”。

一年后,2006年11月15日,秋風送爽,濱河新區(qū)啟動區(qū)正式開工建設。濱湖工地上100多座吊塔,一眼望去生機無限。與此同時,以城區(qū)道路改造、橋隧建設為核心的大建設,全面推進:暢通中環(huán)線、暢通一環(huán)線、金寨路高架橋、二環(huán)線升級、繞城高速貫通……合肥變成了一個大工地。于是,開始流傳這樣一句話,全中國一半的塔吊都搬到了合肥。

從2006年到2008年的大建設,合肥累計完成投資3974億元,平均每天3.6億元。其中,合肥在城市建設上累積投入324億元。而合肥地方財政收入,在2007年才突破100億元。

錢從哪里來?

“投融資體制改革!”合肥市決策者一錘定音。原先合肥負責城市融資的三個部門一把手相繼被“革命”,“組建起統(tǒng)一的投融資平臺,融資能力由以前每年不到20個億,一下子提升到200個億。這不僅有效降低了融資成本,化解財政風險,還有效緩解了城建資金的難題?！睂O金龍說。

“自從合肥步入了大建設的軌道,孫金龍的公務車上也多了一雙膠鞋,是他為自己下工地準備的。孫金龍的心情急切,因為他一直信奉鄧小平的一句話:人一生會犯一些錯誤,但喪失機遇是最大的錯誤?！敝骷遗诵∑皆凇蹲鴵斫础分袑懙?“他在不同的場合屢次強調現在的機遇對于合肥很難得,千載難逢,但也稍縱即逝,合肥已經承受不了再一次的等待?！?/p>

一次會議

美麗的萬佛湖畔春雪未融,新年氣息尚濃,但春機已現。2008年2月18日,合肥市新年第一次市委常委中心組理論學習會在這里召開。180多位與會者,大都是合肥發(fā)展的中堅力量,但他們不是來度假的。

在會上,孫金龍用興泰信托、三洋電器等4件事為例,指出合肥條條框框多,放不開手腳,必須新一輪思想大解放。

旋即,“萬佛湖會議”在合肥上下掀起一股旋風。

被孫金龍點名的三洋電器公司,知恥而后勇,從2008年第二季度開始發(fā)力,到2009年上半年,增長超過200%,創(chuàng)造了中國家電產業(yè)的神話。

在合肥,三洋只是家電產業(yè)集群的一個縮影。經過20年三次升級,合肥已經成為中國家電品牌集中度最高的城市,正在全力向“家電之都”邁進。在此基礎上,2009年,京東方落戶合肥,帶來了日立、彩虹、法液空等500強企業(yè)紛紛搶灘合肥,將在2011年開始形成一個新的千億元平板顯示產業(yè)基地。

作為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)和國家信息產業(yè)振興規(guī)劃公布后的第一個特大型項目,合肥京東方早已超出了一個產業(yè)項目的范疇。合肥市發(fā)改委主任王厚亮總結說:“沒有什么奇跡不可以發(fā)生。引進京東方項目的過程,也是思想解放的過程。5年前,誰能想到合肥還可以做成投資超過100億元以上的大項目?”

城市較量的實質是工業(yè)競爭。一句反問,是對合肥改變的深刻觀察。

王厚亮2000年來到合肥經濟技術開發(fā)區(qū)工作,他親自參與了聯合利華從上海西遷合肥的全過程。這一當年轟動全中國的經濟大事件,在今天看來,仍然具有超前的戰(zhàn)略性意義,因為產業(yè)轉移到成本更低的合肥,是必然趨勢?！白R時務者為俊杰”,王厚亮感慨地說道。

緊隨聯合利華之后,產業(yè)轉移大潮開始激蕩合肥。2009年,合肥大招商總額將突破1000億元。產業(yè)轉移讓合肥成為武漢、長沙等中部城市艷羨的目標。2009年1月,以合肥為核心,覆蓋安徽省內9市的皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū),上升為國家戰(zhàn)略。

“但產業(yè)轉移每天都在發(fā)生,是一定落戶合肥,還是跳過合肥落戶武漢,甚至是西部的重慶、成都,就看合肥自己的功課做得怎樣?！蓖鹾窳练治稣f,經過3年的打造,“合肥已經準備好了!”

這其中,最先感知到的,是合肥從“鐵路盲腸”到區(qū)域性綜合交通樞紐的嬗變。

在合肥市發(fā)改委辦公室,一張安徽省鐵路建設規(guī)劃圖格外醒目,這張規(guī)劃圖清晰地顯示出合肥6個方向“米”字型大交通格局。

8月10日,使用了12年的合肥火車站全線封閉改造。作為合肥火車站標志性建筑的鐘樓,在8月底退出歷史“舞臺”,合肥揮別了一個時代。

8個月后,一座嶄新的“安徽第一站”,將矗立而起。到2012年,與合肥火車站南北遙相呼應的合肥高鐵站,也將拔地而起。“按照鐵道部的規(guī)劃,高鐵站100年不落后,建設規(guī)?？氨缺本┠险??！蓖鹾窳裂哉Z之間,激情飛揚。

再加上建設中的新橋4E級國際新機場、巢湖綜合碼頭,一條馬路、一條鐵路、一條水路、一條空路,共同構成了合肥起跳的一條“心路”。

心有多大,舞臺就有多大。

一張卡片

在合肥市委及各部門工作人員的辦公桌上,都擺放著一張卡片,背面是一句座右銘:我做到極致了嗎?這是按照孫金龍的要求制作的。也許,在醞釀這個小要求的時候,一場大的改革已經在孫金龍腦海中形成。

“環(huán)境比投資更重要?！睂O金龍自主政合肥以來,這句話幾乎逢會必講,孫金龍同時認為,沒有強硬的改革,就換不來好的環(huán)境。

改革一觸即發(fā)。

2006年,與大拆違、大建設、大招商同時推進,合肥深入推進機關“效能革命”,規(guī)定四條“高壓線”,嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻。正如孫金龍在“萬佛湖會議”上說的那樣,要從根本上改變合肥的政治生態(tài)?！昂戏嗜鄙俚牟皇菓?zhàn)略決策,而是政策的執(zhí)行力?！焙戏适虚L吳存榮強調,要在政策對接上“動手術”。

對于合肥推進效能建設的力度,不管是黨政工作人員還是媒體,都是用四個字——“商鞅變法”。僅3個月時間,就因暗訪和群眾投訴,先后有94人遭到開除、撤職等行政處理。

2007年8月,合肥再出狠招,在全市開展“查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效”活動,動真碰硬,逐個環(huán)節(jié)查找問題。一個月后,市公安局、信訪局等10個單位有關當事人受到嚴肅處理,3人被免職;5人被辭退、解聘;通報批評、做出檢查30人;誡勉談話6人;扣發(fā)獎金或補貼10人,凡發(fā)現問題須全部整改。

對此,合肥市委宣傳部的吳曉濱處長認為,這一系列“驚心動魄”的改革,“目的,都是為了保證政治生態(tài)的健康活躍?！?/p>

而這,才是合肥“芯”變真正的本質。

“5+2,白+黑,這樣的工作方式,我們都已習以為常?！痹谕鹾窳量磥?合肥真正改變了“市氣”。一種積極向上的力量,成為合肥的主流。

通過“市氣”之變,“讓人能夠聆聽到合肥志在崛起的心聲?！睂O金龍這樣描述,“成長意味著希望,成長是一種激動人心的力量?！焙戏收谟贸砷L詮釋著其“芯”變的過程,可以確定的是,合肥“芯”變,絕不是一場“電影”,而是一部“連續(xù)劇”。

2008年,孫金龍在一次接受專訪時,著重強調指出:“制約合肥又好又快發(fā)展的,有3種傾向,一是恐快癥、二是恐大癥、三是恐新癥?！?/p>

如何改變?只能在實踐中破解。因此,3年來,孫金龍分別在3次合肥市委擴大會議上,發(fā)出了動員令:玩命干!繼續(xù)玩命地干!更加玩命地干!

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決策者談合肥

雖然這幾年我們一直在不停地奔跑、不斷地加油、不懈地趕超,但與武漢、長沙這樣的歷史厚重的城市相比,差距仍然不小。只要我們始終保持奮發(fā)圖強的精神,始終保持攻堅克難的銳氣,始終保持敢于趕超的氣勢,再苦幾年、累幾年、干幾年,就一定能在合肥跨越式發(fā)展的新征程中鑄就新的輝煌!決策執(zhí)行要“快”,定下來的事情要雷厲風行地去落實;項目落地要“快”,一天也不要耽誤;工作推進要“快”,以“快”來搶抓機遇、造福于民。

——安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍

城市建設要不要搞,合肥要不要來進行大建設,曾經被人們所爭論。我1985年大學畢業(yè)時,合肥過了環(huán)城公園就是農村。很多年前的城市建設都是簡單地吃“財政飯”,有多少錢辦多少事,由于財政較弱只能被動適應城市發(fā)展。2004年投入14億修金寨路高架橋時,一時間也有不同看法?，F在回過頭來看,這座高架橋自通車后基本是滿負荷運轉,帶來了極大的便利。如今再修東西高架,大家都一致贊成。2006年初開始,合肥城市建設醞釀新的投融資體制改革,當時提出了9字方針是“籌得到、用得好、還得起”。3年大建設,合肥融資300多億。2008年與2005年相比,負債比例反而下降了,目前50%的負債比例還是很安全的。人還是那個人,地還是那塊地,只不過,通過改革的運營思路、建設模式發(fā)生了變更,資金使用的效率更高、更安全,所以合肥市才能有底氣、更大手筆地投入大建設。

——合肥市市長吳存榮