中學(xué)校園網(wǎng)教育績效對(duì)比研究

陳明選　湯巍楠

隨著基礎(chǔ)教育信息化的不斷深入,中學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)投資也進(jìn)一步加大,但巨大投資所帶來的效益難以令人滿意。因此,分析當(dāng)前中學(xué)校園網(wǎng)投入是否合理,使用過程是否規(guī)范以及產(chǎn)出是否達(dá)到預(yù)計(jì)效果,對(duì)其進(jìn)行績效評(píng)價(jià)就顯得尤為重要。筆者對(duì)蘇南地區(qū)部分學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè)與使用情況進(jìn)行了大量調(diào)研并獲得了第一手資料,通過對(duì)比各校校園網(wǎng)投入與產(chǎn)出的情況,以期發(fā)現(xiàn)影響校園網(wǎng)教育績效的主要問題。本文主要以作為中學(xué)典型代表的A校與B校為例,從績效的角度對(duì)比分析兩校校園網(wǎng)在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員和管理等投入要素,以及網(wǎng)絡(luò)使用性能、功能發(fā)揮效果、資源利用及信息素養(yǎng)等產(chǎn)出要素,以揭示校園網(wǎng)教育績效產(chǎn)生差異的根源,進(jìn)而提出提高校園網(wǎng)教育績效的相應(yīng)建議。

● 校園網(wǎng)教育績效對(duì)比分析

本文所對(duì)比的兩所學(xué)校,A校是江蘇省重點(diǎn)高中,學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,基礎(chǔ)設(shè)施配置齊全,信息化設(shè)備先進(jìn),硬件條件優(yōu)良。教師隊(duì)伍中研究生及以上學(xué)歷水平所占比例較高,在校生均為本市中考名次靠前的學(xué)生,其軟硬件環(huán)境均屬一流;B校是市轄職業(yè)類學(xué)校,教育投資力度有限,各種硬件設(shè)備配置年代較早,教師多為本、?？茖W(xué)歷,受考試體制限制,生源素質(zhì)相對(duì)較差。如此大的軟硬件條件差異是否導(dǎo)致了其校園網(wǎng)教育績效的巨大差距?通過以下調(diào)查分析來回答這個(gè)問題。

(一)投入要素對(duì)比

1.經(jīng)費(fèi)投入對(duì)比

經(jīng)費(fèi)投入是校園網(wǎng)投入的最外顯指標(biāo),由于學(xué)校規(guī)模與辦學(xué)性質(zhì)的不同,B校的收入主要是自籌和學(xué)生的學(xué)費(fèi),能夠獲得的資源有限;而A校是省重點(diǎn)中學(xué),能獲得較多的撥款和社會(huì)資源,兩校經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大。表1清晰地顯示經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目中,A校整體經(jīng)費(fèi)指標(biāo)明顯超過B校,大大促進(jìn)了設(shè)備、人員及管理的投入力度,但其校園網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用卻與投資有限的B校相差不大。由于A校規(guī)模較大,其維護(hù)費(fèi)用相對(duì)缺乏,必然會(huì)導(dǎo)致校園網(wǎng)遭遇突發(fā)問題的可能性加大,而解決問題的能力不足,嚴(yán)重影響校園網(wǎng)的使用?？梢?維護(hù)費(fèi)用的不足會(huì)導(dǎo)致校園網(wǎng)性能下降,影響其他投入的應(yīng)有效果。

2.設(shè)備投入對(duì)比

分析表2中各項(xiàng)設(shè)備投入的項(xiàng)目,由于A校校園網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用充足,校園網(wǎng)設(shè)備購置時(shí)間、性能、種類及數(shù)量明顯高于B校。但是對(duì)比兩校的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入,發(fā)現(xiàn)A校的網(wǎng)絡(luò)帶寬、服務(wù)器類型、網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備的配置與B校相同,而網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù),服務(wù)器數(shù)量沒有明顯優(yōu)勢,但是A校的規(guī)模大于B校,其網(wǎng)絡(luò)配置水平與B校相當(dāng),A校的高檔設(shè)備并沒有發(fā)揮出性能優(yōu)勢,相對(duì)設(shè)備投入成本高。反觀B校,計(jì)算機(jī)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備搭配較為平衡,雖然設(shè)備性能一般,但在這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中使用已經(jīng)可以滿足需求,提高了設(shè)備的利用率。

3.人員投入對(duì)比

校園網(wǎng)的使用涉及管理人員、教師與學(xué)生3個(gè)主要群體,通過表3分析兩校人員投入的差異可以發(fā)現(xiàn),由于學(xué)校網(wǎng)管人數(shù)編制固定,兩校的專職網(wǎng)管人員投入相同。但由于學(xué)校性質(zhì)差異,A校重點(diǎn)在“升學(xué)”,B校重點(diǎn)在“就業(yè)”,對(duì)于實(shí)用性較強(qiáng)的信息技術(shù)課程,雖然兩校均在高一開設(shè),但B校顯然更重視該課程對(duì)學(xué)生計(jì)算機(jī)能力的促進(jìn)作用,開課數(shù)量兩倍于A校。上述人員投入并非主要由經(jīng)費(fèi)投入決定,但也有部分項(xiàng)目受經(jīng)費(fèi)影響較大,如A校每年用于教師信息技術(shù)培訓(xùn)的費(fèi)用較高,有能力實(shí)施全員信息化培訓(xùn),而B校僅有小部分教師可以獲得此機(jī)會(huì),沒有能力負(fù)擔(dān)更多教師的培訓(xùn)工作,會(huì)使教師的信息素養(yǎng)差距逐年增大。同時(shí)A校設(shè)備經(jīng)費(fèi)投入大,辦公信息化程度也高于B校,拉大了兩校行政效率的差距。

4.管理投入對(duì)比

雖然A、B兩校校園網(wǎng)管理人員數(shù)量相當(dāng),但在具體的管理投入項(xiàng)目中,依然有部分差異。分析表4,兩所學(xué)校均有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理制度和服務(wù)、校園網(wǎng)軟件,都能自主開發(fā)相應(yīng)軟件系統(tǒng),做到信息每日更新,完成了網(wǎng)絡(luò)管理的基本任務(wù)。但是在網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)及校園網(wǎng)軟件的細(xì)致內(nèi)容上,由于A校教師及管理人員接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)多,軟件開發(fā)能力較強(qiáng),在管理人員投入相同的情況下,有能力開發(fā)出內(nèi)容更加豐富,體系比較完整的校園網(wǎng)軟件管理系統(tǒng)。

通過上文分析可見,經(jīng)費(fèi)投入能夠在很大程度上決定設(shè)備、人員及管理投入的高低。擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的A校依靠充足的經(jīng)費(fèi)保障,在校園網(wǎng)的總體投入上大幅度超過B校,給其校園網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件,這一優(yōu)勢B校無法比擬。但A校校園網(wǎng)的經(jīng)費(fèi)投入分配不合理,各項(xiàng)投入發(fā)展不均衡,維護(hù)費(fèi)用投入、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置、人員及管理投入等項(xiàng)目指標(biāo)并沒有明顯超越B校,制約其他投入的實(shí)際效果。

(二)產(chǎn)出要素對(duì)比

1.網(wǎng)絡(luò)性能滿意度對(duì)比

從產(chǎn)出的角度分析,網(wǎng)絡(luò)性能是保證整個(gè)校園網(wǎng)產(chǎn)出效益的基礎(chǔ),扮演著重要的角色,根據(jù)表5數(shù)據(jù),分析兩校師生對(duì)網(wǎng)絡(luò)基本性能的滿意度,可見受計(jì)算機(jī)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置不平衡的制約,對(duì)A校校園網(wǎng)的技術(shù)性能滿意度僅高出B校8%,而B校由于更加重視校園網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用,通過管理人員、開發(fā)人員的共同努力,在有限的硬件條件下,努力改善校園網(wǎng)的藝術(shù)性能、使用性能、教育性能等“軟”條件,使得其校園網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)性能超過了A校,這說明了加強(qiáng)管理與開發(fā)對(duì)于提高校園網(wǎng)基本性能有比較明顯的幫助。

2.教師、學(xué)生評(píng)價(jià)功能發(fā)揮效果滿意度對(duì)比

網(wǎng)絡(luò)基本性能的差異,也影響了網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮的效果,利用表6、表7的數(shù)據(jù)分析師生對(duì)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮的評(píng)價(jià)。由于B校的學(xué)校性質(zhì)決定他們必須把校園網(wǎng)作為共享信息的優(yōu)勢平臺(tái),建設(shè)更加貼近應(yīng)用,更加貼近就業(yè)的信息資源來彌補(bǔ)師資、設(shè)備環(huán)境的不足。全校師生都能積極利用校園網(wǎng)獲取有用信息,能夠充分使用校園網(wǎng)的每一個(gè)功能,而開發(fā)管理人員能根據(jù)使用情況及時(shí)進(jìn)行功能改進(jìn);而A校師生重點(diǎn)關(guān)注的是升學(xué)率,對(duì)于校園網(wǎng)的需求不大,也就不會(huì)重視功能的使用,導(dǎo)致其功能發(fā)揮效果和B校有明顯的差距。這也充分說明了人的使用與管理對(duì)校園網(wǎng)功能的發(fā)揮影響巨大。

校園網(wǎng)產(chǎn)出的另一要素是其資源利用程度,在調(diào)查中,由于A校網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮效果不佳,導(dǎo)致其資源的豐富性、有效性、校本率及其共享性都不高。而B校有限的設(shè)備為了滿足師生使用校園網(wǎng)的需求其使用率達(dá)到了100%,該校的網(wǎng)絡(luò)機(jī)房幾乎每節(jié)課都安排了不同的班級(jí)使用。在充分利用設(shè)備的基礎(chǔ)之上,又由于師生本來就需要通過校園網(wǎng)獲取很多實(shí)用信息,就會(huì)對(duì)校園網(wǎng)的資源質(zhì)量與數(shù)量提出更高的要求,進(jìn)而促進(jìn)B校管理開發(fā)人員不斷改進(jìn)校園網(wǎng)功能、添加新資源。即使B校在校師生數(shù)遠(yuǎn)少于A校,但其校園網(wǎng)的日均訪問量依然超出A校一倍多。

校園網(wǎng)服務(wù)于人,其產(chǎn)出效益最終也歸于人的變化——師生信息素養(yǎng)的提升。A校“升學(xué)”的要求對(duì)校園網(wǎng)的需求不大,師生對(duì)使用校園網(wǎng)就不會(huì)重視,也就不會(huì)投入更多精力,其信息素養(yǎng)的提升也比較有限。而B校師生對(duì)校園網(wǎng)的實(shí)際需求大,能充分使用校園網(wǎng)的各項(xiàng)功能和各類資源,信息素養(yǎng)提升高于A校,明顯彌補(bǔ)了投入的不足,提高了校園網(wǎng)的產(chǎn)出效益。

綜合分析產(chǎn)出效益的各項(xiàng)指標(biāo),雖然A校的投入水平遠(yuǎn)高于B校,但只追求經(jīng)費(fèi)的高投入,忽視了使用的高效益,導(dǎo)致了投入效果不佳。而B校的網(wǎng)絡(luò)管理者與使用者都能充分利用校園網(wǎng)的現(xiàn)有條件,積極開發(fā)實(shí)用資源,通過管理減少設(shè)備故障,保證網(wǎng)絡(luò)暢通,進(jìn)而提高了校園網(wǎng)的使用率,追求其效益的最大化,這一點(diǎn)使得其產(chǎn)出效果明顯強(qiáng)于A校。由此可見,A校的校園網(wǎng)是“高投入,低產(chǎn)出”,而B校的校園網(wǎng)是“低投入,高產(chǎn)出”,其績效差異明顯。但需要指出的是,兩所學(xué)校的總體教育產(chǎn)出均不高,這也是當(dāng)前中學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)與使用過程中出現(xiàn)的普遍問題。鑒于現(xiàn)有校園網(wǎng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)相對(duì)成熟,導(dǎo)致產(chǎn)出效益不高的主要原因在于資源質(zhì)量與數(shù)量不足以滿足使用者的需要,使得校園網(wǎng)功能發(fā)揮效果不佳,師生使用校園網(wǎng)的價(jià)值不高,也就很難明顯提高其信息素養(yǎng)。

● 校園網(wǎng)教育績效改進(jìn)對(duì)策

基于上文的分析,作者將影響校園網(wǎng)教育績效的主要因素歸于經(jīng)費(fèi)、人員與管理。具體改進(jìn)對(duì)策如下。

⊙依據(jù)學(xué)校特點(diǎn),爭取充足經(jīng)費(fèi)。理論上認(rèn)為提高校園網(wǎng)教育績效就是要追求產(chǎn)出與投入之比的最大化,而在實(shí)踐當(dāng)中,并非投入越低越好。B校正是受其投入有限的制約,致使其產(chǎn)出效益并不能達(dá)到理想狀態(tài)。因此,爭取充足的經(jīng)費(fèi)是合理投入經(jīng)費(fèi)的首要做法。首先,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任爭取更多的上級(jí)撥款,并重點(diǎn)爭取校園網(wǎng)相關(guān)投資的經(jīng)費(fèi),使學(xué)校的校園網(wǎng)建設(shè)獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí),有條件的學(xué)校特別是職業(yè)類學(xué)校,可以爭取社會(huì)資源。

⊙制訂投資規(guī)劃,平衡設(shè)備配置。在爭取到充足經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)之上,學(xué)校必須制訂完善的投資規(guī)劃。由于B校經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張,在實(shí)際工作中,更加注重經(jīng)費(fèi)投向的合理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)各類設(shè)施配置的平衡發(fā)展,減少設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。所以設(shè)備購置以保證校園網(wǎng)使用的基本需求為目標(biāo),配置適當(dāng)超前,網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與計(jì)算機(jī)設(shè)備性能要相匹配;設(shè)備更新?lián)Q代以滿足功能為依據(jù),做到不趕時(shí)髦;提高設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入,延長設(shè)備的使用壽命。

⊙重視軟件投入,加強(qiáng)資源建設(shè)。經(jīng)費(fèi)投入不僅僅要關(guān)注硬件設(shè)備的投資,更要關(guān)注軟件環(huán)境的投資,使之與硬件條件相匹配。必須加大校本資源的開發(fā)力度,設(shè)立必要的經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)校本資源的建設(shè):對(duì)每位教師分配一定的資源開發(fā)任務(wù),并作為教師收入分配、職稱評(píng)定的相關(guān)依據(jù);對(duì)他們上傳的各類資源進(jìn)行分級(jí),按照資源數(shù)量與質(zhì)量對(duì)每位教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);積極鼓勵(lì)學(xué)生參與校本資源建設(shè),并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

⊙實(shí)施全員管理,鼓勵(lì)師生參與。提高校園網(wǎng)的產(chǎn)出不僅要關(guān)注產(chǎn)出的結(jié)果,也要關(guān)注產(chǎn)出的過程,也就是關(guān)注校園網(wǎng)使用的管理。B校能夠在有限的條件下獲得相對(duì)較高的產(chǎn)出,得益于師生能充分參與校園網(wǎng)的建設(shè)、管理與使用。校園網(wǎng)的管理人員是將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的關(guān)鍵角色,同時(shí)廣大師生是整個(gè)校園網(wǎng)的隱形管理者。B校正是在專職管理人員的主導(dǎo)下,使所有人員同時(shí)扮演管理實(shí)施者與接受者,讓他們共同參與校園網(wǎng)投入的規(guī)劃與實(shí)施,共同維護(hù)校園網(wǎng)的各類設(shè)備。

⊙制定規(guī)范措施,充分發(fā)揮功能。當(dāng)前中學(xué)校園網(wǎng)的功能很多被浪費(fèi),即使設(shè)計(jì)很全面,在使用過程中也難以發(fā)揮全面的作用。為此,讓每個(gè)人都充分使用校園網(wǎng)的各項(xiàng)功能是提高產(chǎn)出效果的重要方法。在校園網(wǎng)使用的初級(jí)階段,有必要采取強(qiáng)制措施,以提高校園網(wǎng)功能的使用率。例如,無紙化辦公,資源開發(fā)提交制度、網(wǎng)絡(luò)課程等。經(jīng)過較長時(shí)間的使用后,可以逐漸減弱措施的強(qiáng)制性。

⊙形成資源使用與生成的良性循環(huán)。在加強(qiáng)管理與充分使用功能的基礎(chǔ)之上,形成資源使用與生成的良性循環(huán)會(huì)使整個(gè)校園網(wǎng)的使用效益最大化。而這一良性循環(huán)需要靠師生的充分參與來實(shí)現(xiàn)。首先,學(xué)校要建立分類清晰、有效實(shí)用的資源庫,使用者通過校園網(wǎng)資源庫能及時(shí)、便捷地找到自己所需要的內(nèi)容;其次要使師生成為資源的貢獻(xiàn)者,鼓勵(lì)他們積極地將自己的知識(shí)積累、研究成果總結(jié)出來,生成新資源并上傳資源庫,供他人下載使用。