國(guó)家政策推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展提速

常艷軍

新能源汽車(chē)已成為全球汽車(chē)業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。各國(guó)都非常注重新能源汽車(chē)的發(fā)展，并制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于我國(guó)汽車(chē)業(yè)來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)的技術(shù)水平與國(guó)外的差距并不大，已成為我國(guó)汽車(chē)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越的重大機(jī)遇。

有資料顯示，在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)人管理規(guī)則》等政策以及國(guó)家相關(guān)重大科技項(xiàng)目的引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年的研發(fā)，我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)不斷進(jìn)步，逐漸形成了混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，正處于由科研轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展時(shí)期。吉利控股集團(tuán)研發(fā)副總裁、吉利汽車(chē)研究院院長(zhǎng)趙福全說(shuō)：“在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的具體時(shí)間表和市場(chǎng)接受度仍是未知數(shù)的情況下，做好技術(shù)儲(chǔ)備，循序漸進(jìn)是企業(yè)的工作重點(diǎn)?！庇袑?zhuān)家認(rèn)為，開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)之路任重道遠(yuǎn)，不是單個(gè)企業(yè)能完成的，需要在國(guó)家有關(guān)政策的引導(dǎo)下，動(dòng)員起全社會(huì)的力量來(lái)逐步促進(jìn)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)雖然對(duì)全球汽車(chē)業(yè)的發(fā)展造成了影響，但也進(jìn)一步刺激了新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？梢钥闯觯瑥慕衲暌詠?lái)各國(guó)對(duì)于新能源汽車(chē)的重視程度明顯增強(qiáng)。我國(guó)促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策也是不斷出臺(tái)，在國(guó)家相關(guān)政策的積極推動(dòng)下，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展步伐逐漸加快。

今年初，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃原則通過(guò)，在提振車(chē)市信心的同時(shí)，也更加體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于節(jié)能及新能源汽車(chē)發(fā)展的支持。規(guī)劃提出，今后三年中央安排1 00億元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車(chē)及零部件發(fā)展。推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車(chē)在大中城市示范推廣。

為加快落實(shí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也緊隨其后出臺(tái)。2月5日，財(cái)政部公布了由該部和科技部出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)。據(jù)了解，財(cái)政部、科技部計(jì)劃未來(lái)四年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)貼的形式，支持北京、上海、重慶等13個(gè)試點(diǎn)城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用6J7輛以上節(jié)能與新能源汽車(chē)。據(jù)悉，此次補(bǔ)貼的主要對(duì)象則是代表未來(lái)汽車(chē)發(fā)展方向的混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車(chē)。除中央財(cái)政安排部分補(bǔ)助資金外，《暫行辦法》也要求，地方安排一定資金，對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)購(gòu)置、配套設(shè)施建設(shè)及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當(dāng)補(bǔ)助。

“國(guó)家對(duì)于發(fā)展新能源汽車(chē)的重視程度和支持力度，對(duì)企業(yè)有很大的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。特別是在新能源技術(shù)的起步階段，國(guó)家的扶持是非常重要的?！壁w福全說(shuō)，吉利早已將企業(yè)使命調(diào)整為“造最安全、最環(huán)保、最節(jié)能的好車(chē)”，并將新能源汽車(chē)技術(shù)視為未來(lái)“利企”的重要基點(diǎn)之一。

3月20日，國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)期盼的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文發(fā)布。《規(guī)劃》對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展提出了明確的方向：即電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的5％左右。主要乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過(guò)認(rèn)證的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。為了確保這一目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，各企業(yè)需要對(duì)自身新能源汽車(chē)的戰(zhàn)略進(jìn)行梳理與調(diào)整，《規(guī)劃》要求廣大汽車(chē)企業(yè)推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把發(fā)展新能源汽車(chē)擺在了十分突出的位置。

一系列支持政策的出臺(tái)，極大地提高了汽車(chē)企業(yè)研發(fā)新能源汽車(chē)的積極性。一汽集團(tuán)在提高新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化能力的同時(shí)積極與地方政府合作，以擴(kuò)大新能源汽車(chē)的市場(chǎng)規(guī)模；上汽集團(tuán)組建專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的子公司，并加大投資力度進(jìn)行新能源汽車(chē)整車(chē)和零部件的開(kāi)發(fā)；東風(fēng)、長(zhǎng)安、奇瑞、比亞迪等汽車(chē)企業(yè)也都在努力進(jìn)行新能源汽車(chē)的研發(fā)。

此次《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》還明確將混合動(dòng)力車(chē)、純電動(dòng)車(chē)等作為新能源汽車(chē)的發(fā)展重點(diǎn)，而且提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。這一明確的信號(hào)，也被國(guó)內(nèi)外各大汽車(chē)企業(yè)捕捉到，并做出了快速反應(yīng)。在2009年的上海國(guó)際車(chē)展上，上汽、奇瑞、比亞迪、長(zhǎng)城、華晨、吉利、海馬、眾泰等國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)，都展出了電動(dòng)汽車(chē)的技術(shù)儲(chǔ)備。

我國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)程剛剛進(jìn)入爬坡階段，此次《規(guī)劃》無(wú)疑為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)描繪了一幅未來(lái)的技術(shù)路線圖。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新能源汽車(chē)能否得到大發(fā)展也取決于廣大消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的接受度。很重要一點(diǎn)就是要有一個(gè)安全、方便、可靠的使用環(huán)境，而這離不開(kāi)國(guó)家相關(guān)政策的扶持。

與此同時(shí)，地方政府也在積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展的政策，推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展。北京市計(jì)劃用5億元啟動(dòng)“綠標(biāo)”公交車(chē)隊(duì)計(jì)劃，未來(lái)預(yù)計(jì)購(gòu)買(mǎi)1000輛新能源汽車(chē)。上海明確表示，今后兩年將投入60億元資金用于油電混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)的開(kāi)發(fā)和制造，計(jì)劃于2010年實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力汽車(chē)的量產(chǎn)規(guī)模。有汽車(chē)企業(yè)希望，各地政府如果能因地制宜地多出臺(tái)一些實(shí)際措施。例如以新能源汽車(chē)組建城市公交運(yùn)營(yíng)車(chē)隊(duì)和出租車(chē)車(chē)隊(duì)等，尤其是政府的采購(gòu)車(chē)輛應(yīng)盡可能采用新能源汽車(chē)，對(duì)于加速新能源汽車(chē)的技術(shù)成熟和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作用會(huì)更大。

新能源汽車(chē)要大規(guī)模推廣應(yīng)用，離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在建立新能源汽車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)體系。據(jù)了解，863計(jì)劃重大項(xiàng)目課題“節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵部件標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究”已取得階段性成果。該課題組2008年共制定《燃料電池電動(dòng)汽車(chē)術(shù)語(yǔ)》、《電動(dòng)車(chē)輛的電磁場(chǎng)輻射強(qiáng)度限值和測(cè)量方法》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各8項(xiàng)，加之以前制定的多項(xiàng)混合動(dòng)力汽車(chē)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，這將對(duì)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化形成有力的支撐。

盡管發(fā)展新能源汽車(chē)是全球汽車(chē)業(yè)共同的選擇，但在新能源動(dòng)力方面，卻有著眾多方案，目前都在探索階段。對(duì)于中國(guó)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，既需要開(kāi)闊視野，尋找新的可行性方案，又需要有的放矢，爭(zhēng)取少走彎路。6月17日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。此次管理規(guī)則出臺(tái)，不僅對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范化分類(lèi)，而且對(duì)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售、服務(wù)制定了詳細(xì)的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新能源汽車(chē)向規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程更加邁進(jìn)了一步。

如此密集的推出鼓勵(lì)政策，可以看出國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的發(fā)展給予了厚望。而國(guó)內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)也在不斷推進(jìn)自己的新能源汽車(chē)計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)接近30家企業(yè)已發(fā)布或展示了70多種包括混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等在內(nèi)的新能源轎車(chē)和客車(chē)，部分車(chē)型計(jì)劃在今明兩年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。其中，奇瑞的新能源車(chē)型將于2010年底前實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，上汽榮威750中混合動(dòng)力轎車(chē)計(jì)劃于2010年面市。

同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家希望國(guó)家能夠擴(kuò)大支持范圍，一些過(guò)渡性的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，反而可以迅速發(fā)揮作用。實(shí)際上，中國(guó)傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)的優(yōu)化潛力還很大，能夠帶來(lái)的節(jié)能空間是很可觀和直接的，希望國(guó)家對(duì)這方面的自主研發(fā)和市場(chǎng)投入也給予支持。