加快推進(jìn)我國節(jié)能與新能源汽車自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

萬　鋼

近一個(gè)時(shí)期以來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，黨中央、國務(wù)院作出了一系列重大決策部署，在一攬子計(jì)劃中，特別強(qiáng)調(diào)要重視知識(shí)和科技的力量。前不久，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，提出了六項(xiàng)支撐措施和四項(xiàng)政策條件保障。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，通過加快國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施與科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興；通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；通過加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力；通過提升民生科技在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生作出切實(shí)的貢獻(xiàn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國汽車市場快速發(fā)展，汽車工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和提高人民生活質(zhì)量起到了非常重要的作用，然而，隨著汽車保有量的增加，能源和環(huán)保的壓力也日益加大。特別是受國際金融危機(jī)影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，加快節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，是應(yīng)對(duì)能源環(huán)保壓力，在新一輪國際汽車產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整過程中搶占先機(jī)，形成新的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)我國汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

在國家“863”計(jì)劃的持續(xù)支持下，經(jīng)過十多年發(fā)展，我國節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)已基本成熟，正處于由科研轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，形成了混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三類新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，在動(dòng)力蓄電池、燃料電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制等共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和整車動(dòng)力系統(tǒng)集成方面不斷取得突破并持續(xù)開展了各類示范運(yùn)營。主要表現(xiàn)在：先進(jìn)鋰離子電池突破安全性瓶頸技術(shù)，在2008年北京奧運(yùn)會(huì)上首次規(guī)模應(yīng)用于城市公交客車；自主開發(fā)的低壓燃料電池系統(tǒng)獲得批量應(yīng)用，燃料電池整車可靠性和燃料經(jīng)濟(jì)性達(dá)到國際先進(jìn)水平；發(fā)揮我國資源優(yōu)勢的永磁驅(qū)動(dòng)電機(jī)形成系列化產(chǎn)品，有力地支撐了混合動(dòng)力車規(guī)模化生產(chǎn)能力；開發(fā)出各類電動(dòng)汽車整車系列產(chǎn)品，已有40多款自主品牌的新能源汽車進(jìn)入國家汽車新產(chǎn)品公告。

另外，我國自主開發(fā)的各類節(jié)能與新能源汽車初步經(jīng)歷了示范運(yùn)營的考驗(yàn)。從200 5年起，累計(jì)有500輛自主開發(fā)的節(jié)能與新能源汽車，先后在北京、上海、天津、武漢、深圳等城市及國家電網(wǎng)公司進(jìn)行了小規(guī)模示范運(yùn)行考核，運(yùn)營里程超過1 500萬公里。參與了多次國際清潔能源汽車大賽，與國際同行同臺(tái)競技，取得了優(yōu)異的成績。在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，595輛自主研發(fā)的混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車，圓滿完成示范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)中心區(qū)的零排放和周邊區(qū)域的低排放，創(chuàng)造了奧運(yùn)歷史上最大規(guī)模的電動(dòng)汽車集中應(yīng)用。通過持續(xù)技術(shù)攻關(guān)與試驗(yàn)考核，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)得到了不斷改進(jìn)和完善，產(chǎn)品性能穩(wěn)步提高，同時(shí)積累了豐富的示范運(yùn)行組織管理經(jīng)驗(yàn)，為開展規(guī)模化推廣應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著眼于未來的國際競爭和可持續(xù)發(fā)展的需要，國家將進(jìn)一步加大對(duì)于新能源汽車的支持。一是集中產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，攻克共性關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成，形成一批自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)品；二是營造市場環(huán)境，發(fā)揮政策效應(yīng)，通過應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能建設(shè)和用戶服務(wù)的整體優(yōu)化；三是充分利用技術(shù)改造貼息政策，促進(jìn)企業(yè)與資本市場的對(duì)接，適時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模。

國務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的科技支撐措施中，都把發(fā)展節(jié)能與新能源汽車擺在了十分突出的位置。實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，積極發(fā)展新的汽車節(jié)能技術(shù)，大力推廣使用節(jié)能與新能源汽車，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，盡快形成節(jié)能與新能源汽車戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我國汽車產(chǎn)業(yè)面向未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

按照國務(wù)院的部署，科技部會(huì)同財(cái)政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部，精心策劃，協(xié)力組織，啟動(dòng)了國家節(jié)能和新能源汽車示范工程。初步選擇了北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌等13個(gè)城市，率先在公交、出租、公務(wù)、市政和郵政等公共交通領(lǐng)域試點(diǎn)推廣使用以混合動(dòng)力為主的新能源汽車，在一些有條件的大城市，也適當(dāng)推廣應(yīng)用部分純電動(dòng)和燃料電池汽車。計(jì)劃到2012年，在全國推廣6萬輛節(jié)能與新能源汽車，其中各類混合動(dòng)力汽車將占95％以上。

選擇在主要城市公共交通領(lǐng)域示范運(yùn)營并給予財(cái)政補(bǔ)貼，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是因?yàn)楣步煌ǚ?wù)大眾，可以使廣大乘客享受科技創(chuàng)新的成果；二是公共交通運(yùn)行時(shí)間長、強(qiáng)度大，有利于考核新能源汽車產(chǎn)品性能；三是公交車隊(duì)運(yùn)營形式，便于生產(chǎn)廠商隨時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，有利于產(chǎn)品性能優(yōu)化完善。

“十城千輛”新能源汽車規(guī)模示范運(yùn)行，事關(guān)我國汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興，需要多部門的合作：其中，財(cái)政部主要負(fù)責(zé)研究相關(guān)的財(cái)稅政策，負(fù)責(zé)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)算、撥付和歸口管理；科技部主要負(fù)責(zé)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)集成，并制訂示范試點(diǎn)工作的總體方案；國家發(fā)改委主要負(fù)責(zé)節(jié)能與新能源汽車整車、零部件的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)推薦車型的審核認(rèn)定，負(fù)責(zé)推進(jìn)整車和零部件企業(yè)的技術(shù)改造以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

各汽車企業(yè)在發(fā)展節(jié)能與新能源汽車方面表現(xiàn)出了很高的積極性，戰(zhàn)略性投資規(guī)模不斷加大。如：一汽集團(tuán)不斷投資完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，積極與地方政府合作努力擴(kuò)大新能源汽車市場規(guī)模；上汽集團(tuán)組建專門開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的子公司，加大投資進(jìn)行新能源汽車整車和零部件開發(fā)；東風(fēng)、長安、奇瑞、比亞迪、中通和五洲龍客車等一大批汽車企業(yè)也都在加快產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)和新能源汽車產(chǎn)品的市場投放。

在看到我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展所面臨大好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的諸多的困難和挑戰(zhàn)。特別是在產(chǎn)品可靠性、耐久性和成本控制以及市場培育等方面，與大規(guī)模商業(yè)化的要求相比，還有較大差距。為推動(dòng)我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，培育新的經(jīng)儕增長點(diǎn)、和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在今后一個(gè)時(shí)期，我們將重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

第一，積極推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。示范城市的啟動(dòng)工作將本著開放的原則，成熟一批，啟動(dòng)一批，逐步擴(kuò)大示范范圍。目前，北京、上海、重慶等1 5個(gè)城市已經(jīng)成為節(jié)能與新能源汽車規(guī)模化示范應(yīng)用城市。這些城市汽車產(chǎn)業(yè)密集、技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，具備較好的示范運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，地方政府也有很高的積極性，具備實(shí)施條件。推動(dòng)節(jié)能與新

能源汽車發(fā)展，必須充分發(fā)揮各地方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，目前還有一些城市也對(duì)加入節(jié)能與新能源汽車的示范城市表現(xiàn)出很高的熱情。我們將與各地方政府一起，共同營建有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，提供必要的政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障，整合科研與產(chǎn)業(yè)化資源，認(rèn)真組織實(shí)施好節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。國家和地方科技計(jì)劃將進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持。繼續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)汽車整車關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)提高可靠性和耐久性，系統(tǒng)開展產(chǎn)品工程化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品成本控制水平，形成滿足不同市場需求的、高性價(jià)比的系列產(chǎn)品。要特別重視電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提高電動(dòng)汽車用動(dòng)力電池的能量和功率密度、循環(huán)壽命及系統(tǒng)的可靠性；提高電池快速充放電能力，進(jìn)一步降低電池成本；提高車用驅(qū)動(dòng)電機(jī)的功率密度、效率、壽命和可靠性，降低產(chǎn)品成本，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化產(chǎn)品。各汽車企業(yè)在做好技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，也要重視關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化體系的培育，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，及時(shí)為示范城市提供質(zhì)量可靠、性能良好的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。

第三，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，共同推動(dòng)建立有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境。節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，無論對(duì)于發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題。我們將進(jìn)入新的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的關(guān)鍵階段。為此，必須加強(qiáng)政府對(duì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。科技部將與國家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等部門密切合作，共同研究標(biāo)本兼治的節(jié)能與新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)地制定遠(yuǎn)近結(jié)合的新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線圖，積極推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，按照產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的需求，加快建立產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，還將根據(jù)形勢的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整相關(guān)激勵(lì)政策，盡快建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育新的市場需求。特別是在做好示范推廣應(yīng)用的同時(shí)，要堅(jiān)持加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和下一代技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，為節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

第四，加強(qiáng)國際合作，充分利用國際資源。當(dāng)前，發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為各國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的聚焦點(diǎn)和戰(zhàn)略調(diào)整的制高點(diǎn)。各國政府也高度關(guān)注新能源汽車的發(fā)展，推出了一系列科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。我國要通過合作與交流，充分了解各國的發(fā)展趨勢和在不同發(fā)展路徑上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；通過比較，及時(shí)檢驗(yàn)和優(yōu)化政策效益和技術(shù)路線，共同催生新能源汽車國際市揚(yáng)，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度國際化的市場，在我國汽車企業(yè)逐步走出國門，加入世界范圍競爭的同時(shí)，我們也歡迎國際汽車企業(yè)的合作伙伴在我國建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國內(nèi)市場競爭，通過交流與合作共同提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

許多海外的專家學(xué)者也高度關(guān)注我國新能源汽車的發(fā)展，他們以積極的行動(dòng)參與了新能源汽車的開發(fā)，并得到了國家科技計(jì)劃的支持，也有些專家在各階段提出了很好的建議，使我們的技術(shù)進(jìn)展更加科學(xué)合理，我們真誠地期待著他們更加積極主動(dòng)的參與。

我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。國際金融危機(jī)導(dǎo)致外部需求大量減少，客觀上為我們擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼機(jī)制壓力。我們必須堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)，立足我國實(shí)際，依靠自主創(chuàng)新，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，努力形成能夠充分發(fā)揮我國優(yōu)勢又具有國際競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新能力，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。