淺議小型施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法施工存在的問題

錢　蘇

[摘要]針對(duì)施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法施工中存在的問題提出一些建議,強(qiáng)調(diào)企業(yè)管理層的服務(wù)職能和監(jiān)督職能。

[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目法施工 管理模式 職責(zé) 職能

中圖分類號(hào):TU-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)0910109-01

一、概論

我國進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng),至今有兩千多年的歷史。我國許多偉大的工程,如都江堰水利工程,宋朝丁渭修復(fù)皇宮工程、北京故宮工程等都是名垂史冊(cè)的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng),其中許多工程運(yùn)用了科學(xué)的思想和組織方法,反映了我國古代工程項(xiàng)目管理的水平和成就。

然而我國長(zhǎng)期以來大規(guī)模的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐活動(dòng)并沒有系統(tǒng)地上升為工程項(xiàng)目管理理論和科學(xué)。長(zhǎng)時(shí)間以來,我國在工程項(xiàng)目管理科學(xué)理論上是一片盲區(qū),更談不上工程項(xiàng)目管理模式組織建設(shè)了。

在改革開放的大潮中,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下適用的工程項(xiàng)目管理理論,我國施工企業(yè)在總結(jié)傳統(tǒng)施工管理經(jīng)驗(yàn),借鑒國外先進(jìn)管理方式的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了項(xiàng)目法施工的管理方式,它以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為主要特征,經(jīng)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素和動(dòng)態(tài)管理為主要手段,大大提高了施工生產(chǎn)效率,工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,創(chuàng)造出了一大批質(zhì)量?jī)?yōu),工期短,成本低的工程項(xiàng)目。

但任何事物都有兩面性,只有找出存在的問題,才能不斷完善它。

二、管理模式

通過幾年來的經(jīng)驗(yàn),企業(yè)組織管理模式一般為直線制,職能制,直線職能制,事業(yè)部制,矩陣制等,不管采取哪種形式,大多形成以施工項(xiàng)目為焦點(diǎn)的三層(即決策層、管理層、作業(yè)層),縱向管理體系和圍繞縱向管理層次的職能設(shè)置靈活適應(yīng)的橫向職能部門。各部門、各單位間建立以責(zé)權(quán)利關(guān)系為聯(lián)結(jié)的分工協(xié)作體系。

三、各層次的職責(zé)

(一)施工企業(yè)決策層。施工企業(yè)決策層是施工企業(yè)的最高首腦機(jī)構(gòu),其基本職能是:1.負(fù)責(zé)確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。2.負(fù)責(zé)施工企業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)決策。3.負(fù)責(zé)施工企業(yè)內(nèi)部重大的企業(yè)組織活動(dòng)的決策。4.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和控制施工企業(yè)管理層和項(xiàng)目作業(yè)管理層的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。5.負(fù)責(zé)抓好全企業(yè)的宏觀調(diào)控與動(dòng)態(tài)平衡。

(二)施工企業(yè)管理層。施工企業(yè)管理層是受決策層領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)要素管理和一般專業(yè)職能活動(dòng)管理的部門,其基本職能是:1.負(fù)責(zé)管理企業(yè)決策層的有關(guān)指令,為決策層提供有關(guān)的信息。2.負(fù)責(zé)管理企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)要素,為施工項(xiàng)目作業(yè)層提供資源保證。3.負(fù)責(zé)組織實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各項(xiàng)專業(yè)管理職能,為施工項(xiàng)目提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

(三)項(xiàng)目管理層。項(xiàng)目管理層受決策層的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)內(nèi)部具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行組織管理,其基本職能是:1.負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策層的有關(guān)指令,為決策層提供有關(guān)的信息,供決策層進(jìn)行決策和控制。2.代表企業(yè)履行工程承包合同的任務(wù),承擔(dān)企業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù),完成企業(yè)規(guī)定的項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本、安全和文明施工的目標(biāo)。3.負(fù)責(zé)配合專業(yè)管理職能部門的工作,為專業(yè)管理部門提供有關(guān)的專業(yè)信息,并接受專業(yè)管理部門的指示和監(jiān)督。4.代表企業(yè)對(duì)參加施工的作業(yè)單位做好全過程的計(jì)劃、組織與管理工作,協(xié)調(diào)指揮,監(jiān)督考核各參戰(zhàn)作業(yè)隊(duì),并可經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)對(duì)企業(yè)外單位發(fā)包勞務(wù)。5.按照項(xiàng)目目標(biāo)的要求,編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃并據(jù)此對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行施工與控制。6.做好施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源的優(yōu)化配置與動(dòng)態(tài)平衡,進(jìn)行施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部的各項(xiàng)專業(yè)管理工作。7.按企業(yè)的規(guī)定進(jìn)行必要的外部協(xié)調(diào)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),努力提高項(xiàng)目施工的效益和信譽(yù)。8.抓好自身建設(shè),提高職工素質(zhì),逐步形成一支技術(shù)過硬,思想覺悟高的作業(yè)隊(duì)伍。

四、存在的問題

在推行項(xiàng)目法施工的運(yùn)行過程中,各層次往往不能完全按照上述各自的職能范圍來執(zhí)行,在小型企業(yè)中,還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的組織系統(tǒng)管理模式,或者說還不能真正按照項(xiàng)目法施工來運(yùn)行,具體表現(xiàn)在:

1.企業(yè)決策層在制定企業(yè)內(nèi)各層次的相互關(guān)系不明確,認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理部直接歸決策層領(lǐng)導(dǎo),減少中間環(huán)節(jié),亦即企業(yè)管理層是一個(gè)多余的管理層次,由于強(qiáng)調(diào)一切為一線服務(wù)的口號(hào),過分強(qiáng)調(diào)管理層是一個(gè)服務(wù)性部門,而忽視了其監(jiān)督性的職能,使企業(yè)管理層在其專業(yè)職能活動(dòng)管理工作中寸步難行,無法起到指導(dǎo),監(jiān)督作用。企業(yè)決策層沉醉于項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)定下的利潤(rùn)率之中,而一個(gè)項(xiàng)目的盈虧,只有等項(xiàng)目完全竣工后,經(jīng)決算審核后才能真正地暴露出來,最后真正受損失的還是企業(yè)及企業(yè)的所有職工。

2.企業(yè)決策層在組建項(xiàng)目經(jīng)理部時(shí),純粹是土建項(xiàng)目班子,為了防止經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不外流,大都采取硬性指派水電等安裝單位,由于種種原因,安裝單位又是直接聽命于企業(yè)的決策層,項(xiàng)目經(jīng)理部無權(quán)對(duì)這些協(xié)作單位的工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行檢查和監(jiān)督,由此,企業(yè)決策層要花很大的精力去協(xié)調(diào)。

3.項(xiàng)目的定義是按照事先約定的工作標(biāo)準(zhǔn),在一定預(yù)算、一定時(shí)間的約束下,完成的具有一次性特征的任務(wù)。由于是一次性任務(wù),明顯的帶有短期行為,因有短期行為的特征而組建的項(xiàng)目經(jīng)理部,為了節(jié)省開支,減少管理人員,一套必需的管理班子都沒有,最明顯的是,無專人負(fù)責(zé)技術(shù)資料的收集,歸檔,無專人負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)核算,最后造成必需的技術(shù)資料不齊全,每月完成的工程量、材料損耗沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),工資和獎(jiǎng)金只是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的數(shù)額申請(qǐng)發(fā)放,由于跳開了企業(yè)管理層,決策層得不到真實(shí)得數(shù)據(jù),而且由于企業(yè)管理層是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu),項(xiàng)目經(jīng)理部不接受管理層的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,不向企業(yè)管理層提供必需的報(bào)表,從而造成企業(yè)管理層為企業(yè)決策層提供有關(guān)的信息不準(zhǔn)確。

五、解決的途徑

企業(yè)決策層應(yīng)充分明確企業(yè)管理層的職能及同項(xiàng)目管理層的關(guān)系,在指出企業(yè)管理層的服務(wù)性的同時(shí),強(qiáng)調(diào)其監(jiān)督職能。

1.項(xiàng)目管理層應(yīng)接受企業(yè)管理層的技術(shù)指導(dǎo)的檢查、監(jiān)督。2.各種計(jì)劃、進(jìn)度、驗(yàn)工月報(bào)按時(shí)交企業(yè)管理層的各相應(yīng)部門,企業(yè)管理層的核算部門應(yīng)按實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行審定,財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目使用的收支情況進(jìn)行審定,以技術(shù),材料,財(cái)務(wù)部門審定的工程量,收支情況,制定工資的獎(jiǎng)金基數(shù),報(bào)企業(yè)決策層,供企業(yè)決策層決策,這樣可以在項(xiàng)目施工過程中,對(duì)各項(xiàng)材料、成本等控制,發(fā)現(xiàn)偏差,及時(shí)糾正。這樣才能從根本上避免了因項(xiàng)目的短期行為而造成的虧損,以確保企業(yè)的盈利水平。3.項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè),不斷提高自身的素質(zhì),做到一人多崗,崗崗有人負(fù)責(zé),軟件硬件一起抓,確保工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)檔案、經(jīng)濟(jì)效益。4.企業(yè)決策層應(yīng)授予項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目施工中總負(fù)責(zé)的權(quán)利,使其在項(xiàng)目施工中,能代表企業(yè)對(duì)參加施工的作業(yè)單位,做好全過程的計(jì)劃組織與管理工作,協(xié)調(diào)指揮,監(jiān)督考核各參戰(zhàn)作業(yè)隊(duì)。

六、結(jié)束語

以上只是小型施工企業(yè)在推行項(xiàng)目法施工時(shí),目前發(fā)現(xiàn)和存在的問題,在以后的實(shí)踐中,還會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷,但我們已經(jīng)有了良好的開端,也有了許多理論和實(shí)踐創(chuàng)造,在進(jìn)行電子計(jì)算機(jī)輔助管理方面也邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。相信通過不斷的實(shí)踐,一定會(huì)使小型企業(yè)的項(xiàng)目法施工不斷完善,走向正規(guī)。