經(jīng)偵危機公關策略探析

諶艷青

摘 要:經(jīng)偵部門處在處置經(jīng)濟犯罪案件的第一線,極易與新聞媒體、受害人等公眾產(chǎn)生公共關系危機。倘若處置不當,就會激化社會矛盾,影響自身形象,阻礙經(jīng)偵部門目標的實現(xiàn)。因此,經(jīng)偵部門應建立完善預防處置危機工作機制。

關鍵詞:經(jīng)偵危機;公關;策略

中圖分類號:F325.3文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0030-02

1 經(jīng)偵危機公關的概念界定

1.1 我國警察公關關系的發(fā)展

世界公關學術權威格魯尼格教授在《公共關系管理》這本書里將公共關系定義為:公共關系是一個組織與其相關公眾之間的傳播管理。這個定義揭示了公共關系的管理屬性以及公共關系的三個基本要素,即公共關系的主體是組織,公共關系的對象或者客體是公眾以及公共關系的手段是傳播溝通。

隨著全國公安系統(tǒng)對公共關系認識的逐步深入和實踐工作的蓬勃發(fā)展,公共關系在公安系統(tǒng)管理中的作用越來越突出,從單一的信息傳播發(fā)展到危機管理、文化建設、形象塑造、警民關系、內(nèi)部管理以及對社會資源的整合等各個方面,使公共關系在公安組織中成為一個重要的管理戰(zhàn)略,而不僅僅是一種輔助性的管理手段。

我國公安系統(tǒng)運用現(xiàn)代公共關系理念和方法始于上世紀90年代,而真正確立公共關系在公安系統(tǒng)中的管理職能,是最近幾年的事情。公共關系管理在地方公安系統(tǒng)的運用,標志性事件則是2004年武漢市公安局公共關系處的成立。

由此,我們不難看出,警察公共關系是指警察組織通過傳播溝通手段,實現(xiàn)與公眾良性互動,樹立良好警察形象,爭取公眾理解與支持,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,提高自身影響力的組織行為和活動過程。

1.2 經(jīng)偵公關關系和經(jīng)偵危機公關

經(jīng)偵公關關系是經(jīng)偵部門與各社會組織包括社會各界、各行業(yè)、各團體、各企事業(yè)單位,以及各非政府組織和廣大民眾之間潛在的或已經(jīng)發(fā)生的,以利益關系為維系的社會群體關系的總和。作為社會組織管理的有效工具和謀求內(nèi)部團結、外部發(fā)展的重要手段,公關關系越來越以其獨特的魅力受到社會各界的重視和各類社會組織的廣泛應用。由此,經(jīng)偵部門為了樹立良好的組織形象,爭取更大的公眾支持,更好的維護公共利益,也自覺的運用此手段與社會各類公眾進行關系協(xié)調(diào)。

經(jīng)偵部門在管理經(jīng)偵公關關系時,一般有兩種方式:一是通過對外宣傳工作促進經(jīng)偵公共關系;二是通過對公共關系危機的處置來重構經(jīng)偵公共關系。其中,經(jīng)偵公共關系危機,一般是指由于出現(xiàn)了特定的事由,經(jīng)偵部門與其他單位和個人之間信息溝通出現(xiàn)了負面的效應,甚至可能引發(fā)經(jīng)偵整體榮譽嚴重受損的事件。需要我們注意的是,在經(jīng)偵公共關系危機中,以與被害人的公共關系危機最為常見。

如果與被害人的一般關系危機演變成重大涉警危機事件,進而影響經(jīng)偵部門正常警務執(zhí)法活動開展時,那么就應采取維護經(jīng)偵部門組織形象和執(zhí)法環(huán)境的方法和策略,控制危機傳播,減少或化解危機造成的損害。這就是經(jīng)偵危機公關。

2 經(jīng)偵危機公關的意義

(1)有利于監(jiān)測協(xié)調(diào)相關公眾關系,從而有效避免危機發(fā)生。經(jīng)偵危機公關包括兩方面的內(nèi)容:經(jīng)偵危機的處置和經(jīng)偵危機的避免。經(jīng)偵公共關系危機的處置是針對已經(jīng)發(fā)生的危機,而防患于未然比亡羊補牢更為重要。例如,對涉眾型經(jīng)濟犯罪如果采取傳統(tǒng)的偵防模式,讓其一旦形成規(guī)模,不僅使群眾遭受巨大的損失,而且打擊處置工作難度很大,極易造成群體性事件,有的還容易陷入被動。故獲取情報是關鍵,對其最新信息及時作出有效反應,通過諸如上門回訪、組織座談等一系列協(xié)調(diào)公關關系的專門活動形式,盡可能避免因公眾的不理解而產(chǎn)生的一些摩擦和矛盾。 (2)有利于加強經(jīng)偵部門內(nèi)部團結,增強凝聚力。一般而言,涉眾型經(jīng)濟犯罪案件中,其經(jīng)偵公共關系危機常常表現(xiàn)為與新聞媒體的公共關系危機和與受害人的公共關系危機。經(jīng)偵公共關系危機對經(jīng)偵部門是一件壞事,如不及時處理可能會給經(jīng)偵民警造成某種沉重的壓力,這種壓力的消極作用可造成人心渙散。如果經(jīng)偵部門能通過各種方法溝通廣大經(jīng)偵民警的心理情感,面對公共關系危機能以積極的態(tài)度采取主動的措施,使經(jīng)偵部門內(nèi)部上下一心、團結一致,那么,警察公共關系危機不僅不會影響公安機關內(nèi)部的組織團結,反而會促進和增強公安機關內(nèi)部的凝聚力。

(3)有利于維護經(jīng)偵部門和經(jīng)偵民警的良好形象。經(jīng)偵民警的形象是其在執(zhí)法過程中顯現(xiàn)的行為特征和精神面貌,包括內(nèi)在氣質(zhì)和外觀形象兩個方面。同時,其良好形象具有主客觀相統(tǒng)一的特征。經(jīng)偵公共關系危機,無論是一般危機還是重大危機,都可能給經(jīng)偵部門造成較大的形象損失,使其在社會公眾中信譽降低,甚至全然失去公眾的信任和支持。因此,在經(jīng)偵公共關系危機出現(xiàn)后,經(jīng)偵公共關系工作人員通過與社會各個主體間的交往,從而維護經(jīng)偵部門和民警的良好形象或者使其社會形象恢復到危機爆發(fā)之前的良好狀態(tài)。

3 經(jīng)偵危機公關策略

經(jīng)偵部門應建立完善預防處置危機工作機制,解決因涉眾型經(jīng)濟犯罪等引發(fā)的群體性事件問題。

(1)防患于未然,避免危機發(fā)生。

首先,應轉變觀念,正確認識經(jīng)偵公共關系。囿于長久以來的傳統(tǒng),對經(jīng)偵公共關系認識不夠、研究不深、推行不力的情況至今仍沒有徹底改變。筆者認為,經(jīng)偵公共關系建設不僅僅是以密切警民關系、提升經(jīng)偵民警形象、爭取社會各界的好感為目的,更重要的是要爭取社會各界對經(jīng)偵工作的支持。

其次,應增強經(jīng)偵民警的危機意識,積極培養(yǎng)其法治意識,著力提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。部分公安民警缺乏危機意識,主要表現(xiàn)在:不能承受危機,總想對群眾掩蓋真相,逃避批評;不能應變,當危機可以轉化時,沒有及時改變處理方法;缺乏良好的形象姿態(tài),總是受到群眾指責。同時,要加強對經(jīng)偵民警的培訓,真正使經(jīng)偵民警成為“懂經(jīng)濟、懂法律、懂偵查”的復合型人才。要制定切實可行的培訓計劃和措施,重點放在對法律法規(guī)的熟知和運用上,加強金融、財稅、知識產(chǎn)權、商貿(mào)等知識的學習和調(diào)查取證、審訊及搜集證據(jù)、保全證據(jù)、案件移送起訴等辦案技能和方法的培訓,使其能夠正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪,掌握相關罪名的本質(zhì)特征。從而使其樹立法律至上和嚴格執(zhí)法的觀念,尤其是不能為了保護國家利益、社會利益而采用非正常手段侵害公民的合法權益。

第三,要避免經(jīng)濟犯罪案件中經(jīng)偵公關危機的發(fā)生,最好的方法就是避免經(jīng)濟犯罪發(fā)生。由此,對于經(jīng)濟犯罪必須堅持打早、打小、堅持主動出擊的方針,通過開展專門的情報工作,廣辟線索來源,抓好早期的情報經(jīng)營,及早發(fā)現(xiàn)、超前布控、露頭就打,不讓其做大。所以,打擊和防范經(jīng)濟犯罪,獲取情報是關鍵。

其中,應加強陣地控制和特情建設。注意結合經(jīng)濟犯罪的規(guī)律特點,建立專門的打擊經(jīng)濟犯罪的控制力量,在重點行業(yè)、領域和部位建立控制陣地,在重點行業(yè)和人群中物建秘密力量,構建立體交叉的控制網(wǎng)絡。

(2)加強經(jīng)偵對外宣傳工作,主動與媒體接觸,加強與媒體的聯(lián)系。

經(jīng)偵對外宣傳作為經(jīng)偵公共關系管理的主渠道,對于樹立經(jīng)偵警察形象、融洽警民關系起著突出的作用。經(jīng)偵部門應主動與媒體接觸,通過與媒體建立各種長期和短期的合作來搭建良好的經(jīng)偵民警與媒體關系的平臺,利用媒體的幫助來打擊和預防經(jīng)濟犯罪。主要通過以下的途徑和方法:

①進行經(jīng)偵部門日常的新聞傳播,一般由經(jīng)偵部門選擇若干經(jīng)濟犯罪主題,以媒體為主渠道,配合宣傳欄、海報、橫幅等輔助手段,使其信息迅速廣泛地傳播。同時,還可通過媒體呼吁公眾提供經(jīng)濟犯罪線索、目擊證人挺身作證;宣傳經(jīng)濟犯罪罪案防范和經(jīng)濟安全信息;及時將信息傳達給公眾,以增進警民關系。

②對經(jīng)濟犯罪引發(fā)的突發(fā)事件進行輿論引導,經(jīng)偵部門及時介入突發(fā)事件之中,召開新聞發(fā)布會,協(xié)調(diào)溝通相關媒體和部門,澄清事實真相,引導輿論方向,爭取公眾支持。如果已經(jīng)出現(xiàn)公眾謠言和負面報道引起的危機,應統(tǒng)一口徑,以正視聽,指定專門人員出面接待新聞媒體并統(tǒng)一對外宣傳報道口徑。掌握并堅持信息發(fā)布的三“T”原則,即英國危機公共關系專家里杰斯特提出的以我為主提供情況、盡快提供情況、提供全部情況三原則。必要時可開通熱線回答媒體或公眾的問詢。另外,要注意網(wǎng)絡情緒性輿論,因為網(wǎng)絡論壇已經(jīng)成為表達民意的一個重要途徑,要及時通過網(wǎng)絡了解民情,引導輿論導向,有效化解經(jīng)偵公共關系危機。

③完善警方新聞發(fā)布制度,主動與媒體公眾溝通。為切實推行警務公開,提高公安工作的透明度,應主動自覺地接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。在經(jīng)濟犯罪案件偵辦過程中,通過新聞發(fā)言人制度的建立,對于大量的突發(fā)事件,經(jīng)偵部門可以在第一時間做出反應,用最快的速度,把最真實的信息傳遞給廣大群眾。它可以及時引導媒體輿論,有效避免媒體猜測、誤導和炒作。同樣,經(jīng)偵部門還可以通過定期不定期的新聞發(fā)布,將經(jīng)濟犯罪的有關情況向公眾發(fā)布,其工作重點始終是竭盡可能地向公眾展現(xiàn)經(jīng)偵部門和經(jīng)偵民警的正面形象。由此可見,新聞發(fā)言人制度,這是一種主動公關的好形式,一方面密切了與媒體的關系,另一方面也可以借助媒體對警方的關注擴大公安機關自身的影響。

(3)主動開展群眾工作,維護社會穩(wěn)定。

在處置經(jīng)濟犯罪工作中,一定要有開展群眾工作的意識。首先,公安民警在受案時不能態(tài)度蠻橫或漠然,這樣會引起群眾誤解,要注意樹立良好形象。其次,要把建立溝通機制作為做好群眾工作的重要途徑。同時,要把及時發(fā)現(xiàn)和案后清退作為做好群眾工作的重要內(nèi)容。另外,要把宣傳工作作為做好群眾工作的重要方式,從而提高廣大群眾的防范能力。只有從最基本的環(huán)節(jié)、最細微之處做起,切實做到在經(jīng)偵工作中充分體現(xiàn)公平和正義,才能在人民群眾中樹立良好的威信,在各項工作中得到群眾的擁護和支持,進而更好維護社會穩(wěn)定。

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