馬英九漸進(jìn)“二合一”

胡　奎

在從“威權(quán)體制”過(guò)渡到“民主體制”后,臺(tái)灣政治有從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的傾向,即在“威權(quán)體制”被打倒的同時(shí),必要的“集中”和“權(quán)威”也統(tǒng)統(tǒng)被打倒了

2009年6月10日下午,臺(tái)灣“總統(tǒng)”馬英九和中國(guó)國(guó)民黨主席吳伯雄聯(lián)合召開(kāi)記者會(huì),高調(diào)宣布馬英九將參加7月份新一屆國(guó)民黨主席選舉,使得這一沸騰多時(shí)并造成不少紛擾的政治議題得以初步平息。

吳伯雄在記者會(huì)上首先發(fā)言說(shuō),馬英九已告知他,經(jīng)審慎評(píng)估,為更有效整合“府”“院”、黨的力量,愿不辭辛勞兼任黨主席,“伯雄自當(dāng)配合,知所進(jìn)退,決定不參加下屆黨主席選舉”。接著,吳伯雄不無(wú)動(dòng)情地對(duì)馬英九說(shuō):“我衷心祝福馬英九獲得更大成功。你的成功就是我這一輩子最大的期待。”言畢,兩人緊緊擁抱。

馬英九新聞發(fā)布會(huì)致詞時(shí)表示,參選并非為擴(kuò)張權(quán)力,而是為了善盡責(zé)任,人民期待政府“全面執(zhí)政、完全負(fù)責(zé)”,“我們沒(méi)有借口、不能推托,只有全面承擔(dān)、全力以赴”。

輿論普遍認(rèn)為,在馬英九沒(méi)有懸念地當(dāng)選國(guó)民黨主席后,臺(tái)灣將進(jìn)入由馬英九全盤主導(dǎo)的黨政一元化的新時(shí)代。

黨政合一改弱勢(shì)形象

黨政分離,這曾經(jīng)是馬英九在競(jìng)選期間所宣示的政治立場(chǎng)。

在臺(tái)灣民主化的進(jìn)程中,“黨政分離”是一個(gè)常被提出來(lái),但又語(yǔ)焉不詳,甚至于引申出許多錯(cuò)誤觀念的主張。陳水扁在2000年當(dāng)選時(shí),曾表示不兼任民進(jìn)黨主席,要做全民“總統(tǒng)”。后來(lái),不出兩年,就自毀前言。

上臺(tái)一年來(lái),馬英九“政府”卻時(shí)常受困于“總統(tǒng)府”“行政院”和國(guó)民黨以及“立法院”黨團(tuán)的不同調(diào),來(lái)自“總統(tǒng)府”的決定,竟然在國(guó)民黨占據(jù)絕大多數(shù)席位的“立法院”通不過(guò),而且常常是被國(guó)民黨籍“立委”所阻撓?？陀^來(lái)講,這是陳水扁當(dāng)年經(jīng)歷過(guò)的事情。

由于依臺(tái)灣“憲法”規(guī)定,“總統(tǒng)”無(wú)權(quán)介入“行政院”“立法院”運(yùn)作。因此,馬英九雖然有“元首”之尊,也不能將“手伸得太長(zhǎng)”,以免“破壞體制”之嫌。

但是阻礙一再發(fā)生,令馬英九備感難堪,本來(lái)高票當(dāng)選的馬英九卻無(wú)法樹(shù)立強(qiáng)勢(shì)“總統(tǒng)”的形象,反而給外界感覺(jué)在統(tǒng)合黨內(nèi)意志和力量方面顯得有些軟弱無(wú)能。這是馬英九所無(wú)法忍受的。

如果馬英九多了這個(gè)黨主席頭銜,自然可以以黨魁之尊,整飭黨務(wù),也可與在野黨討價(jià)還價(jià),貫徹其個(gè)人的施政理念。

對(duì)于馬英九兼任國(guó)民黨主席,臺(tái)灣《蘋果日?qǐng)?bào)》所做的最新民調(diào)顯示,四成民眾認(rèn)為馬英九適合兼黨主席,因?yàn)辄h政合一可以減少紛爭(zhēng),但仍有近半數(shù)臺(tái)灣民眾認(rèn)為馬英九不適合兼黨主席。

在國(guó)民黨內(nèi),前有江丙坤請(qǐng)辭?；鶗?huì)董事長(zhǎng),后有吳伯雄因?yàn)轳R英九團(tuán)隊(duì)的放話而感到受傷,使得不少人對(duì)于馬英九兼任黨主席的時(shí)機(jī)選擇、以及兼任之后能否有效地平衡和整合黨內(nèi)及島內(nèi)各方勢(shì)力表示擔(dān)心。

不過(guò),接受采訪的大陸專家大多認(rèn)為,馬英九選擇兼任國(guó)民黨主席,對(duì)他個(gè)人整體來(lái)說(shuō)利大于弊,可以理解。

北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣問(wèn)題研究所資深研究員徐博東告訴《中國(guó)新聞周刊》,此次馬英九決意兼任黨主席,主要是基于島內(nèi)政治的考量,而且通觀世界各國(guó)各地,黨政一般很難真正分開(kāi),黨政合一是常態(tài)。

馬英九兼任黨主席之后,將取得未來(lái)國(guó)民黨面臨的三場(chǎng)戰(zhàn)斗的主導(dǎo)權(quán)。一是今年底的縣市長(zhǎng)選舉,二是明年直轄市市長(zhǎng)選舉,三是后年的“立委”選舉。根據(jù)目前的機(jī)制,只有黨主席才能掌控這些選舉候選人的提名權(quán)。馬英九需要站在黨主席的位置上來(lái)全面掌控黨機(jī)器,鞏固和強(qiáng)化自己的地位,從而為2012年的競(jìng)選連任作好鋪墊。

中國(guó)社科院臺(tái)灣所資深研究員李家泉對(duì)于馬英九兼任黨主席亦持積極贊成態(tài)度。他認(rèn)為,在從“威權(quán)體制”過(guò)渡到“民主體制”后,臺(tái)灣政治有從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的傾向,即在“威權(quán)體制”被打倒的同時(shí),必要的“集中”和“權(quán)威”也統(tǒng)統(tǒng)被打倒了。因此,當(dāng)前對(duì)于馬英九來(lái)說(shuō),最重要的事情就是領(lǐng)導(dǎo)“執(zhí)政”的國(guó)民黨建立起一個(gè)比較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制,從而借此來(lái)推動(dòng)全盤。

“試想,一支作戰(zhàn)的部隊(duì),一艘航行海上的大輪船,一個(gè)專事生產(chǎn)的工廠,如果完全沒(méi)有權(quán)威、沒(méi)有集中、沒(méi)有一個(gè)有權(quán)又有能力指揮的領(lǐng)導(dǎo)人,眾說(shuō)紛紜,無(wú)所適從,那會(huì)是一個(gè)什么樣子?其后果不言而喻?！崩罴胰f(shuō)。

不影響國(guó)共合作大局

對(duì)于國(guó)民黨主席換屆選舉,國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人范麗青在10日回答記者提問(wèn)時(shí)作出謹(jǐn)慎回應(yīng),稱這是國(guó)民黨內(nèi)部的事務(wù),“我們予以尊重”,“至于誰(shuí)當(dāng)選主席,當(dāng)選后怎么樣,目前屬于假設(shè)性問(wèn)題,我暫時(shí)不作回答”。

她同時(shí)強(qiáng)調(diào),關(guān)于國(guó)共平臺(tái),過(guò)去幾年,國(guó)共兩黨通過(guò)交流平臺(tái)開(kāi)展了大量卓有成效的工作,有力地促進(jìn)了兩岸交流合作及兩岸關(guān)系和平發(fā)展?！拔覀兿嘈?國(guó)共平臺(tái)將繼續(xù)為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮重要的積極作用。”

但輿論界有這樣一個(gè)擔(dān)心:伴隨著國(guó)民黨主席吳伯雄和中共中央總書(shū)記胡錦濤的兩次會(huì)談,目前國(guó)共兩黨最高層事實(shí)上已經(jīng)建立起直接對(duì)話的形式和機(jī)制。但在馬英九兼任黨主席之后,他的“總統(tǒng)”身份使得他短期內(nèi)不便來(lái)大陸訪問(wèn),這意味著未來(lái)國(guó)民黨只能由副主席或者榮譽(yù)主席出面進(jìn)行國(guó)共高層交流,使得國(guó)共兩黨最高層直接對(duì)話的形式降格。

對(duì)于此種分析,徐博東認(rèn)為不足為慮。在他看來(lái),目前國(guó)共兩黨高層事實(shí)上已經(jīng)建立起良好的共識(shí)和高度的互信,這是最重要的,大陸更看重的是實(shí)質(zhì)而非形式。

中國(guó)社科院臺(tái)灣史研究中心研究員褚靜濤對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析說(shuō),由于臺(tái)灣島內(nèi)的統(tǒng)獨(dú)對(duì)立現(xiàn)象還是很嚴(yán)重,在馬英九兼任黨魁后,國(guó)共平臺(tái)交流以及國(guó)共領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,都會(huì)在臺(tái)灣內(nèi)部遭遇更大的反對(duì)聲浪,無(wú)所不用其極要污名化國(guó)共平臺(tái)的死硬獨(dú)立派勢(shì)必會(huì)更加攻擊馬英九“賣臺(tái)”,加重力道反對(duì)兩岸交流。

“追求成為‘全民總統(tǒng)的馬英九,出于統(tǒng)合島內(nèi)綠營(yíng)勢(shì)力的考慮,有可能會(huì)對(duì)兩岸及兩黨交流采取降溫的姿態(tài)。已經(jīng)在大陸舉辦好幾次的國(guó)共論壇原本一直想移師臺(tái)北,今后阻力恐怕將會(huì)增大。”褚靜濤說(shuō)。

出于這樣的顧慮,國(guó)共兩黨選擇在吳伯雄結(jié)束國(guó)民黨主席任期之前在長(zhǎng)沙舉行了今年的國(guó)共論壇,目的就是為了在馬英九就任黨主席以前鞏固兩黨及兩岸交流的成果。

“胡馬會(huì)”的最大可能性是2012年秋冬

“欲窮千里目,更上一層樓”,這是5月底胡錦濤對(duì)吳伯雄提出新“胡六點(diǎn)”的同時(shí),特意引用的一句唐詩(shī),被輿論視為兩岸關(guān)系的主調(diào)。吳伯雄在訪問(wèn)期間則表示,未來(lái)國(guó)共領(lǐng)導(dǎo)人一年見(jiàn)一次面,是很自然的。胡、吳二人的此番對(duì)話,引發(fā)外界的一個(gè)聯(lián)想:兼任黨主席之后,馬英九會(huì)不會(huì)以黨主席的身份,依循國(guó)共領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制來(lái)大陸訪問(wèn)并實(shí)現(xiàn)“胡馬會(huì)”?

徐博東認(rèn)為,馬英九在第一個(gè)任期內(nèi)的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)2012年競(jìng)選連任,出于對(duì)綠營(yíng)勢(shì)力的顧忌,來(lái)大陸的可能性不太大,“胡馬會(huì)”的最大可能性應(yīng)該是2012年秋冬。

雖然目前馬英九的民意支持在上升,但還不足以促使他采取更大的動(dòng)作來(lái)推動(dòng)兩岸交流。但如果今年底的縣市長(zhǎng)選舉,明年的直轄市市長(zhǎng)選舉,后年的“立委”選舉,國(guó)民黨均大獲勝利的話,民進(jìn)黨在島內(nèi)的勢(shì)力和影響會(huì)大大削弱,而馬英九的民望則會(huì)大大提升。那時(shí)候他會(huì)更有基礎(chǔ)和魄力訪問(wèn)大陸并實(shí)現(xiàn)“胡馬會(huì)”,從而推動(dòng)兩岸關(guān)系“更上一層樓”。

考慮兩岸問(wèn)題,任何時(shí)候都不能忽略美國(guó)。美國(guó)和日本都不希望兩岸走得太近、太快。對(duì)于美日的顧慮,也是馬英九短期間難以來(lái)大陸的重要原因。(摘自《中國(guó)新聞周刊》)