關(guān)于教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題正式提出的時(shí)間考證

王有亮　李　芳

近年來(lái),對(duì)教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題的研究成為教育研究的一大熱點(diǎn)。而在有關(guān)教師專(zhuān)業(yè)化的論述中,幾乎都會(huì)提到一個(gè)所謂的事實(shí),那就是“1955年召開(kāi)的世界教師專(zhuān)業(yè)組織會(huì)議率先研討了教師專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,推動(dòng)了教師專(zhuān)業(yè)組織的形成和發(fā)展。1966年國(guó)際勞工組織和聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的《關(guān)于教師地位的建議》,則首次以官方文件的形式做出明確說(shuō)明,提出應(yīng)把教育工作視為專(zhuān)門(mén)的職業(yè),這種職業(yè)要求教師經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的、持續(xù)的學(xué)習(xí),獲得并保持專(zhuān)門(mén)的知識(shí)和特別的技術(shù)”[1]。也有專(zhuān)家認(rèn)為“自上個(gè)世紀(jì)60年代開(kāi)始,教師專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題就提上世界教育界的議程”[2]。按照這些說(shuō)法,教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題是從20世紀(jì)60年代,最早是從1955年才開(kāi)始提上世界教育界的議程的。然而,根據(jù)常道直先生1948年發(fā)表在《教育雜志》上的一些文獻(xiàn)資料來(lái)看,早在1946年,“世界教育專(zhuān)業(yè)會(huì)議”已經(jīng)正式提出了教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題,現(xiàn)介紹如下。

一、1946年召開(kāi)的世界教育專(zhuān)業(yè)會(huì)議討論了五個(gè)議題,其中兩個(gè)與教師專(zhuān)業(yè)化直接相關(guān)

1946年8月17日-30日,世界教育專(zhuān)業(yè)會(huì)議(World Conference of the Teaching Profession)在美國(guó)紐約Endicott鎮(zhèn)國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司(IBM)召開(kāi)。共有來(lái)自28個(gè)國(guó)家的38個(gè)教育團(tuán)體的56位代表出席會(huì)議。會(huì)議由美國(guó)全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)發(fā)起,目的在于聯(lián)合全世界各國(guó)的教育工作人員協(xié)同增進(jìn)彼此共通的利益,并促成國(guó)際了解。中國(guó)教育學(xué)會(huì)和中華兒童教育社受邀。常道直代表中國(guó)教育學(xué)會(huì)參加了此次會(huì)議。

此次會(huì)議分為五個(gè)委員會(huì),分別商討了如下五個(gè)議題:規(guī)劃全世界教育專(zhuān)業(yè)之組織;草擬國(guó)際了解之有效的教學(xué)方案;設(shè)法協(xié)助被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞區(qū)域內(nèi)教師與兒童之救助及其教育重建;建立教師組織與聯(lián)合國(guó)教科文組織之聯(lián)系;起草關(guān)于教師地位、兒童福利及改變教育方針以適應(yīng)現(xiàn)代問(wèn)題之種種決議。

在此次大會(huì)上,常道直先生以“制定世界教師專(zhuān)業(yè)道德規(guī)約”為題在大會(huì)上發(fā)言,并作為我國(guó)臨時(shí)提案提交大會(huì)。此案經(jīng)大會(huì)接受,決定將于下屆大會(huì)中完成制定程序以資共同信守。[3]

“規(guī)劃全世界教育專(zhuān)業(yè)之組織”與“起草關(guān)于教師地位的決議”是直接關(guān)聯(lián)教師專(zhuān)業(yè)化的主要議題。制定世界教師專(zhuān)業(yè)道德規(guī)約更是教師專(zhuān)業(yè)化的重要內(nèi)容。

二、“世界教育專(zhuān)業(yè)組織”的宗旨之一就是“增進(jìn)全世界教師之專(zhuān)業(yè)地位”

此次會(huì)議上,經(jīng)全體代表一致表決,決定成立一永久性之“世界教育專(zhuān)業(yè)組織”,并通過(guò)總章草案十條。其中第二條標(biāo)明該組織宗旨為:

1.使高度完善自由之教育普及于一切人民無(wú)有差別

2.增進(jìn)全世界教師之專(zhuān)業(yè)地位并促進(jìn)其知能的、物質(zhì)的、社會(huì)的、公民的權(quán)益

3.依據(jù)正確的知識(shí)在教育上奠定國(guó)際合作基礎(chǔ),藉以培植善意促進(jìn)世界和平

4.對(duì)于聯(lián)合國(guó)或其他國(guó)際性的機(jī)構(gòu)之有關(guān)部門(mén),提供關(guān)于教育及專(zhuān)業(yè)事項(xiàng)之意見(jiàn)[4]

鑒于當(dāng)時(shí)美國(guó)各地教師紛起要求提高待遇,甚至有以罷教為手段者,但一般要求均以物質(zhì)報(bào)酬為對(duì)象,絕少談及教師專(zhuān)業(yè)地位之提高的情況,常道直先生提出:“提高教師之物質(zhì)的待遇固然在所必爭(zhēng),但教育專(zhuān)業(yè)地位之提高實(shí)在尤其重要。學(xué)校及教育行政之民主化,包括教師任職之保障,參與課程編訂及關(guān)涉本身法規(guī)之制定,以及教育國(guó)策之形成等等,均與教師地位之提高中間有相互依存的關(guān)系。”[5]“教師如不獲享有與其所負(fù)使命之尊嚴(yán)性相融洽之地位,則一切經(jīng)由教育以改進(jìn)社會(huì)及國(guó)際關(guān)系之說(shuō),均將徒托空言”。[6]

這次會(huì)議在教育專(zhuān)業(yè)化方面取得的成果,除在“世界教育專(zhuān)業(yè)組織總章”中將“增進(jìn)全世界教師之專(zhuān)業(yè)地位”列為其主要目標(biāo)外,還通過(guò)了如下決議:“教育專(zhuān)業(yè)人員首需在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和專(zhuān)業(yè)上獲有完滿之地位,然后世界的教師們方能協(xié)同推行聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)文化組織之主旨。本此理由,本會(huì)特建議于聯(lián)合國(guó)教科文組織及其各會(huì)員國(guó)家,即行籌計(jì)一提高各國(guó)教師地位之世界全盤(pán)計(jì)劃,并促進(jìn)其知能的、物質(zhì)的、社會(huì)的和公民的權(quán)益”[7]。

由上可見(jiàn),無(wú)論是世界教育專(zhuān)業(yè)會(huì)議,還是在這個(gè)會(huì)議上決定成立的世界教育專(zhuān)業(yè)組織,都將促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化作為其主要議題或主要目標(biāo)。

三、聯(lián)合國(guó)教科文組織從成立之初就十分關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題

聯(lián)合國(guó)教科文組織于1946年11月4日在巴黎宣告正式成立。其宗旨是“通過(guò)教育、科學(xué)及文化促進(jìn)各國(guó)間合作,對(duì)和平與安全作出貢獻(xiàn),以增進(jìn)對(duì)正義、法治及聯(lián)合國(guó)憲章所確認(rèn)之世界人民不分種族、性別、語(yǔ)言或宗教均享人權(quán)與基本自由之普遍尊重”。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)始國(guó)之一。

據(jù)瞿菊農(nóng)介紹,在聯(lián)合國(guó)教科文組織第一次大會(huì)上,中國(guó)代表團(tuán)即提出制定尊師約章或教師憲章之建議。其大意是:“聯(lián)教組織①理想之實(shí)現(xiàn)端賴(lài)教師,世界若干國(guó)家原有尊師之傳統(tǒng),此種傳統(tǒng)實(shí)應(yīng)發(fā)揚(yáng)而光大之。關(guān)于約章內(nèi)容提出三點(diǎn):一為教師地位之提高,一為教師之精神的文化的使命與講學(xué)之自由,一為待遇進(jìn)修等之提高?！盵8]據(jù)說(shuō)制定國(guó)際教師憲章的提案“頗獲各國(guó)代表之贊助”[9]。世界教育專(zhuān)業(yè)組織亦為此致函聯(lián)合國(guó)教科文組織,表示該組織愿意承擔(dān)匯集世界各國(guó)教師團(tuán)體之意見(jiàn)并擬定憲章草案之任務(wù)。

根據(jù)1947年聯(lián)合國(guó)教科文組織第二屆大會(huì)的決議,中國(guó)教育部將《國(guó)際教師憲章》的起草任務(wù)交給了聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)委員會(huì)的教育組,常道直先生被推舉草擬初稿。

于是,常先生用英文擬就了《國(guó)際教師憲章》共三節(jié)十八條。[10]具體內(nèi)容如下。

第一節(jié) 提高教師專(zhuān)業(yè)之社會(huì)地位

一、未來(lái)的教師必須選自?xún)?yōu)秀之青年,具備教學(xué)成功上所必需之質(zhì)性,以及健全的品性、良好的健康。

二、為師范生所設(shè)定之教育程序,其用意不僅在養(yǎng)成某種教科及其教育技術(shù)之專(zhuān)家,而且要使之成為勝任愉快的社會(huì)領(lǐng)袖。

三、教師當(dāng)享有與其專(zhuān)業(yè)的尊嚴(yán)相稱(chēng)之社會(huì)地位,并應(yīng)有直接或經(jīng)由所依法選出之代表,參加學(xué)校和教育行政之權(quán)能。

四、合格教師之待遇須足夠使其生活能與其他專(zhuān)業(yè)人士保持同等之社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的水準(zhǔn)。

五、凡曾受師范訓(xùn)練之教師,經(jīng)歷試教期間以后,應(yīng)以國(guó)家法律予以周密的保障,以防所有分內(nèi)權(quán)利有遭受侵犯之虞。

六、退休之教師有領(lǐng)取適度年金之權(quán)利,俾能在老年時(shí)期維持優(yōu)裕之生活。

第二節(jié) 世界教師之基本信條

一、教師應(yīng)自視為全民教育機(jī)會(huì)平等權(quán)利之守衛(wèi)者。

二、教師應(yīng)注視學(xué)校中所有由于性別、種族、膚色、階級(jí)、黨派、宗教等差異而發(fā)生之歧視跡象,并隨時(shí)有以矯正之。

三、教師應(yīng)認(rèn)識(shí)教學(xué)不僅是一種謀生的業(yè)務(wù),實(shí)乃一種神圣的使命,此項(xiàng)使命之貫徹端賴(lài)一般具有苦行傳教精神之男女教師之虔誠(chéng)的服務(wù)。

四、教師應(yīng)確信,經(jīng)由教育專(zhuān)業(yè)界之集體的行動(dòng),能以使全人類(lèi)逐步進(jìn)于至善之境。

五、教師之工作應(yīng)常為人類(lèi)之價(jià)值與尊嚴(yán)之崇高理想所鼓舞。

六、教師須能獲致各種正確的知識(shí)與報(bào)道,是乃為有效的指導(dǎo)在校學(xué)生及一般社會(huì)所絕對(duì)必要。

第三節(jié)以教育爭(zhēng)取世界和平

一、全世界的教師為爭(zhēng)取和平應(yīng)形成統(tǒng)一陣線,以新的世界秩序之建立為其終竟的目標(biāo)。

二、教師們當(dāng)致力根絕各種發(fā)現(xiàn)于教學(xué)資料、教科用書(shū)或通俗刊物中足以挑撥民族間誤解之各種迷執(zhí)偏見(jiàn)。

三、教師們應(yīng)認(rèn)定一切文明或文化并非某一民族獨(dú)有之產(chǎn)品,而乃多數(shù)民族之集體之業(yè)績(jī)。每一民族兼當(dāng)竭力對(duì)于人類(lèi)之共同的精神資產(chǎn)有所貢獻(xiàn)。

四、應(yīng)使各地的教師經(jīng)常獲知其他會(huì)員國(guó)家之學(xué)校內(nèi)關(guān)于增進(jìn)國(guó)際了解所為諸般設(shè)施之情況,以期彼此間得以更有效的合作。

五、各科之教師在其教學(xué)上均有隨時(shí)啟發(fā)闡揚(yáng)各民族之文化的和經(jīng)濟(jì)的相互依存觀念之責(zé)任與機(jī)會(huì)。

六、教師當(dāng)視聯(lián)合國(guó)及其教育科學(xué)文化組織為促進(jìn)國(guó)際了解與合作之有效機(jī)構(gòu),并且行將臻于健強(qiáng),足以保證人類(lèi)安全,解除對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)之恐懼。

教師憲章,既是教師專(zhuān)業(yè)化的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程的重要步驟。聯(lián)合國(guó)教科文組織成立之初就將制定國(guó)際教師憲章的任務(wù)擺在其重要的議事日程,而且將“提高教師專(zhuān)業(yè)之社會(huì)地位”列為其首要內(nèi)容,這都說(shuō)明其對(duì)教師專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的極大關(guān)注和重視。

綜上所述,世界教育專(zhuān)業(yè)會(huì)議將有關(guān)教師專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)容列為會(huì)議的主要議題,而“世界教育專(zhuān)業(yè)組織”從1946年成立之初就將“增進(jìn)全世界教師之專(zhuān)業(yè)地位”確立為自己的宗旨。聯(lián)合國(guó)教科文組織成立之初就關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)問(wèn)題,中國(guó)代表起草的《國(guó)際教師憲章》也將“提高教師專(zhuān)業(yè)之社會(huì)地位”作為重要內(nèi)容寫(xiě)入憲章。這些都是教師專(zhuān)業(yè)化的核心內(nèi)容。因此,對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題,世界教育界不是從20世紀(jì)60年代才開(kāi)始提上議程,也不能說(shuō)1955年召開(kāi)的世界教師專(zhuān)業(yè)組織會(huì)議“率先”研討了教師專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。我們至少可以說(shuō),早在20世紀(jì)40年代,世界教育界就明確提出并十分關(guān)注教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題了。

注釋:

①指聯(lián)合國(guó)教科文組織

參考文獻(xiàn):

[1]教育部師范教育司.教師專(zhuān)業(yè)化的理論與實(shí)踐[M].北京:人民教育出版社,2001:3;劉捷.專(zhuān)業(yè)化:挑戰(zhàn)21世紀(jì)的教師[M].北京:教育科學(xué)出版社 2002:26-27.

[2]顧明遠(yuǎn).教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位十年的思考與建議[J].教師教育研究,2008,(3).

[3][4][5][6][7]常道直.世界教育專(zhuān)業(yè)組織與國(guó)際和平[J].教育雜志,1948,第32卷第1號(hào).

[8][9][10]常道直.國(guó)際教師憲章私議[J].教育雜志.1948,第33卷第11號(hào).

基金項(xiàng)目:教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目基金資助(項(xiàng)目號(hào):08JA880034);內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(項(xiàng)目號(hào):NJSZ07023)“《教育雜志》與中國(guó)近代教育變革”階段性成果。

(作者單位:1.內(nèi)蒙古師范大學(xué)研究生處 2.內(nèi)蒙古師范大學(xué)公共外語(yǔ)教育學(xué)院)

(責(zé)任編輯:張瑞芳)