權(quán)益
2018-01-05 03:37:11
中國社會(huì)保障 2017年10期
權(quán)益
主持人:向春華 （周一～周五 8∶30—11∶30）
(010) 89946164
QQ : 1187050493
農(nóng)業(yè)戶籍人員可以辦理失業(yè)就業(yè)登記
主持人：
農(nóng)業(yè)戶口人員是否需要辦理失業(yè)就業(yè)登記，是否只有非農(nóng)失業(yè)人員才能辦理失業(yè)就業(yè)登記？平時(shí)是聽前任經(jīng)辦人傳授，但是沒有查到特別明確的規(guī)定。
山東讀者 吳先生
吳先生：
《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》(2014年12月23日修訂)第五條規(guī)定：“農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的就業(yè)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制?！钡诹鶙l規(guī)定：“勞動(dòng)者年滿16周歲，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職?！钡诹l規(guī)定：“勞動(dòng)者被用人單位招用的，用人單位應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理就業(yè)登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。”第六十三條規(guī)定：“在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記?！?/p>
根據(jù)上述規(guī)定，就業(yè)登記由用人單位向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，不區(qū)分戶籍屬性；失業(yè)登記由個(gè)人申報(bào)，只要是城鎮(zhèn)常住人員即可，農(nóng)業(yè)戶口人員涵蓋在內(nèi)。該規(guī)定未對“城鎮(zhèn)常住人員”進(jìn)行解釋，根據(jù)第五、六條的原則性規(guī)定，也不宜進(jìn)行嚴(yán)格限制。
主持人
勞動(dòng)者能否直接適用集團(tuán)公司制度主張待遇
主持人：
我們是一家集團(tuán)公司的全資子公司，均為獨(dú)立法人。一名員工從我公司離職時(shí)依據(jù)集團(tuán)公司的規(guī)章制度主張法定標(biāo)準(zhǔn)外的離職補(bǔ)償。該規(guī)章制度制定通過時(shí)我公司均未參與，亦沒有明確規(guī)定適用于我公司。請問，該職工的要求應(yīng)否支持？
寧夏讀者 方先生
方先生：
《勞動(dòng)合同法》對規(guī)章制度的制定程序等作了明確的規(guī)定，未經(jīng)合法程序制定的規(guī)章制度一般不具有可適用性。只有依法制定的規(guī)章制度且依法公示后才應(yīng)當(dāng)適用于相應(yīng)的用人單位和勞動(dòng)者。集團(tuán)公司與子公司均為獨(dú)立的法人主體，集團(tuán)公司的規(guī)章制度并未在子公
司討論制定，該制度不適用于子公司及其員工，該員工的主張難以成立。但是，如果子公司明確向員工告知該規(guī)章制度的內(nèi)容且要求其遵守，勞動(dòng)者可以據(jù)此提出主張。
主持人
未休年假時(shí)間應(yīng)分段計(jì)算合并補(bǔ)償
主持人：
一員工2016年10月12日入職，2017年3月21日離職。在計(jì)算未休年休假補(bǔ)償時(shí)，其要求按2016年10月12日至2017年3月21日連續(xù)天數(shù)計(jì)算，是否合法？
天津讀者 盧女士
盧女士：
該計(jì)算方法不正確，實(shí)際上可能多算?！镀髽I(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第1號(hào)）第五條規(guī)定：“職工新進(jìn)用人單位
且符合本辦法第三條規(guī)定的，當(dāng)年度年休假天數(shù)，按照在本單位剩余日歷天數(shù)折算確定，折算后不足1整天的部分不享受年休假?！钡谑l規(guī)定：“用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)年度未安排職工休滿應(yīng)休年休假天數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付未休年休假工資報(bào)酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工資報(bào)酬?！卑凑赵撧k法，入職當(dāng)年和離職當(dāng)年應(yīng)休年休假分別計(jì)算時(shí)均存在“不足1整天的部分不享受年休假”的情況，而合并計(jì)算時(shí)則有可能“滿1整天”，因此在具體應(yīng)休天數(shù)上可能會(huì)存在差異。從法律依據(jù)來看，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該辦法進(jìn)行計(jì)算。
主持人
外資學(xué)校的時(shí)薪員工應(yīng)否參加社會(huì)保險(xiǎn)
主持人：
某外國駐華機(jī)構(gòu)投資設(shè)立了一所學(xué)校，為該國在華人員子女提供中小學(xué)階段教育服務(wù)，系經(jīng)過地方教育行政主管部門審批設(shè)立。該學(xué)校對聘用的教師實(shí)行時(shí)薪制，即按照課時(shí)費(fèi)支付報(bào)酬。多數(shù)教師的實(shí)際課時(shí)較少。對于教師中的中國公民，是否應(yīng)當(dāng)參加我國的社會(huì)保險(xiǎn)？
北京讀者 袁女士
袁女士：
《教育法》第二十六條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！钡诙邨l規(guī)定，設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：（1）有組織機(jī)構(gòu)和章程；（2）有合格的教師；（3）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；（4）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。第二十八條規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。第三十二條規(guī)定：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊之日起取得法人資格；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第二條規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下稱用人單位）與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第四條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！边@些法律均強(qiáng)調(diào)在我國境內(nèi)的用人單位的法律義務(wù)。根據(jù)這些規(guī)定，依據(jù)我國法律法規(guī)設(shè)立的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)遵守我國法律設(shè)定的法律義務(wù)、享有相應(yīng)的法律權(quán)利，其中包括社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)。
上述學(xué)校由于其投資人和教育對象的特殊性，不可能像我國其他公辦學(xué)校一樣實(shí)行事業(yè)編制管理，因此，其應(yīng)否參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，主要應(yīng)看教職員工與學(xué)校之間是否形成勞動(dòng)關(guān)系，存在勞動(dòng)關(guān)系則應(yīng)當(dāng)參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對于學(xué)校與教職員工的勞動(dòng)關(guān)系的判斷，由于教師工作與一般工廠工作存在很大差別，不能僅僅依據(jù)課時(shí)來確定工作時(shí)間和勞動(dòng)關(guān)系，而要綜合考慮備課等課前準(zhǔn)備工作、作業(yè)批改等課后輔助、與學(xué)生交流溝通工作，以及學(xué)校對于教職員工的管理等因素。學(xué)校作為管理者和雙方關(guān)系的主導(dǎo)者，如果主張雙方的法律關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)有義務(wù)舉證證明。
主持人
工傷認(rèn)定前的醫(yī)療費(fèi)用必須由用人單位墊付嗎
主持人：
我公司一名職工在下班時(shí)間在工作區(qū)域玩火導(dǎo)致燒傷，對于是否屬于工傷，單位與其本人存在較大爭議。在工傷認(rèn)定前，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予支付醫(yī)療費(fèi)用；由于可能屬于工傷又不能納入醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算。我單位在入院治療時(shí)墊付了部分醫(yī)療費(fèi)用，但是由于公司規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益較差，無力長期墊付醫(yī)療費(fèi)用。請問，在已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的前提下，工傷認(rèn)定前的醫(yī)療費(fèi)用是否必須由用人單位墊付？如何解決此問題為妥？
湖南讀者 李先生
李先生：
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定，用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)后，參保職工發(fā)生工傷事故所產(chǎn)生的政策范圍內(nèi)的工傷醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。除非有集體合同、規(guī)章制度規(guī)定，否則用人單位對參保職工的工傷醫(yī)療費(fèi)用不負(fù)有墊付等法律責(zé)任。在實(shí)踐中，用人單位墊付主要是基于道義等道德責(zé)任。對于此問題，除了用人單位應(yīng)本著照顧職工的原則，積極主動(dòng)解決職工困難外，其他各方主體均應(yīng)共同努力，而不是將責(zé)任推給用人單位。
首先，此類傷害，如果不屬于工傷保險(xiǎn)支付，則應(yīng)屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍?？梢栽诠J(rèn)定前先按基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行直接結(jié)算。認(rèn)定為工傷后，對于醫(yī)?；鹬Ц恫糠?，由工傷保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)付給醫(yī)?；?。
其次，加快工傷認(rèn)定程序，探索在工傷認(rèn)定后行政復(fù)議、行政訴訟期間由工傷保險(xiǎn)基金介入醫(yī)療費(fèi)支付，使工傷保險(xiǎn)基金支付醫(yī)療費(fèi)用的時(shí)間盡可能提前。
第三，通過醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)的總額預(yù)付等方式，明確協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)對參保人員的工傷認(rèn)定前、認(rèn)定為工傷但存在行政爭議的治療費(fèi)用實(shí)行“掛賬”等方式處理，減輕用人單位、個(gè)人的前期支付壓力。
第四，每個(gè)人都是自己權(quán)益最大的保護(hù)者，受傷者本人及其家屬也應(yīng)當(dāng)盡可能承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)墊付等責(zé)任。這在一些情況下是最后也是無奈的選擇。
主持人
老工傷人員能否享受一次性工傷醫(yī)療等補(bǔ)助金
主持人：
我公司老工傷職工（1996年參加工傷保險(xiǎn)之前發(fā)生的有傷殘等級(jí)的工傷人員）與我公司協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同。我單位按規(guī)定已支付了解除勞動(dòng)
合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，另擬向工傷保險(xiǎn)部門申請?jiān)摾瞎毠さ囊淮涡怨t(yī)療補(bǔ)助金，應(yīng)否得到支持？此外，單位在其在職期間按月向其支付的傷殘補(bǔ)助應(yīng)如何處理？
山西讀者 林女士
林女士：
《工傷保險(xiǎn)條例》第六十四條規(guī)定：“本條例自2004年1月1日起施行。本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！北纠龅睦瞎藛T不能直接適用《工傷保險(xiǎn)條例》，不存在由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的問題。
根據(jù)老工傷政策，地方已經(jīng)將老工傷人員的工傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)用等納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。因此，雖然不能享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，但是老工傷人員如果將來舊傷復(fù)發(fā)，可以由工傷保險(xiǎn)基金或者原渠道解決工傷醫(yī)療費(fèi)用，其基本權(quán)益可以得到保障。
單位根據(jù)地方政策或單位自身的規(guī)定，在老工傷人員在職期間按月向其支付的傷殘補(bǔ)助，應(yīng)依據(jù)該政策或規(guī)定處理；沒有具體規(guī)定的，可以根據(jù)公平原則協(xié)商處理。
主持人
超過法定退休年齡能不能補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
主持人：
根據(jù)人社部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的通知》(人社部發(fā)[2016]132號(hào))關(guān)于“各地不得違反國家規(guī)定采取一次性繳費(fèi)的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍”的規(guī)定，我地規(guī)定超過法定退休年齡人員不能通過一次性繳費(fèi)的方式納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)這一政策，是否超過退休年齡的人員均不能一次性補(bǔ)繳了？
遼寧讀者 金先生
金先生：
上述引文強(qiáng)調(diào)的是“不得違反國家規(guī)定一次性繳費(fèi)”，換句說法就是，符合國家規(guī)定的采取一次性繳費(fèi)方式將超過法定退休年齡的人員納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，當(dāng)然是可以的。需要說明的是，“一次性繳費(fèi)”與“一次性補(bǔ)繳”是不同的。前者主要是針對之后的繳費(fèi)一次性繳納，法律依據(jù)包括《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條第二款規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?！薄秾?shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源和社會(huì)保障部令第13號(hào)）第二條規(guī)定：“參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年?！笨梢?，補(bǔ)繳是針對之前的繳費(fèi)年限不足法定年齡（含視同繳費(fèi)年限）的情形的補(bǔ)救措施。目前主要是依據(jù)法規(guī)和地方政策。主要有三種情形：一是應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)而未繳費(fèi)產(chǎn)生的違法責(zé)任追究。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者社保機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位補(bǔ)繳而補(bǔ)繳的。二是應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)而未繳費(fèi)，已經(jīng)超過法定的責(zé)任追究期限，但是用人單位和個(gè)人愿意履行責(zé)任的。三是地方出臺(tái)的關(guān)于補(bǔ)繳的特殊政策規(guī)定。因此，超過法定退休年齡并非一定不能補(bǔ)繳，而是要符合一定的條件才能補(bǔ)繳。
主持人
作為侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用不應(yīng)納入醫(yī)?；鹬Ц?/h2>
主持人：
個(gè)體戶A經(jīng)營水果，臨時(shí)雇用B開車，車主是A。一天他們一起去進(jìn)貨，B開車在外地追尾一輛大貨車，交警認(rèn)定B應(yīng)負(fù)全責(zé)， B受傷后住院醫(yī)藥費(fèi)12萬多元，后經(jīng)法院調(diào)解，由A承擔(dān)70%的醫(yī)藥費(fèi)，B承擔(dān)30%。請問，法院調(diào)解確定A承擔(dān)B的醫(yī)療費(fèi)用的70%的責(zé)任是否恰當(dāng)？A承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)70%是否可以納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付？B承擔(dān)的30%的醫(yī)療費(fèi)是否可以納入醫(yī)?；鹬Ц?？
河南讀者 于先生
于先生：
在本案中，就交通事故的直接賠償責(zé)任來說，A無責(zé)任，因此不需要承擔(dān)交通事故的賠償責(zé)任。但是A、B之間因?yàn)楣陀脴?gòu)成勞務(wù)關(guān)系，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條規(guī)定，個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系，“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。就一般情形而言，A因?yàn)楣蛡?，就B執(zhí)行雇傭活動(dòng)而遭受的損害承擔(dān)70%的賠償責(zé)任，并非不可。
“A承擔(dān)的70%醫(yī)藥費(fèi)”是指A承擔(dān)的B的全部醫(yī)療費(fèi)用的70%，該責(zé)任是侵權(quán)損害賠償責(zé)任。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十條規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的”醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。就本案來說，A承擔(dān)的B的全部醫(yī)療費(fèi)用的70%，就屬于“應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的”部分。A作為B的第三人，其根據(jù)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用不應(yīng)納入醫(yī)保基金支付范圍。B所承擔(dān)的自身的30%的醫(yī)療費(fèi)用，可以按照規(guī)定納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。
需要強(qiáng)調(diào)的是，基本醫(yī)療保險(xiǎn)屬于健康保險(xiǎn)，僅對參保人員——被保險(xiǎn)人自身發(fā)生并由自身承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任?；踞t(yī)療保險(xiǎn)不是責(zé)任保險(xiǎn)，不對被保險(xiǎn)人對其他人的人身損害的賠償責(zé)任承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。
主持人
（本欄目漫畫作者均為李偉）
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