呼包鄂創(chuàng)新試驗：“兩化融合”凸顯競爭優(yōu)勢

張鐵網(wǎng)

為深入貫徹黨的十七大關(guān)于“兩化融合”的精神,工業(yè)和信息化部確定內(nèi)蒙古自治區(qū)呼包鄂地區(qū)為全國首個“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)。搞好“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū),不僅可為全國探索新型工業(yè)化道路提供借鑒,對于推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展,構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古更具有重大的現(xiàn)實意義。

地緣優(yōu)勢得天獨(dú)厚

創(chuàng)新試驗恰逢其時

近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展,連續(xù)7年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全國之首,而呼包鄂地區(qū),始終在全區(qū)處于領(lǐng)頭羊地位,占全區(qū)經(jīng)濟(jì)份額比重逐年提高,2008年呼包鄂地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值已占到全自治區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上。

從區(qū)位、區(qū)域及發(fā)展條件、環(huán)境看,呼包鄂地區(qū)總面積13.17萬平方公里,占全區(qū)總面積的11%,常住人口653萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘?7.3%。呼包鄂三市北與蒙古國交界,鄰近俄羅斯,南與晉陜寧三省區(qū)接壤,鄰近京津,是溝通華北、東北和西北經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的樞紐和向北開放的前沿,構(gòu)成了一個資源富集、人才集中、基礎(chǔ)較好、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)勢明顯的三角型區(qū)域,被譽(yù)為內(nèi)蒙古的“金三角”,是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),同時也是我國北方非常重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

改革開放以來,呼包鄂三市以工業(yè)化為主攻方向,加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程。保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢,尤為可貴的是,三市市場化程度日益提高,發(fā)展環(huán)境明顯改善,投資主體實現(xiàn)多元化,經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制已經(jīng)形成。名列全國500強(qiáng)的企業(yè),包鋼有限責(zé)任公司、北方電力有限責(zé)任公司、伊利實業(yè)集團(tuán)股份有限公司、鄂爾多斯羊絨集團(tuán)有限責(zé)任公司在這一區(qū)域。全區(qū)資產(chǎn)最大的100家企業(yè)中,呼包鄂區(qū)域占總數(shù)的42%,上市公司占全區(qū)的79%,表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展競爭優(yōu)勢。而且這些優(yōu)勢在未來的發(fā)展中將表現(xiàn)得越來越突出。

內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中,也在付出著資源能源的過份消耗浪費(fèi)和環(huán)境污染的沉重代價。而呼包鄂地區(qū),與其發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)份額成正比,這種過份耗能、浪費(fèi),與環(huán)境污染的狀況同樣顯得突出。無論是單位GDP耗能還是排放,自治區(qū)都高于全國的平均水平,呼包鄂地區(qū)同樣居前列,這是個不爭的事實。與此同時,自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對能源的依賴和科技含量較低的狀況也正在成為制約科學(xué)發(fā)展的重要因素。因此,在需要進(jìn)一步加快呼包鄂地區(qū)又好又快發(fā)展的形勢下,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極而主動地去探索一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,確有其特殊意義。在這樣一個關(guān)鍵時期,按照這樣一個思路,把呼包鄂地區(qū)確定為“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū),真正是恰逢其時。

近年來呼包鄂地區(qū)信息化建設(shè)步伐加快,已經(jīng)具備了“兩化融合”的較好基礎(chǔ),大型企業(yè)帶動、中小企業(yè)跟進(jìn)的企業(yè)信息化格局正在形成。中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)30%以上,規(guī)模以上企業(yè)普及率達(dá)90%。信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升成效明顯,在裝備制造、冶金、絨紡、稀土、電力、電子、化工、建材、乳業(yè)、制藥等行業(yè)中,計算機(jī)輔助設(shè)計、計算機(jī)輔助制造、計算機(jī)輔助工藝計劃、計算機(jī)輔助工程、產(chǎn)品生命周期管理等應(yīng)用率達(dá)60%。企業(yè)管理信息化水平顯著提高,規(guī)模以上企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)90%。這些都是自治區(qū)推進(jìn)“兩化融合”的重要條件。

實施六大工程

搭建九大平臺

按照工業(yè)和信息化部的要求,結(jié)合自治區(qū)呼包鄂地區(qū)的實際,自治區(qū)已研究制定開展呼包鄂地區(qū)“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)的實施意見和近期的工作目標(biāo)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作:

第一,進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀政策制定及貫徹落實。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,加快研究制定推動呼包鄂“兩化融合”試驗區(qū)工作的相關(guān)優(yōu)惠政策,完善投融資政策,強(qiáng)化投融資激勵和約束機(jī)制。積極爭取國家在政策、技術(shù)和資金方面的支持,加大政府引導(dǎo)、扶持配套資金的投入?！秲?nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)實施意見》提出自治區(qū)財政和呼包鄂地方財政,分別在 “兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)上每年投入不少于上一年度財政收入的0.2%;帶動和鼓勵社會、企業(yè)資金投入“兩化融合”建設(shè),達(dá)到每年不低于上一年度收益的1%,并切實把這些資金用在刀刃上,使其發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。

第二,重點(diǎn)抓好“兩化融合”的普及推廣工作。2009年,在呼包鄂地區(qū)選擇50家龍頭企業(yè)作為試點(diǎn),廣泛調(diào)研摸底,提出“兩化融合”標(biāo)準(zhǔn)。采取政策引導(dǎo)、典型示范、多方參與的形式,指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)全方位應(yīng)用信息技術(shù),推動企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提高產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力和生產(chǎn)過程控制水平。同時,要加大“兩化融合” 知識普及培訓(xùn)力度。面向呼包鄂三地規(guī)模以上企業(yè)高層管理者、企業(yè)專業(yè)人員和職工,開展不同層次的信息化技能技術(shù)培訓(xùn),3年內(nèi)受訓(xùn)者要達(dá)到1萬人次。此外,還要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,深入宣傳信息化在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等過程中的作用,展示“兩化融合”成果,總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗,表彰獎勵在推進(jìn)“兩化融合”過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,形成全社會共同關(guān)心支持“兩化融合”的濃厚氛圍。

第三,精心抓好呼包鄂“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)重點(diǎn)工程項目建設(shè)。推進(jìn)“兩化融合”,最終要落實到具體工程項目的支撐上。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證,初步確定3年內(nèi)在呼包鄂地區(qū)完成“六大工程”和“九大平臺”建設(shè)。

六大工程:一是龍頭企業(yè)信息化示范工程。在呼包鄂地區(qū)選擇50家龍頭企業(yè)作為試點(diǎn),重點(diǎn)推動企業(yè)建立信息共享的集團(tuán)財務(wù)管理、集團(tuán)控制、結(jié)算中心、分銷管理、決策分析等系統(tǒng)。二是規(guī)模以上企業(yè)信息化達(dá)標(biāo)工程。在呼包鄂地區(qū)選擇100家規(guī)模以上企業(yè),開展達(dá)標(biāo)試點(diǎn)建設(shè),在此基礎(chǔ)上,3年內(nèi)使85%的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到“兩化融合”標(biāo)準(zhǔn)。三是中小型企業(yè)信息化普及工程。3年內(nèi)使互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到80%以上。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋工程。調(diào)動社會各界力量,加大投資力度,使呼包鄂地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡快滿足“兩化融合”的需要。五是信息化普及培訓(xùn)工程。建立健全信息技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證體系,重點(diǎn)提高企業(yè)管理人員專業(yè)知識和信息化知識水平。六是消費(fèi)信息資源開發(fā)工程。把消費(fèi)市場轉(zhuǎn)化為政府可以科學(xué)預(yù)測和宏觀調(diào)控的市場資源,將無形消費(fèi)市場資源變成全社會的寶貴財富,構(gòu)建起“服務(wù)民生、打造誠信、構(gòu)建和諧”于一體的消費(fèi)信息資源數(shù)據(jù)庫體系。

“九大平臺”:一是中小型企業(yè)信息化服務(wù)平臺。為中小型企業(yè)提供滿足企業(yè)需求的信息化應(yīng)用服務(wù),有效降低經(jīng)營風(fēng)險。二是電子商務(wù)服務(wù)平臺。最大限度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營,使企業(yè)和消費(fèi)者享受到以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所帶來的便利。三是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。充分發(fā)揮呼包鄂地區(qū)大專院校、科研院所密集的優(yōu)勢,加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新知識的學(xué)習(xí)、消化、吸收和應(yīng)用。四是物流信息公共服務(wù)平臺。積極推廣RFID技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)物流企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作,提高區(qū)域物流競爭能力。五是企業(yè)誠信體系服務(wù)平臺。建立權(quán)威的企業(yè)誠信信息發(fā)布和查詢體系,并形成企業(yè)誠信獎勵和懲處機(jī)制。六是奶業(yè)生產(chǎn)安全管理服務(wù)平臺。建立一套集奶牛防疫、譜系管理、科學(xué)飼養(yǎng)、奶源監(jiān)控、質(zhì)量監(jiān)察和產(chǎn)品追溯等為一體的奶業(yè)安全管理服務(wù)體系,確保奶業(yè)健康發(fā)展。七是網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)平臺。引導(dǎo)和推動電信運(yùn)營商與專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)商合作,為企業(yè)提供安全服務(wù)。八是節(jié)能減排和安全生產(chǎn)服務(wù)平臺。重點(diǎn)推進(jìn)冶金、煤炭、電力、建材、重化工等高耗能行業(yè)普遍應(yīng)用信息技術(shù)建立生產(chǎn)過程信息化管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控系統(tǒng),有效提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置能力。九是消費(fèi)信息綜合服務(wù)平臺。通過便民服務(wù)“一卡通”手段,掌握真實的消費(fèi)信息資源、消費(fèi)能力及消費(fèi)趨向,建立起企業(yè)、居民消費(fèi)信用體系,有效化解金融風(fēng)險,并為各級政府宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供依據(jù)。