依法規(guī)范攤販經(jīng)濟(jì)

王秋峰

摘要攤販經(jīng)濟(jì)在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，具有不可替代的重要作用。依法規(guī)范攤販經(jīng)濟(jì)，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，保證社會(huì)穩(wěn)定和民生，具有重要意義。

關(guān)鍵詞攤販經(jīng)濟(jì)就業(yè)和諧

中圖分類號(hào)：D601文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響日甚的背景下，我國(guó)不少工業(yè)企業(yè)遭受較大沖擊，就業(yè)壓力巨大。攤販經(jīng)濟(jì)可以解決部分就業(yè)問題，我國(guó)政府依法規(guī)范攤販經(jīng)濟(jì)，讓小攤販合法化。以實(shí)現(xiàn)最大限度的就業(yè)可能，促進(jìn)社會(huì)和諧，保證社會(huì)穩(wěn)定和民生。

一、攤販經(jīng)濟(jì)的合理性

作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，攤販經(jīng)濟(jì)在我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，承擔(dān)著不可替代的重要角色。無庸諱言，我國(guó)社會(huì)當(dāng)前還存在著龐大的收入微薄的弱勢(shì)群體。廣大農(nóng)村的農(nóng)民、城市貧民、下崗工人、農(nóng)民工等，他們收人很低，無法與先富起來的企業(yè)家、商人等一樣。去享受大商業(yè)、超市、連鎖店的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而不得不依賴攤販經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。他們囊中羞澀不敢進(jìn)大商場(chǎng)、買不起高檔商品。攤販就是他們最理想的供貨商零售商。另外數(shù)量龐大的低收入群體，他們要生存，就需要有份工作，在政府和社會(huì)不能為他們提供的情況下，只好自謀出路，從事攤販?zhǔn)侨f不得已的選擇。小攤販?zhǔn)侨鮿?shì)群體。他們以極低的成本維持生存，這本身就值得鼓勵(lì)，攤販經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?？梢越鉀Q很多人的就業(yè)。攤販經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)了當(dāng)下社會(huì)中的某些空白。方便了人們的生活，許多人們不愿意為了修一個(gè)拉鏈、買幾個(gè)饅頭而跑到很遠(yuǎn)的地方。一些與市民生活息息相關(guān)的事務(wù)。需要靈活便利的小攤販來解決。我國(guó)是世界上最大的自行車王國(guó)，街邊多一些修自行車的鋪?zhàn)印？偸呛侠淼?，這些小鋪?zhàn)涌赡苷劜簧涎庞^。但是對(duì)于老百姓很方便和便宜。許多小攤小販的背后往往維系著一個(gè)家庭的生活，我們必須有感情地管理小商小販。對(duì)小攤販。我們不應(yīng)該僅僅抱著同情弱者的姿態(tài)。攤販經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加城市的福利。美國(guó)作家簡(jiǎn)·雅各布在《美國(guó)大城市的死與生》一書中指出，街頭小攤販的存在，也是城市無處不在的眼睛，能夠有效地降低犯罪的發(fā)生。他們是城市的安全哨。

2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)2400萬人，就業(yè)問題成為一個(gè)重大的政治民生問題。經(jīng)濟(jì)寒冬之下，如何使更多的未就業(yè)群體順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)成了社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。，在此需求下，攤販經(jīng)濟(jì)合理合法化就顯得必要而且有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、依法規(guī)范攤販經(jīng)濟(jì)

應(yīng)該承認(rèn)，攤販經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，會(huì)出現(xiàn)一些違法經(jīng)營(yíng)，短斤少兩，坑蒙詐騙、影響市容市貌，影響環(huán)境衛(wèi)生、影響交通秩序等現(xiàn)象。為此，需要依法對(duì)攤販經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范管理。而不能簡(jiǎn)單草率地取締。攤販經(jīng)濟(jì)可以解決部分就業(yè)問題，同時(shí)也可激勵(lì)待業(yè)人員低成本創(chuàng)業(yè)。政府可考慮出臺(tái)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，解禁馬路市場(chǎng)，在不影響群眾生活、保證城市管理效果的基礎(chǔ)上。在部分街道設(shè)置便民攤點(diǎn)。政府為其頒發(fā)臨時(shí)許可證。我國(guó)可借鑒韓國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓小攤販合法化。劃定區(qū)域和時(shí)段，讓其有序經(jīng)營(yíng)。各城市可根據(jù)城市規(guī)劃、市民需求。劃定一定區(qū)域，限定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。小攤販的發(fā)展，對(duì)于搞活市場(chǎng)還是必要的。從當(dāng)前整體就業(yè)形勢(shì)看，要清理不合理的規(guī)章制度，放寬對(duì)他們的限制，扶持他們走上正軌發(fā)展的道路。我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌攤販經(jīng)濟(jì)，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，為其松綁，為其定位，為其立法，為其適度發(fā)展提供政策支持。使攤販經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)形式，成為普通百姓勞動(dòng)就業(yè)的新杠桿。社會(huì)和諧繁榮的好平臺(tái)。政府應(yīng)當(dāng)健全商業(yè)配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立不同類型的、大小規(guī)模不等的便民市場(chǎng)，同時(shí)降低市場(chǎng)的管理費(fèi)用，吸引無照商販進(jìn)入市場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)。政府也可以幫助小攤販成立攤販協(xié)會(huì)，進(jìn)行自我管理，并由國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，一些路段的衛(wèi)生承包、一些社會(huì)治安的輔助管理、街頭“牛皮癬”的防控任務(wù)等等，都可以考慮交由攤販協(xié)會(huì)分擔(dān)。

三、攤販經(jīng)濟(jì)合法化有利于促進(jìn)社會(huì)和諧

攤販經(jīng)濟(jì)合法化可以化解城市管理者和社會(huì)弱勢(shì)群體之間的矛盾。眾所周知，近些年來，出于城市管理的理由，很多城市的攤點(diǎn)被拆除、取締，小商小販難以找到合適的生存空間。小商販與“城管”之間的矛盾在許多地方成為持續(xù)的熱點(diǎn)問題。某些地方的城管部門在城市管理執(zhí)法方面存在著粗暴執(zhí)法、冷漠執(zhí)法的現(xiàn)象，造成了很多地方處在弱勢(shì)群體地位的小商販和城管矛盾重重，甚至在特定時(shí)刻會(huì)演變成具有人身傷害的刑事案件。如果將攤販經(jīng)濟(jì)合法化，再輔以城市管理部門以服務(wù)商販的行政職能，必將很大程度上緩解當(dāng)前城管部門和小商販之間因?yàn)榉审w制不健全帶來的制度性矛盾。

在當(dāng)前巨大的就業(yè)壓力下，有必要重新審視攤販經(jīng)濟(jì)的作用。攤販經(jīng)濟(jì)能滿足低層和普通市民階層的生活需要，廉價(jià)的攤販?zhǔn)袌?chǎng)是他們消費(fèi)品的理想來源。換一種眼光看，攤販經(jīng)濟(jì)也能豐富城市文化，攤販經(jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味?，F(xiàn)代城市文化的最大特點(diǎn)也是最吸引游客的特征就是多元化，到處都是富麗堂皇的酒店大堂的城市未必就是一座吸引人的宜居城市，多元包容的城市氛圍才是真正的有活力有魅力的城市。攤販經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它不僅極富創(chuàng)造力，還可以保存豐富的民間文化和工藝。我們的城市如果沒有小攤販，固然可以更加整潔，但這不僅犧牲了市民便捷的生活，剝奪了弱勢(shì)者的生存空間。我們還會(huì)為此失去熱鬧的市井文化以及人們?cè)谄渲械挠迫蛔缘谩?/p>

由于改革措施的不完善、不健全、不成熟，我們的社會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期里忽視了處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體的生存、生活，沒有為他們提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位?！耙匀藶楸尽备詯坌年P(guān)注社會(huì)的弱勢(shì)群體。城市管理者應(yīng)該從和諧社會(huì)和城市多元文化并存的角度。合理利用城市管理制度的優(yōu)勢(shì)，積極理順公共管理和弱勢(shì)群體利益訴求之間的關(guān)系，創(chuàng)造出豐富多彩的城市經(jīng)濟(jì)文化層次群。讓不同群體都能在一座城市中找到自己的生存定位。利益訴求都能得到尊重和被保護(hù)。

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